在中共薛城区委八届六次全体会暨全区经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，传达学习省、市经济工作会议精神，报告2008年区委常委会工作，评议2008年度干部选拔任用工作，安排部署今年经济社会下面是小编为大家整理的全委会讲话区委书记在中共薛城区委八届六次全体会暨全区经济工作会议上讲话,供大家参考。
在中共薛城区委八届六次全体会暨全区经济工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，传达学习省、市经济工作会议精神，报告2008年区委常委会工作，评议2008年度干部选拔任用工作，安排部署今年经济社会发展任务，动员全区上下进一步统一思想，认清形势，再接再厉，拼搏进取，努力加快经济振兴步伐，开创全区各项工作的新局面。下面，我受区委常委会委托，向全委会报告2008年区委常委工作，并就做好今年全区经济工作讲几点意见。
一、区委常委会2008年的工作
2008年是我区经济社会发展极不寻常的一年。一年来，在国内外经济形势严峻多变，各种大事、要事、难事集中，经济社会发展面临巨大困难和压力的情况下，区委常委一班人在市委的正确领导下，团结带领全区广大党员干部群众，紧紧围绕年初确定的工作思路和任务目标，负重奋起，迎难而上，攻艰克难，较好地完成了全年任务目标，许多工作取得了突破性进展，全区经济逐步复苏振兴，开始步入平稳健康发展的良性轨道。一年来，区委常委会主要抓了以下几个方面的工作：
（一）始终同党中央和省、市委保持高度一致，牢牢把握全区工作的正确方向。区委常委时刻牢记肩负的政治责任和庄严使命，自觉用中央和省、市委一系列重大决策部署引领我们的前进方向，始终在思想、政治、行动上同中央和省、市委保持高度一致。坚持用党的最新理论成果武装头脑，研究制订了区委理论学习读书会和报告会制度，定期邀请专家作辅导报告，组织全区领导干部深入学习科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻中央和省、市委的重大决策和指示精神。全年共举办4次区委中心组学习会和6场理论学习报告会，在全区营造了较为浓厚的学习氛围。对上级安排的三夏防火、文明城市创建、奥运安保、土地执法检查等重大工作部署，高度重视，认真对待，作为严肃的政治任务，不折不扣地抓好落实，出色地完成了各项任务，为维护国家和省、市形象作出了应有贡献。特别是在国家和省、市应对全球金融危机决策措施出台后，区委常委带头加强学习，并及时召开会议，引导各级正确把握形势，全面辩证地看待危机，统一了广大干部群众的思想和行动，确保了上级政策在我区的贯彻执行。
（二）全面落实科学发展观，加快经济振兴步伐。区委常委牢牢把握发展第一要务，坚定不移地加快发展、科学发展，克服了前进中的诸多困难和矛盾，全区经济呈现出结构优化、质量提升、后劲增强的良好发展态势。2008年，预计全区实现生产总值77.1亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资完成56.1亿元，增长25.4%；地方级财政收入完成3.11亿元，增长1.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14300元、5997元，分别增长13.6%、10.2%。特别是区委、区政府本着对事业负责、对历史负责、对人民负责的态度，顶住压力，积极向上争取，调减财政指标，2008年又调减3000万元，三年共调减1亿元，挤干了水分，提高了质量，全区税收收入占财政收入的比重达71.7%。
一是大力实施工业振兴计划，工业经济逐步复苏。牢固树立“工业强区”理念，一手抓现有企业盘活壮大，一手抓新上工业项目，工业经济焕发出新的生机。停产4年多的华众公司成功破产重组，新组建的远通纸业公司已全面启动生产，5号机已开始安装。加快发展煤炭产业，内蒙古光裕煤矿和贵州新桥煤矿技改工程竣工投产，薛城煤矿北井建设顺利进行，组建了安阳、安泰煤炭企业集团，全区煤炭产能大幅度提升。联兴玻璃、锦辉机械等骨干企业技改项目建成投产，企业规模、效益不断提高。同时，埃新斯合成气一期、通晟锻造、新型动力电源等一批新上项目相继建成投产，25万吨煤焦油深加工、10万吨二甲醚、金正新能源等项目快速推进，全区新增规模以上工业企业37家。
