【府办报告】定兴县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与国民民经济和社会发展计划报告（全文）

定兴县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民民经济和社会发展计划的报告受县政府委托，现将我县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）安排报告下面是小编为大家整理的【府办报告】定兴县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与国民民经济和社会发展计划报告（全文）,供大家参考。

定兴县2015年国民经济和社会发展计划执行情

况与2016年国民民经济和社会发展计划的报告

受县政府委托，现将我县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）安排报告如下，请予审议。

一、2015年计划执行情况

刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实中央、省、市“稳增长”的各项决策部署，抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇，积极应对严峻复杂的国内外环境，有效克服了经济社会发展中的困难和挑战，全县经济社会保持了平稳健康发展的态势。

(一)县域经济稳步提升

2015年，全县经济的基本面保持良好，主要经济社会指标基本完成。县域生产总值预计完成110亿元，增长7%；固定资产投资127.2亿元，增长12.7%；规上工业增加值完成36亿元，增长9%；全部财政收入达到10.45亿元，增长7.3%；公共财政预算收入5.03亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入24327元，增长12.5%；农民人均纯收入11727元，增长12%。

“十二五”规划目标顺利实现。预计生产总值、全部财政收入、社会消费品零售总额分别比“十一五”末增长79.9%、242%、141.6%；固定资产投资增长182.7%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长63.2%、95.6%；城镇化率达到37.5%。我县在全省经济实力综合排位跃升到2013年的第69位，民营经济全省综合排位从2011年的第50位上升到2014年的第11位，居保定市第1位。

(二)产业结构协调发展

1.农业经济彰显活力。完成了总投资1.6亿元的高标准农田整理、新增千亿斤粮食、小型农田水利等工程，农业基础设施建设不断完善，为实现农业增产增效奠定了坚实的基础。2015年，粮食总产57万吨。蔬菜播种面积28万亩，设施蔬菜播种面积18万亩，产量150万吨，建成高效设施蔬菜基地（小区）26个，蔬菜产业示范村10个，高效温室2000多个，总面积1.3万亩。畜牧业呈现较快发展势头。预计2015年生猪存栏47.3万头、出栏65万头；牛存栏2.6万头、出栏2.2万头；羊存栏22.88万只、出栏31.2万只；禽存栏466.4万羽、出栏929.6万羽，其中鸡存栏453.75万羽、出栏911.24万羽；肉类总产7.5万吨、奶类总产1.2万吨、禽蛋产量2.86万吨。生态建设成效显著。全县林木覆盖面积9411公倾，森林覆盖率达13.8%，在河北省平原县中名列前茅。龙头企业逐步壮大。先后培育了河北保定昌利农业科技园区、河北昌明蔬菜公司、河北荣达畜禽有限公司、保定五合窖酒业、河北绿园农牧有限公司、河北康城现代农产品开发有限公司等省、市农业龙头企业和种养殖专业合作社，农业产业化率达到71.8%。集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作，农村完成土地承包经营权确权登记颁证工作正在积极推进，为深化改革、促进土地经营权流转奠定基础。

2.工业经济持续向好。规上工业提质增效，截止2015年底，全县工业增加值完成46.3亿元，占GDP的比重达到42.1%，新增规上工业企业11家，规模以上工业增加值实现36亿元，增速9%。食品、汽车及零部件两大主导产业实现产值达48亿元，占全县规模以上工业总产值35%。马大姐休闲食品、万驰汽车配件项目的竣工投产，进一步壮大了食品及汽车零部件产业的实力。高新技术产业增加值9.9亿元。企业盈利能力不断增强，全县规上企业实现销售收入、利税、利润分别增长超过9%、20%、19%，利税和利润增幅远高于产值增幅。8个市重点新开工项目全部开工建设，完成投资12.85亿元，占年度计划的316%。工业园区（金台和城北两个）健康发展，以不到全县3.1%的土地面积，创造了占全县64%的工业增加值、30%的生产总值和65%的地方财政收入，其中，金台经济开发区主营业务收入130亿元，利税收入7亿元、工业增加值35亿元。