二是大力招商引资上项目，发展后劲明显增强。坚持把重点项目建设作为振兴经济的突破口，举全区之力抓招商、上项目，夯实了经济振兴的基础。积极转变招商理念，改进招商方式，通过采取小分队招商、定点招商、产业链招商等有效举措，全区引进新上投资过千万元项目80个，其中过亿元项目8个；实际利用境外资金4410 万美元，完成全年任务的304.1%，增长幅度和绝对值均居全市首位，市委、市政府专门来信祝贺。强力推进重点项目建设，通过采取区级领导帮包、一月一通报、一季度一观摩等措施，特别是通过开展重点项目建设百日攻坚活动，使一批重点项目快速推进。大力发展园区经济，加强园区违约项目清理置换，共清理置换雪峰制冷、金正新能源等项目23个，促进了园区健康发展；加快推进精细化工园建设，投资5900万元整体搬迁了东丁村和阀门厂宿舍，入园煤化工项目达到4个；规划了邹坞、陶庄煤焦化工产业聚集区，并通过环评论证，已上报省发改委立项，拉开了全区煤化工产业发展框架。
三是大力加强城市建设和管理，城市面貌大大改善。把城市建设作为提升形象、促进发展的重要抓手，坚持新区开发与旧城改造并举，建设与管理并重，加快了城市开发建设步伐。强力推进城南路网建设，长江东路建成通车，泰山南路正紧张施工，中和路、珠江路、钱江路已完成开工前的各项准备，城南路网框架将逐步拉开。大力实施城中村改造工程，强行启动了城南3个村庄拆迁改造，建设安置小区5万平方米。集全区之力打了一场创城迎检攻坚战，投资近6000万元，在城区新建3处街头绿地，对10条道路进行绿化美化，改造背街小巷9条，城区绿化率由19%提高到35.8%。积极开展城市管理上水平竞赛活动，加强城区环境卫生综合治理，特别是借助城南开发和土地执法检查，在全区开展了声势浩大的控建拆违专项行动，拆除违章建筑10万平方米，有效遏制了违章抢建势头，规范了城市建设行为。
四是大力发挥区位资源优势，服务业发展初见成效。坚持把服务业作为重要的经济增长点来培植，充分挖掘区位、资源优势，以商贸物流、休闲旅游等为重点，积极推进服务业发展。编制了全区服务业发展总体规划，研究制定了重点服务业项目优惠政策，临港物流中心被列入鲁南经济带重点扶持项目，物流信息平台被确定为省级重点项目。大力发展现代金融业，挂牌成立了3家银行，新成立了2家担保公司，提高了原有担保商会担保能力，全区金融担保机构担保能力达7亿元。把发展旅游业作为现代服务业的重中之重，大力发展红色旅游、文化旅游和生态旅游，投资2亿多元的民国影视文化城已开工建设；实施了冠世榴园西大门景区建设，我区旅游吸引力不断增强。
五是大力发展现代农业，新农村建设扎实推进。始终把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，不断强化以工促农、以城带乡的各项措施，扎实推进新农村建设。大力发展农业农村经济，粮食实现丰产丰收；三夏防火工作取得历史性突破，改变了以往“年年防火、年年烧光”的局面。深化农业结构调整，大力培植农业龙头企业，全区新扩经济作物1.5万亩，新发展合作经济组织8个，新建扩建金虹食品、捷利木业等农业龙头企业9家。加强农村基础设施建设，新建、改造农村公路54公里，实施了7座水库除险加固，完成了89个村通自来水和并网改造，农民生产生活条件进一步改善。积极开展新农村建设试点工作，实施了4个村庄搬迁。加强农民就业培训，加快转移富余劳动力，共培训农村劳动力 5200余人，劳务输出7300余人。
（三）高度关注和改善民生，扎实推进和谐社会建设。在加快经济振兴的同时，不断加强社会建设和管理，努力解决关系群众切身利益的问题，广大群众享受到更多改革和发展成果。
一是各项社会事业全面进步。教育办学条件和教学质量不断提高，扩建了一所城区小学，接收了枣矿集团两所学校，高考本科录取万人比等指标保持全市领先，区职业中专被批准开办技工学校， “薛城教育”的影响力进一步提升。注重发展公共卫生事业，深化新型农村合作医疗，启动城镇居民基本医疗保险，开工建设了人民医院病房楼，较好地解决了群众“看病难”、“看病贵”问题。毫不放松地抓好计划生育工作，新建2处高标准计生服务站，强化了村级阵地建设，实施了关爱女孩“三千计划”，较好的完成了年度人口目标。全面落实就业再就业优惠政策，基本杜绝了“零就业家庭”。在财政非常困难的情况下，积极筹措资金，兑现了“阳光补贴”，机关干部人均增资410元；不断完善社会保障体系，开工建设了区老年福利中心和儿童福利院，积极开展“慈心一日捐”、“扶贫济困送温暖”等社会救助活动，确保了困难群众的基本生活。
二是文化建设不断加强。结合创建文明城市，在全区组织开展了“创建文明城市从我做起”等主题教育活动，引导群众移风易俗、倡树新风、讲究文明，提高了社会文明程度。围绕纪念改革开放30周年，举办了理论研讨会、书画摄影作品展等一系列宣传纪念活动，进一步鼓舞了士气、激发了干劲。围绕打造“车神奚仲”品牌，在北京人民大会堂举办了首届中国奚仲文化研讨会，高标准规划了奚仲文化产业园，组织创作了30集大型电视连续剧《车神奚仲》剧本、15册《奚仲文化系列丛书》，《走遍中国•车神奚仲》大型纪录片即将在央视国际频道播放；加强群众性文化建设，连续10年举办临山广场消夏艺术节，新建镇街综合文化站3所、农家书屋29处、农村和社区体育健身园30处，较好地满足了广大群众的精神文化需求。
三是生态区建设扎实有效。高度重视节能减排，拆除了海化1－4号焦炉，关停了张范电厂、金正钢铁等4家高耗能、高污染企业和15家小化工厂，完成了污水处理厂扩建、中水回用和污水管网配套建设，污水处理厂进出口水质和彭口闸断面水质达到南水北调要求，解决了三任省长挂牌督办的污水处理厂运转不正常难题。围绕打造“江北水乡”、建设适宜人居的濒湖城市，实施了小清河综合治理，开工建设了13公里蟠龙河生态长廊，蟠龙湖湿地公园晋升为省级湿地公园。加大环境保护和治理力度，新上项目严格执行环评制度，废弃矿井全部填平封实，破坏山体逐步恢复治理；大力开展植树造林，栽植树木230多万株，森林覆盖率达到31.2%。
四是社会更加稳定和谐。大力加强民主法制建设，按照总揽全局、协调各方的原则，全力支持和保证人大、政协履行职能，较好地发挥了工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，凝聚了干事创业、加快发展的合力。认真落实党管武装各项制度，召开了区委常委议军会，民兵预备役建设取得了新成效。深入开展全民普法教育，扎实推进依法治区进程，为经济社会发展营造了良好的法治环境。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，高度重视，毫不懈怠，尤其是围绕奥运安保，采取领导包案、公开接访等强有力措施，集中化解了火车站广场改造、企业改制、房地产开发管理等一大批老大难问题，我区被市委、市政府授予“奥运安保工作先进单位”。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，强化社区和农村警务室建设，加大人防、物防、技防力度，人民群众对社会治安的满意率达到97%以上。高度重视安全生产，深入排查治理安全隐患，查堵了27处偷采煤炭窝点，成功避免了一起废弃矿井溃水事故，稳定控制了山家林井田突水，全区安全生产形势持续稳定。2008年我区被推荐为全省平安建设先进区。
（四）大力加强党的建设，强化经济振兴的组织保障。
一是高度重视区委班子自身建设。认真坚持民主集中制，定期召开区委常委会议，研究决定事关经济社会发展的重大问题，集思广益，科学决策。实行区级领导联系镇街、帮包重点项目和骨干企业制度，区委常委带头深入基层，调查研究，现场办公，解决问题，树立了求真务实、真抓实干的良好形象。注重加强区委班子成员之间、区几大家之间的团结协作，形成了全区上下“一盘棋”、齐心协力抓发展的好局面。
二是大力加强领导班子和干部队伍建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，重实干、重实绩、重公论，慎重调整干部，先后6次调整干部224人，其中提拔、重用61人，交流调整108人，因到龄内退和其他原因免职55人，选派31名优秀年轻干部到镇街和重点工作一线挂职锻炼，在全区树立了正确的用人导向，得到了广大干部群众的认可与好评。特别是通过建立经济工作目标动态考核机制，激发了各级各部门干事创业、争先创优的热情，形成了“能者上、庸者下、平者让”的良性用人机制。大力加强党的基层组织建设，在全区推行了“公议、公决、公开”三位一体村务管理模式，在非公有制企业中开展了“党群共建促发展”活动，规范了党员发展和教育管理工作，强化了对农村党员干部的教育培训，提高了基层干部干事创业、维护稳定和带民致富能力，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是建立科学完善的工作制度和机制。针对全区干部队伍现状，以制度建设为抓手，靠制度规范干部执政行为。教育引导和激励各级干部转变作风、狠抓落实，在全区开展了机关思想纪律作风集中整顿活动，实行工作日午间禁酒，强化机关效能监察；推行区级领导分线作战，区委常委会每两个月听取一次工作线情况汇报；特别是通过建立民主评议区直职能部门业务科室、经济工作目标动态考核和综合督查等工作机制，使广大干部进一步转变了工作作风，提高了工作效率，调动了全区上下抓落实、促发展的积极性和主动性。
四是深入开展党风廉政建设。坚持把清正廉洁作为对党员干部的基本要求，常抓不懈，深入推进。区委常委带头遵守廉洁自律各项规定，带头勤俭节约、反对铺张浪费，并认真落实“一岗双责”制度，抓好了分管部门、领域的廉政建设工作。加强反腐倡廉教育，深入开展以“六进工程”为内容的廉政文化建设，把党性教育寓于经济建设和日常生活之中，筑牢了反腐倡廉思想防线。开展了公务用车、个人小灵通捆绑单位办公电话清理纠正等活动，规范了区直机关津贴补贴发放工作，纠正了部分干部的违规违纪行为。不断加大反腐败工作力度，严厉查处违法违纪案件，全年共审结违纪案件78起，给予党纪政纪处分78人，促进了党风政风和社会风气的进一步好转。