3.服务业发展水平不断提高。第三产业增加值达到33.8亿元，增速9%。社会消费品零售总额57.5亿元，增速9%。电子商务加快发展，县城宽带提速升级工程基本完成，近50家中小企业开展网络营销，快递物流产业链延伸到了大部分乡镇，为城乡居民网络购物营销奠定了产业基础。新注册成立了黄金台投资发展有限公司、兴园乡村建设投资有限公司两家投资公司，并与无锡庆安公司签署合作协议，为有效破解中小微企业融资难题开辟了新的途径。另外，保定银行定兴支行正式营业，拓宽了定兴县的融资平台。

(三)城乡建设彰显绿色之美

1.中心城区面貌更新。县城建成区面积达到15.8平方公里，基础设施建设加快完善，完成开放西路、定易路等7条市政道路修建。地表水厂完成土建工程，供水管网和天然气管网实现了城区全覆盖，城区燃气、供水和集中供热水平逐年提高。第二污水处理厂、垃圾处理场实现试运行，污水处理率达到80%以上，城镇公共设施服务功能更加完善。旧城改造稳步推进。总投资达80多亿元、规划面积4100多亩的老城区、繁兴街北延、南关“三大片区”旧城改造项目正在建设中。园林绿化水平进一步提升，实施机场路、繁兴街北延、兴盛大街等道路绿化工程。城区亮化加快实施，启动实施了总投资1400多万元的新国道大街等8条道路路段亮化、照明工程。着力推进了马村、西李家庄等7个村的面貌改造提升工程，完成道路硬化、安全饮水、垃圾处理等工作。固城镇省级经济发达镇行政管理体制改革扎实推进。

2.环境治理取得成效。全县单位GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别为0.551、1303吨、7616吨、763吨、252吨，比2010年下降16%、4%、5%、4.5%和6%。拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉127台，合计172.3蒸吨，消减煤炭23739吨。建成了洁净型煤配送网络，销售清洁燃煤4.02万吨。铺设集中供热管网10.2公里，新增集中供热面积9.5万平方米。全县大气主要污染物指标较去年明显下降。

(四)社会民生不断改善

1.民生福祉不断提升。社保体系建设加快完善，全县新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率进一步提高;保障性安居工程建设任务超额完成，1806套保障性住房已竣工，1333套实现了分配入驻，另有1408套保障性住房已开工建设;为民办实事工程全面推进，三大类20件实事，共52项工作，基本完成了全年目标任务。

“十二五”期间，共为911人发放失业保险金167万元，城乡居民养老保险费2290余万元元，续保率98.53 %，为73900名60周岁以上老人发放养老金5300万元，

2.社会事业不断完善。一如既往坚持教育优先发展战略，争取中央、省级专项资金1.37亿元，实施学校项目26个。持之以恒坚持文化惠民工作，成功举办戏曲调演大赛暨中国河北梆子发源地艺术节、中国乒乓球俱乐部超级联赛、黄金台武林大会等重大赛事活动，群众文化蓬勃发展，地域特色不断彰显，有效提升了城市文化软实力。在全市率先推行居民健康卡试点工作。为80岁以上老人发放高龄津贴，建立实施社会临时救助。

3、社会管理不断加强。全力推进“平安定兴”建设，有效防范和坚决遏制重特大事故。55家企业已加入县隐患排查信息平台，荣获河北省食品药品安全县称号。“质量强县”工作有序推进，筑牢了特种设备、重点产品、食品安全三大安全防线。切实推进简政放权，衔接省、市取消下放行政审批事项42项，取消了非行政许可，对保留的行政审批事项制定公布了责权清单。积极探索审批制度改革，在线审批系统正在测试中。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到存在的不足和问题：一是经济下行压力较大。受宏观经济的影响，我县部分产业、部分项目也受到了一定影响。二是部分经济指标支撑作用有所弱化。公共财政预算收入、固定资产投资等数据增长幅度较去年明显下滑，上述指标的弱化，对相关重点指标的走势带来了不小的负面影响。三是企业发展信心不足。受到外部需求萎缩、要素成本上升等影响，部分企业面临效益下降、经营困难等问题。以上这些不足和问题，必须引起各级的高度重视，在新的一年里切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、2016年经济发展的目标任务