总之，在各方面困难压力大、急事难事多的情况下，我们能够取得这样的成绩，是很不容易的。一年来，全国小流域综合治理现场会、全省“生育关怀行动”观摩评估暨经验交流现场会、全省民生档案现场会、全市外经贸工作会等多个会议在我区召开，我区工作得到了市委、市政府和市直部门领导同志的充分肯定。这是全区各级党组织同心同德、扎实工作的结果，是广大党员干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表区委常委向同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展质量不够高，财政状况依然艰难；城市建设的任务繁重，管理水平亟待提高；部分历史遗留问题和热点难点问题还没有根本解决，安全生产和维护稳定的压力很大；少数干部思想不解放，工作作风不实，工作方法陈旧，等等。对这些问题，区委常委将高度重视，采取有效措施加以克服和解决，努力把各项工作做得更好。
二、坚定加快发展的信心不动摇，全力推动经济社会更好更快发展
今年是我区加快经济振兴、推进跨越发展的关键一年。受世界金融危机的影响，我区经济发展的压力加大、困难增加，面临的形势异常复杂严峻。全区上下要清醒认识、正确判断、全面把握当前宏观经济形势，辩证地看待危机，从危机中看到机遇和希望。从国际环境看，随着美国、欧盟等全球主要经济体相继采取经济刺激措施，全球资本事实上变得越来越多，资本的逐利特性、规避风险的特性使国际资本加快向中国转移。从国内环境看，我国经济发展的态势和基本面没有变，国家救市的效应已经显现，中央经济会议提出了“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求，省、市也都启动了扩大投资、拉动内需计划，给我们向上争取项目、资金和政策扶持提供了良好的外部环境。从我区来看，随着京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路和枣庄港的建设，我区区位、交通优势更加明显。我区作为三线城市，由于经济外向度较低，受金融危机的影响相对较小，广大投资商更加看好我区的发展，来我区投资发展的愿望强烈。特别是近两年通过盘活现有企业，大力招商引资上新项目，我区产业结构不断优化，发展后劲明显增强，新建成项目对经济增长的拉动作用将进一步显现。光裕煤矿、薛城煤矿北井、远通纸业等都将成为我区新的经济增长点，25万吨煤焦油、埃新斯合成气二期、远通纸业5号机等一批重点项目顺利推进，为我们加快发展奠定了基础。尤为重要的是，通过两年来全区上下坚持不懈地努力，全区经济已基本摆脱困境，区几大班子团结和谐、同心同德，全区上下加快发展、实现富民强区的愿望非常强烈，必将化作推动经济社会发展的强大动力。我们一定要按照中央提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”的要求，把思想统一到中央和省、市对当前经济形势的判断上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，全力以赴推动全区科学发展、跨越发展。
根据中央和省、市经济工作会议精神，结合我区实际，今年全区经济工作总的要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持既定的“一二三四五”的工作思路、工作目标、工作重点不动摇，推动工作方式、工作措施、工作作风“三个改进”，进一步坚定信心，迎难而上，积极作为，努力转变发展方式，加快产业结构调整，保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，力争全面摆脱困境，实现经济全面振兴。今年全区经济主要发展目标是：生产总值增长8%，力争增长11%；地方财政收入增长5%，力争增长9%；全社会固定资产投资增长25%，力争增长30%。这个计划指标是按照中央和省、市要求，综合考虑我区实际，并广泛征求各方面的意见确定的，既是积极进取的，也是留有余地的。实际工作中，我们要发挥一切优势，利用一切条件，挖掘一切潜力，尽力向更高目标迈进，力求发展的更好更快。在具体工作中，要做到“四个坚持”：
（一）坚持把确保平稳较快发展作为经济工作的首要任务。保增长是中央和省、市提出的今年经济工作的主要基调。对我区来讲，当务之急是确保工业经济健康平稳较快增长，加快工业经济振兴。一要加大对现有企业扩建投入。重点抓好远通纸业5号机生产、6号机筹建，加快埃新斯合成气、锦辉机械、联兴玻璃、青啤（薛城）公司扩建以及同济机电迁建工程，努力把现有企业做大做强，焕发新的生机和活力。要紧跟经济发展园区化、园区发展产业化的要求，着力抓好薛城经济开发区精细化工园、临港物流园、机械加工园建设，规划建设好东仓生物科技园和邹坞、陶庄煤化工产业聚集区，加快张范经济组团发展，努力壮大园区经济。二要强力推进在建项目建设。我区被动、困难的根源在于缺少项目，摆脱困境的突破口也是项目。各级各部门都要把培植一批好项目、加快科学发展作为最紧迫的任务，贯穿于全年工作的始终，继续采取区级领导帮包和月调度、季观摩的办法，加快薛城煤矿北井、25万吨煤焦油、10亿立方城市制气、金正新能源、高精密度冷拔管、电动汽车等重点项目建设进度，力争早日投产达效。三要大力招商引资上新项目。各级各有关部门都要拿出主要精力抓招商、上项目，积极走出去对接客商、寻找商机，努力引进一批符合国家产业政策和环保要求、资源能源消耗低、投资规模大、科技含量高、发展前景好的大项目、好项目。各镇街年内都要新上3至5个投资过3000万元以上的项目，其中至少要新上1个投资过5000万元的项目。四要积极向上争取资金和项目。要继续紧盯国家宏观政策走向，争取更多的资金扶持，力促一批新农村建设项目、民生项目和重大基础设施项目落户薛城，尽快开工建设。
（二）坚持把扩大内需作为保增长的根本途经。加大投入、扩大内需是应对目前金融危机的重要手段，我们必须坚持不懈地加大投入，向投入要效益，以投入促发展。一要加快城市基础设施建设。要按照东扩南移西进的思路，坚持全面启动、整体推进、重点突破的原则，加快城南新区路网、安置小区和重点服务设施建设，拉开城南新区建设框架；积极稳妥地实施好燕山路南延、北城社区改造、财富大世界北延“三大工程”，进一步整治背街小巷，完善城市供热、供气、供水设施，不断提高城市服务功能和承载能力。二要加快文化体育设施建设。整合城乡教育资源，优化学校布局，抓紧开工建设区委党校、职业中专、技工学校。要积极推进镇街综合文化站、农家书屋和农民健身园建设，年内要开工建设文体大厦。要尽快完成奚仲文化产业园详细规划，抓紧配套建设基础设施，引进、落实相关项目。三要加强农村基础设施建设。立足于推进城乡一体化，以实施“双十双百”工程为抓手，加快中心镇、重点镇建设步伐，抓好经济困难镇、村的帮扶转化，促进农村均衡发展。要大力推进农村公共事业发展，加强农村公路、农村客运网络、农村饮水安全工程、农村安居工程建设。有条件的镇街要加强村庄集聚、土地整合，选择1至2个班子战斗力强、群众基础好的村，采取政府主导、市场化运作的方式，先行试点建设农村社区，努力创建一批科学发展示范镇、新农村建设示范村。
（三）坚持把调整优化结构作为经济工作的主攻方向。要以推进经济转型为主线，把争取内需政策、推进经济转型的过程，变成优化经济结构、转变发展方式的过程，提升产业层次，提高发展质量和效益。一要推进工业经济结构优化升级。鼓励、扶持企业加大技改投入，用高新技术和先进适用技术改造传统工艺，积极开发具有自主知识产权的核心技术，提升技术装备水平，推进现有产品升级换代，提高企业市场竞争力。支持企业加强节能减排设备更新和技术改造，大力发展循环经济，实现资源的综合利用和深度开发，形成有利于节能环保的产业结构和生产方式。要发挥项目审查委员会的作用，加强对新上项目的审核、把关，坚决杜绝那些高耗能、高污染、科技含量低、不符合科学发展观要求的项目，靠优质项目带动工业结构优化升级。二要把服务业作为调整优化经济结构的突破口来抓。加大服务业招商力度，努力引进建设“一条特色街、一个大型超市、一处高档会所、一批品牌连锁店”，着力提升消费档次和水平。要大力发展现代物流业，加快铁水联运物流中心、枣庄站铁路货场建设，构建大进大出的物流体系。要加快发展旅游业，着力打造蟠龙湖湿地公园、铁道游击队纪念园暨民国影视文化城、冠世榴园西大门和奚仲汽车文化产业园“四大旅游板块”，规划建设枣庄旅游服务集散中心，增强薛城旅游吸引力。三要大力发展现代农业。以十七届三中全会精神为指导，以发展农村经济、增加农民收入为核心，大力调整优化农业结构，培植壮大金虹食品、甘霖实业兔绒被加工等农业龙头企业，发展农村合作经济组织，做好土地承包经营权流转，推进农业专业化、标准化、产业化进程。要发挥劳务输出品牌优势，加大对农民的教育培训力度，努力转移农民、减少农民、富裕农民。