总体要求是：全面贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，主动融入京津冀协同发展大势，以建设京南生态卫星城为总目标，以经济提速升级、城市扩容提质、环境持续改善为主线，在深化改革、创新驱动中汲取动力，在全面保障、改善民生中成果共享，在依法行政、转变作风中树立形象，奋力开创定兴经济社会突破崛起新局面。

今年的主要预期目标是：县域生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共财政预算收入可比增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；单位生产总值能耗下降3%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和细颗粒物浓度下降分别完成市定目标。

三、发展重点和主要措施

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。按照县委县政府的总体部署，突出“协同发展、转型升级、又好又快”的主基调，强化政策措施，努力促进经济社会又好又快发展。

（一）坚持产业转型升级，保持稳中较快发展的态势

1.发展现代农业。2016年完成全县的土地确权任务。引导工商资本投资农业，培育发展农业合作社、农业公司等新型经营主体，重点扶持荣达畜禽等一批农业龙头企业。稳定全县粮食播种面积，推进粮食生产规模化经营，巩固全国粮食生产先进县地位。继续发展高效设施蔬菜基地和现代蔬菜产业园，重点推进华农、康城、北庄头等现代高效设施蔬菜示范园区发展，扩大冷棚种植面积和规模。推进畜牧业转型升级，建设燕园肉牛标准化养殖、省级肉羊养殖和生猪标准化三个示范场。完成荣达年产2万吨有机肥厂建设，推进农业产业化建设。完成昌利4A级休闲农业观光园建设，集中打造现代生态旅游农业片区。实施九丰现代农业产业园建设，打造集苗木繁育、特色种植、生态养殖、农产品加工、农耕体验等为一体的精品园区。提升固城现代农业园区建设水平，争创省级园区。

2.壮大工业经济实力，不断增强竞争力。积极推进“中国休闲食品之都”建设，打造京南绿色食品城。重点推动喜之郎、西麦燕麦扩能升级工程。加快推进裕康酱菜、美亚斯磷脂、荣达肉鸡屠宰及熟食深加工等食品类项目建设进度，壮大食品产业规模实力。坚持汽车及零部件制造产业稳步发展。积极推进恒天汽车产业园建设，引导长城内燃机扩能升级、推进中博华泰等项目实现投产达效。借助恒天汽车获得整车制造资质契机，谋划汽车产业园项目建设。引导裕罗、跃飞等企业与长城、长安等公司对接合作，实现汽车产业从改装、零部件生产到整车制造的一体化升级发展。机械制造产业转型升级。全面提高创新发展能力，促进传统产业与信息化深度融合。抓住北京机械产业转移机遇，加快京格物流设备、微纳环保设备等项目建设进度。大力扶持豪美金融设备、宇捷电机等智能制造企业发展，逐步打造京南高端装备制造基地。