（四）坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。改善民生，加快发展社会事业，不仅是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措。要深化新型农村合作医疗，全面推行城市居民基本医疗保险，大力整合卫生资源，加快建设人民医院病房楼、社区卫生服务站和农村卫生室，努力提高城乡医疗保障水平。要坚持把就业作为民生之本，认真落实就业帮扶优惠政策，努力扩大就业再就业，减少“零就业家庭”。要全面落实社会保障各项政策，不断完善城乡低保、农村五保供养、失地农民就业和生活保障、住房保障等社会保障体系，建立健全各项社会救助制度，切实保障困难群众的基本生活。要加快老年福利中心、儿童福利院等重点工程建设，完善公共服务体系，努力满足群众需求。要大力发展文化产业，尽快开拍电视连续剧《车神奚仲》、出版发行《奚仲文化系列丛书》；坚持保护与开发并重，有计划地开发汉墓文化、古薛文化，开发剪纸、泥塑、石雕等特色精品文化，不断提升文化产业发展水平。要加快水系景观建设，下大力气抓好蟠龙河、小清河、小沙河综合治理，特别是蟠龙湿地要尽快申报国家级生态湿地。同时，要加强环境污染防治，淘汰落后产能，大力植树造林，努力改善人居环境。
在当前的经济形势下，要顺利实现“保增长、扩内需、调结构、重民生”的目标，必须开动脑筋，创造性地开展工作。一要积极争取上级政策扶持。为扩内需、保增长，国家出台了4万亿元的投资计划，我省推出8000亿元、240个重大建设项目投资清单。各级各部门要认真研究上级的投资重点、投资导向和投资政策，科学包装项目，加大对上争跑力度，利用方方面面的关系，争取更多的支持和帮助。在项目包装上，不能简单的为完成任务、应付考核而包装，各镇街、各有关部门年内要至少包装一个在省级以上立项、有土地指标的项目，完不成任务的，在动态考核中要倒扣分，超额完成任务的，要予以加分。要积极争取银行的支持。为应对金融危机，保持经济稳定增长，国家陆续出台了金融促进经济发展的一系列政策措施。各金融机构要充分利用央行取消商业银行信贷规模限制的政策，设身处地为企业发展着想，对重点项目和列入储备库的优质中小企业等，要积极予以支持，实现银企共赢。要加快金融担保机构建设，完善企业信用担保体系，扩大信贷担保规模，努力破解企业融资难题。二要创新招商方式方法。当前，广东等地近万家企业面临破产倒闭，这些企业不会甘心就此退出市场，必将向北方和内陆转移，再加上原材料价格较低，正是企业实施低成本扩张的最好时机。我们要抓住机遇，加大招商引资力度，转变招商理念，改进招商方式，加快组建东莞、上海、大连三个招商联络点，采取定点招商、小分队招商、委托招商等多种方式，大力推介薛城、联系客商、引进项目，集中引进一批带动能力强、符合科学发展观要求的大项目、好项目。三要坚持以土地换项目。在当前经济特别是房地产市场低迷和我区财政困难的形势下，我们要解放思想，善于算大账、算长远账、算全局账、算政治账，敢于让利于投资商，坚持以土地换项目，推进城南新区路网、安置小区等城建项目建设，加快城市开发建设步伐。要采取政府引导、市场运作、定向开发、鼓励团购的办法，激活房地产市场，繁荣发展城市经济。四要营造良好的发展环境。一是要营造良好的人口环境。目前，我区人口计生形势较为严峻，存在的问题很多，稍有松懈就可能出现大的问题。要加大计划生育工作力度，严格落实领导责任制，强化依法行政和优质服务，夯实计生基层基础，确保不出问题。对因重视不够、工作不力，出现问题、拖了全区工作后腿，造成工作被动的镇街和部门，要严格落实“一票否决”，坚决追究有关责任人的责任。二是要营造积极向上的舆论环境。在当前严峻的经济形势下，信心比黄金更重要。宣传部门要大力宣传全区改革发展中涌现出来的先进事迹和典型，宣传基层应对危机的举措和成效，在全区进一步营造积极向上的舆论氛围。各级领导干部要带头坚定信心，带领广大干部群众迎难而上，共克时艰，绝不能做说大话、说空话、说风凉话、说泄气话的“四话”干部。三是要打造一流的经济环境。在优化服务、提高行政效能的同时，严厉打击“三强”、“五霸”分子，严查重处“三乱”歪风，努力营造良好的投资环境。四是要营造稳定的社会环境。要不断深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，妥善处置各类信访问题和群体性事件，特别是下大气力解决好历史遗留信访问题，切实维护社会稳定。要坚持不懈地抓好安全生产，努力消除各种安全事故隐患，不断巩固发展全区安全生产的好形势。
三、加强对经济工作的领导，确保实现全年任务目标
推动薛城跨越发展，实现经济全面振兴，关键在领导，关键在落实。各级党政特别是广大党员领导干部要努力改进工作作风、工作方式和工作措施，进一步坚定信心，振奋精神，积极有为，以攻艰克难、奋发有为的精神状态，确保全年经济社会发展目标的顺利实现。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，努力提高领导科学发展的能力。按照中央和省、市委统一部署，我区将于今年3月至明年2月，分两批在区镇两级开展深入学习实践科学发展观活动。组织开展好这项活动，对于推动我区科学发展、跨越发展，提高全区各级党组织的执政能力、保持党的先进性具有重大而深远的意义。从现在开始，全区各级党组织都要把思想和行动统一到活动要求上来，紧紧围绕“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的活动要求，着手准备，制定方案，细化措施，确保这项活动扎实有效开展。通过活动开展，着力解决影响和制约全区科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，不断提高全区各级党组织和党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，使各项建设更加符合科学发展观的要求。为切实抓好全区广大党员干部的学习，区委决定，结合开展深入学习实践科学发展观活动，把今年作为学习年，切实把全区学习活动引向深入。区委宣传部要发挥牵头作用，制订具体学习方案和督导措施，加强对学习年活动的检查、评比，确保学习活动的效果。要认真坚持每2个月举办一次区委中心组学习会、每月举办一次理论学习报告会和周五集中学习制度，在全区营造浓厚的学习氛围。各部门各单位也要建立健全学习制度，制订详细学习计划，并认真坚持下去，使各级党员领导干部不断获取新知识、接受新理念，进一步提高思想政治素质和干事创业的能力和水平。
(二)进一步解放思想、务实创新，创造性地推动各项工作开展。思想解放的程度决定经济社会发展的速度，没有先进的思想、创新的精神，就干不出一流的成绩。近年来，面对全区经济社会发展的困难局面，区委、区政府把解放思想、改革创新作为尽快摆脱困境，加快经济振兴的重要举措来抓，在改进工作方式、推动经济社会发展上，积极改变大呼隆招商方式，大力推行小分队招商、定点招商和委托招商；实行经济工作目标动态考核、民主评议职能部门业务科室、综合督查等。在纠正传统工作模式和发展观念上，及时停止塌陷土地治理项目；下决心实施控建拆违，整治抢建乱建无序行为。特别是不断创新发展思路和发展理念，在招商引资、项目建设上，对项目进行科学包装，争取上级立项和用地指标；在破解企业融资难题上，组建担保公司，建设金融担保体系；在生态区建设上，规划建设了蟠龙生态湿地，过去的小河流已成为省级湿地公园，引起市委、市政府领导的极大关注；在发展服务业上，借助我区“奚仲”品牌优势，率先提出规划建设汽车文化产业园；依托现有的铁道游击队影视城，规划建设集影视拍摄、商贸、旅游为一体，国内独有的民国影视文化城；在发展煤化工产业上，实施退城进园，规划了邹坞和陶庄煤焦化工产业聚集区；在干部队伍建设上，建立干部储备库，选拔优秀年轻干部挂职锻炼，实施先期培养工程，以及提出加强市民素质教育、提升市民文明意识和社会文明程度，等等。经过实践证明，这些先进的发展思路和发展理念完全符合我区实际，并且已经取得了明显效果。当前，推动全区经济社会又好又快发展，我们还面临不少困难和压力，越是在困难的时候，越是要进一步解放思想，更新观念，务实创新。全区各级领导干部要把解放思想作为提高自身素质和能力、实现科学发展、跨越发展的根本措施来抓，只要符合薛城实际，有利于经济又好又快发展，有利于群众增加收入、改善民生，就要放开思路、放开手脚，大胆闯，大胆试，大胆干，努力开创各项工作新局面。要千方百计破解难题。对前进中遇到的困难和问题，要积极开动脑筋，出主意、想办法，想方设法予以解决，绝不能一遇问题就畏难发愁、束手无策、无所作为。各级领导干部都要从各种旧思想、旧观念、旧框框中解脱出来，进一步开阔思路、开阔视野，以思想的大解放、观念的大更新，推动全区经济社会超常规、跨越式发展。
（三）树立正确的用人导向，用好干部促发展。事业兴衰，关键在人，关键在干部。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，大胆选拔使用那些政治可靠、政绩突出、群众公认，想干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部，关心支持那些坚持原则、敢抓敢管、改革创新的干部，批评教育作风浮漂、拨弄是非、闹不团结的干部，坚决调整那些推诿扯皮、办事拖拉、效率低下的干部，特别是对不敢负责、工作平庸、无所作为的干部，要及时从领导岗位上撤换下来，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人没市场。要加大年轻干部培养选拔力度，对那些优秀年轻干部，要放到艰苦地区、重要岗位，压担子培养、交任务锻炼，使他们尽快成长成熟起来。要进一步赋予工作线领导在干部使用上的建议权，对工作线上有关部门的干部调整使用时，充分听取并尊重分管区级领导的意见、建议，切实做到管事与管人相结合。