3.拓展发展领域，壮大服务业规模。要通过转变发展理念、提升经营水平、优化服务能力，扩大企业规模，壮大企业实力，促进整个服务业上规模、上水平。现代物流业。扶优扶强三禾、惠达仓储物流配送项目，壮大物流服务体系。商贸服务业。推进百盛嘉乐美家居广场项目进度，大力发展社区服务、节能环保服务、房地产、信息服务、中介咨询等生活性服务业，努力满足多层次消费需求。结合小城镇建设及商贸中心建设，推进固城镇、北河镇、贤寓镇、天宫寺镇的集贸市场改造升级，培育一批新的商贸服务业聚集区。健康养老服务业，完成老年养护楼、优抚医院和残疾人托养服务中心项目，推动我县养老接纳和养老服务能力。金融服务业，要不断完善支持金融业发展政策，加大我县金融业对外招商引资和对外开放力度，年内力争引进1家金融机构在我县设立分支机构。做好金融业发展的组织协调和服务工作。搭建服务平台，对全区金融业发展进行统筹协调、服务，加强政府部门与金融机构及企业之间的交流沟通，形成共促发展的良好氛围。推进定兴庆安互联网金融信息平台建设，建立中小企业数据库。电子商务服务业，实施电子商务重点工程。积极引进电子商务基础开发项目，主动对接阿里巴巴、京东等大型电商，建立互利共赢战略合作关系，在县城建立大型物流基地。建立农产品电子商务交易平台，让更多的定兴农产品走出定兴。实施电子商务示范企业建设工程，认定一批基础好、有发展前景、成长良好的电子商务示范企业，进行重点培育和扶持，打造一批电子商务龙头企业，创建电商品牌，带动相关领域电子商务发展。信息服务业，积极推进嘉旭福美重点项目建设，培育引导信息技术服务企业做大做强，借助京津冀协同发展的有利契机，吸引北京信息服务企业群体转移。

（二）大力推进项目建设，增强县域经济发展实力

1.积极推进重点项目建设。全年初步安排重点项目36个左右，总投资160亿元以上，其中10个项目要争取列入省市重点。继续实行县级领导挂帅，部门领办、专人盯办、联合审批、用地会商等制度，有效解决项目建设中进场难、建设周期长、达产见效慢等实际问题。通过加强沟通协调，强化服务，强化跟踪，细化责任等措施，重点推进天骄孵化器、华野储备库、致腾仓储、河工大科技园、九地龙象碳纤维车厢、铭硕数控设备、裕康食品、等在建项目建设进度，做好美亚斯磷脂、中天住宅产业化项目、赛德丽自动化设备、荣达食品加工及久婵璜成品板项目征地拆迁等开工建设工作，确保项目按时间进度完成。

2.要科学谋划，加强储备。根据产业结构目录鼓励类和允许类产业发展方向，按照谁投资谁决策、政府促进、社会参与的方式，不断完善重大项目梯级储备，年内争取千万元以上储备项目达到70个以上，投资5亿元以上的工业项目5个以上，实现重点项目储备、转化引导工作。充分利用国家重大建设项目库平台申报项目的有利机遇，积极谋划申报项目，尽可能多地争取国家资金支持。

3.加强项目管理，建立项目引进、预警、退出等机制。解决瓶颈推动发展，积极向上争取新增建设用地指标，坚持依法依规用地，对重点项目、重点企业给予土地指标倾斜，积极申报土地复垦项目，有效盘活土地资源。提高服务解难题。各部门简化审批程序，优化服务，实行全程代办领办工作机制，对分包项目存在问题，由分包单位协同相关部门三个工作日内解决问题，切实推进项目建设进度。推动《重点工业项目管理办法》实施，切实落实项目引进、预警、退出等机制。

（三）加强京津产业合作，完善协同开放体系

1.强力推进招商引资工作。把食品、高端装备等行业作为主攻方向，举办形式多样的推介会、发布会，广泛开展宣传活动。积极主动与北京重点园区、重要部委、行业协会开展规划开展对接合作活动，促进与京津的融合发展。发挥企业家、专业团队等招商队伍作用，出台鼓励政策，鼓励社会力量参与招商，提高招商工作的组织性、针对性和有效性。进一步完善招商引资优惠政策，做好表彰奖励工作。重点抓好二商集团、华夏厚德、紫光新锐、福兴东联、二七车辆厂零部件、碧生源减肥茶等在谈项目跟踪服务工作，争取早日落户。

2.做优做强产业园区。要按照做园区就是做产业的理念，高标准推进园区建设。统筹河北定兴金台经济开发区、河北定兴经济开发区资源，完善配套设施和公共服务设施建设，借势京津产业转移，吸引更多项目落户园区，争取全省的产业排名进位，谋划金台经济开发区争创国家级经济开发区。