要加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步夯实党的执政基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，区委决定今年在各镇街开展“农村基层党组织建设年”活动，以村党支部建设为核心，大力加强农村基层组织建设。要选优配强村党支部书记，创新选拔方式，拓宽选拔视野，及时把那些思想政治素质好、带富能力强、协调矛盾能力强，对工作负责、对农民有感情、群众拥护的人选拔到村级班子中来，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。要注重做好党员发展工作，创新培养模式，采取到机关、企业锻炼等办法，在返乡大中专毕业生、退伍军人和农村能人中发展党员，确保村级班子后继有人，党员队伍充满生机和活力。要全面推行“公议、公决、公开”制度，推进农村事务规范化管理，促进农村社会和谐稳定。同时，要大力加强社区和非公有制经济社会组织党的建设，努力使党组织覆盖到社会各个领域，党的政治优势渗透到社会各个层面，把广大群众凝聚在党组织周围，形成加快发展的强大合力。
（四）保持奋发有为的精神状态，以苦干实干的作风抓好各项工作落实。当前金融危机在不断扩散和蔓延，经济发展不确定性因素增多、压力加大，我区又处在负重爬坡的特殊时期。在这种情况下，保持一个积极进取、昂扬向上的精神状态至关重要。各级领导干部是一个单位的精神支柱，精神状态的好坏，对一个部门和单位影响巨大。因此，面对严峻的宏观形势和加快经济振兴的繁重任务，各级各部门一定要按照“积极有为、科学务实”的要求，用心工作，用心把握，以高昂的斗志、奋发有为的精神，把全部的身心投入到加快发展上去，在克难中提高工作能力、推动事业发展。一要求真务实，真抓实干。对区委、区政府安排的工作、部署的任务，各级各部门都要倾注全力，迅速行动，一抓到底，不折不扣地抓好落实。工作中，不能停留在一般性号召、原则性安排上，要制定具体实施方案，加强跟踪督查、考核，确保收到实实在在的效果，绝不能大而化之、虎头蛇尾、有始无终。各级领导干部都要大力弘扬求真务实的作风，说实话，办实事，求实效。特别要按照区委、区政府关于定期报送工作动态信息的要求，按时如实上报工作开展情况，绝不允许不干工作，编造信息，欺骗组织，糊弄群众。今后，对连续3次不按时报送信息的，对虽然报送信息、但没有开展实质性工作的，要予以通报批评，单位主要负责人要向区委写出检查；对编造虚假信息超过2次的，要追究单位主要负责人的责任。今后，要建立每2个月点评一次工作动态信息报送情况制度，及时分类通报各部门各单位工作动态信息报送情况。二要加强协作，形成合力。各级各部门都要强化大局意识、发展意识，团结协作，密切配合，决不能互相掣肘、推诿扯皮，贻误事业。当前，在极少数单位出现了很不正常的现象，一些原本区分管领导就能协调解决的工作，不经区委、区政府主要领导出面，问题就解决不了，工作也难以推动。今后，凡是出现类似现象超过3次的，单位主要负责人要向区委写出检查；连续出现5次的，对单位主要负责人予以免职。区委初步决定春节后，在去年机关思想纪律作风集中整顿的基础上，再开展一次机关集中整顿活动，重点解决领导干部推诿扯皮和不听指挥调度问题。三要拼搏进取，争先创优。各级各部门都要进一步提升工作标准和要求，瞄准一流目标，自我加压，奋勇争先，努力干出一流工作，创出一流业绩。要在全区大力开展争先创优竞赛活动，鼓励各级各部门干事创业、争先创优。组织人事部门要制订具体奖励办法，建立激励引导机制，在全区形成你追我赶、不甘落后、争创一流的浓厚氛围。同时，要继续坚持领导干部分线作战、经济目标动态考核、民主评议职能部门业务科室、综合督查等工作制度，促进各级各部门和领导干部进一步转变作风，真抓实干。
（五）大力弘扬艰苦奋斗精神，树立领导干部清正廉洁的良好形象。清正廉洁，是对一名党员干部的基本要求。作为各级领导干部，我们与普通群众相比，工作待遇、生活条件已经非常优越，绝不能再有非分之想，谋取非法利益，要艰苦奋斗，奋发工作，为党和人民多做贡献。特别是当前，我区财政非常困难，收支矛盾加剧，保工资、保稳定、保法定支出的压力很大。各级领导干部都要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭节约、艰苦朴素，坚决反对讲排场、摆阔气，大手大脚、铺张浪费。区纪检监察、财政、审计等部门，要加强审计监督，开展整治铺张浪费专项检查活动，发现一起处理一起，并公开曝光，情节严重的要给予党纪政纪处分，必要时要依法惩处，切实以良好的党风促政风带民风。
同志们，加快薛城经济振兴，推进我区经济社会又好又快发展，既是全区人民的热切期盼，也是全区各级党组织、广大党员干部的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，解放思想，团结拼搏，攻艰克难，苦干实干，为建设富裕文明和谐新薛城而努力奋斗！