（四）社会事业全面发展

1.继续狠抓环境污染防治。加大大气污染防治措施的落实力度，确保实现目标期内环境明显改善。推进西城区集中供热站建设，继续淘汰10蒸吨及以下经营性燃煤锅炉，深化“压煤、抑尘、控车、减排”等各项措施。完善洁净型煤配送中心和配送网络建设，提高全县清洁燃煤覆盖率。推广清洁燃烧炉具5000台，在农村地区深入开展清洁能源替代行动。狠抓负面清单制度落实，严格能源审查，严把能耗入口关，确保能源消耗逐年降低。加大环保法规制度的落实力度，依法严惩破坏环境的违法犯罪行为。继续推进造林绿化工程，谋划实施县城周边10万亩以上生态林智慧型滨水生态新城，创造天蓝水清的优美环境。

2.稳步提高教育水平。继续改善办学条件，促进均衡发展。落实全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件规划，完成北河镇中心小学科技楼、四小附属工程等26个项目建设，启动第五小学、第六小学建设。加强管理，提高质量，确保中、高考成绩在全市继续保持先进位次。继续实施大学生就业促进计划和青年创业引领计划，加强就业创业政策落实。落实长效机制，补充师资力量。做好中小学教师招聘，优化教师队伍年龄、学科结构。

3.着力改善民生福祉。继续实施保障性安居工程和农房抗震改造工程，按要求完成保障性住房分配任务。认真落实新农合、城镇医保制度，提升农村和城镇居民的医疗保障水平。加大新农合保险基金征缴力度，参合率要达到95%以上。推进县级公立医院改革，启动县中医院迁建工作。完善城乡的社会救助体系，研究制定扶贫线和低保线“两线合一”实施办法。全面开展重特大疾病医疗救助，努力保障困难群体的生活需要。完成30公里以上高标准农村公路建设，美丽乡村重点村硬化出村路3条以上。以重大项目为引领发展文化产业，依托王实甫文化创意产业园项目，推动总投资10亿元的中华非物质文化遗产小镇建设。实施二胎放开生育政策，搞好衔接，做好计划生育技术服务工作。加强食品安全监管，提升食品质量保障。继续实施就业和创业引领计划，新增城镇就业4000人，下岗失业人员再就业1300人，困难就业人员再就业470人，城镇登记失业率控制在4%以内。

4.加快新型城镇化进程。以京津冀协同发展规划功能定位为引领，完成全县域规划，重点打造体现定兴特色的京南生态卫星城。启动兴华西路、和祥路等5条道路建设，完成繁兴街连通大北环等12条市政道路建设。完成地表水厂建设，建成西城区集中供热站并投入使用，提升污水处理厂和污泥处理处置设施运行质量，全面提升承载能力。继续稳妥推进三大片区改造，启动实施压缩机厂棚户区改造工程，改善区域形象和居民住房条件。加快推进农村燃煤治理，启动实施农村煤改气试点工程。积极争取国家专项建设基金支持，力争供热、污水处理、节能环保、农业产业化等更多项目得到支持。完善绿地系统规划，推进城区绿化晋档升级。重点实施拒马河河道一期景观工程、京港澳高速引线绿化工程、定兴镇污水处理厂绿化、京港澳高速引线西段两侧等绿化工程。加强城市管理综合执法力度，健全城市管理长效机制。建立城区违法占地、违法建设治理长效机制，从抓典型入手，集中拆除一批违法建设。继续实施固城镇省级经济发达镇改革试点工作，着力落实行政体制改革，努力改造城镇面貌，加大基础设施建设力度。

5.努力促进社会和谐稳定。加快公共应急体系建设，做好突发事件应急处置工作，不断增强综合防控水平。加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全体系建设，扎实开展食品药品安全专项整治，重拳打假治劣。要积极推进嘉言民生事务项目，推进“行政、市场、便民、公益”四大服务体系建设，畅通服务基层群众的“最后一公里”，促进社会和谐稳定。