在城建大会上的讲话同志们：今天，市政府决定召开这次城建工作会，其主要任务是对我市2015年城建工作进行再部署、再安排、再强调。今天，市人大常委会副主任刘跃明、市政协副主席朱庆跃以及市人大城建环资委、市下面是小编为大家整理的【城建工作会议讲话】市长在全市2015年城建大会上讲话,供大家参考。
在城建大会上的讲话
同志们：
今天，市政府决定召开这次城建工作会，其主要任务是对我市2015年城建工作进行再部署、再安排、再强调。今天，市人大常委会副主任刘跃明、市政协副主席朱庆跃以及市人大城建环资委、市政协人资环委的负责人也参加了会议，这充分说明市人大、市政协对我市城建工作的关心和支持。刚才，平江同志对2015年全市城乡建设工作进行了回顾总结，对2015年城乡建设工作作了安排，我完全赞同。仁怀市、遵义县、正安县三个单位作了典型发言。会上，市人民政府与各县、区(市)人民政府和新蒲新区管委会签订了目标责任状，进一步明确了责任，希望大家下来按照责任书内容抓好各项工作的落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，找准差距，提振抓好城建工作的信心
2015年，全市城建系统各部门各单位以及广大干部职工紧紧围绕年初确定的各项工作目标，特别是年初省委、省政府提出“增比、进位、突破”的总体要求，我市坚持“大城市、中等城市、重点乡镇”相结合的发展路子，扎扎实实地推进各项工作，较好地完成了年初确定的各项任务目标，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。今年1月10日，我们在全市城建系统工作总结会议上对取得的成绩进行了总结。总的来说，一是目标任务完成好。2015年，全市住房城乡建设累计完成投资540.98亿元，占市政府总目标任务的104%，比上年增长81.22%。村庄整治完成投资23.68亿元，占年度目标(20亿元)的118.4%;农村危房改造完成投资22.43亿元，占年度目标(20亿元)的112.15%;房地产开发完成投资168.32亿元，占年度目标任务的105.2 %。城镇化率比上年提高1.5个百分点，达36.52%。另外全市19个廉租住房建设项目全部开工，共计7993套，超计划任务48套，农村危房改造和村庄整治成效明显，完成全市农村危房改造任务44736户。二是重点项目推进好。完成共青大道一、二号线及路网工程，新火车站城市组团、新蒲城市组团、新舟空港城市组团按计划推进，迎宾大道外环至川黔铁路、东联二号路北段连接线建成通车，机场快速通道基本完成，机场改扩建工程基本完成，12月31日已成功校飞。官井东路及官井路棚户区改造还房工程、南部污水处理厂及配套管网工程、青山水厂、电网入地三期工程、中心城区市政道路柔化工程、湘江河滨河景观带建设工程、中心城区垃圾收运系统工程、遵义市垃圾无害化处理填埋场二期工程以及各县垃圾处理工程推进顺利，廉租住房和公租房已全部开工。三是一些遗留问题得到处理。本着“继承、发展、创新”的理念，以及“尊重历史、实事求事、依法完善”的原则，实行部门领导班子成员包案责任制，集中处理了一批信访积案。处置了一些不同历史时期在规划、建设、征地、拆迁等方面存在的突出问题，完善了监管制度，加大了监管力度，维护了群众利益和社会稳定。四是其它工作推进效果好。规划管理更加精细，城市管理、国土管理水平得到显著提高，“创模”工作取得阶段性成果，中心城区山体公园建设工作已全面展开，湛江路行道树提升改造工程完成，交通战备工作得到加强，住房公积金归集力度加大，国家开发银行省分行第四轮政银合作继续加强，万里路片区改造、北海路城投大厦建设工程、市民健身中心周边棚户区改造等工程项目稳步推进。
成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全市城建系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果，也是各级各部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在座各位以及战斗在全市城建工作战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意!
同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的许多矛盾和问题。一是用地矛盾非常突出;二是房屋拆迁安置政策不配套;三是县级融资渠道窄;四是城市管理体制机制不够完善;五是违章建筑居高不下。从现状分析看，一是整体发展不够平衡，重点不突出。二是城镇特色不够突出，建设品位有待进一步提高。三是城镇基础设施不够完善。同时，专业技术人才严重缺乏，部分县、区(市)及有关部门重视不够、管理和执法不到位也严重地制约了城市建设进程。
二、明确目标，抓住重点，全力推进各项工作快步向前
大家知道，国务院刚刚印发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2015〕2号)文件。文件就加快贵州城镇化进程和新农村建设提出了明确要求。该《意见》的下发，体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持，也是对我们遵义的关心。2015年，是全市上下齐心协力“双创一巩固”背水一战的一年，是为今后一段时期实施重大项目做好充分准备的一年。各有关工作部门、县、区(市)人民政府要按照市委、市政府的统一安排，一方面要认真领会《意见》精神，逐字逐句分析，结合城建工作实际，对照政策支撑，紧扣《意见》规划编制一批市政道路、桥梁，供水、排水，垃圾处理、污水处理等市政基础设施工程项目，务必加大“跑时、“跑部”，尤其是“跑部”工作力度，抓住机遇，竭力争取国家支持。要进一步解放思想，励精图治，提振信心，全力推进城镇化建设进程。另一方面要围绕《意见》和“增比、进位、突破”的总体要求，围绕全市城乡建设和房地产开发投资要确保完成700亿元的目标任务，不断提高城市规划、建设和管理水平，为建设“三宜”城市全力推进各项工作快步向前。
（一）抓规划。要编制完成《遵义市中心城区综合城建规划》、《遵义市中心城区山体公园体系规划》;加快中心城区控规编制，实现中心城区近期建设区域控规全覆盖;指导10+7工业园区完成园区控规编制;完成全市5个省级经济技术开发区的规划编制;完成各县、区(市)近期建设规划和县城新扩2平方公里控规编制;完成全市所有建制镇(乡)总规编制和一半以上村庄规划编制。要切实加强城乡规划的实施与监管。规划一旦确定，就必须依法严格实施、严格管理，做到有法必依、违法必究。市政府已同意成立市规划执法支队，下设红花岗区、汇川和新蒲新区三个大队，主要是加强中心城区规划审批、实施、监督和查处等环节的执法力度。规划执法支队要与市综合执法局紧密联系，不疏漏对违法建设的打击，对房开商的违法建设要采取强拆、没收并处罚金的方式，不能单一的处罚金。同时，对违法建设坚决断水、断电，一旦发现，采取倒查制度，严格追究相关责任。
（二）抓基矗。要加快推进新蒲新区、高铁站片区路网建设，按计划完成东南大道建设;完成国家级经济技术开发区高坪片区主次干道路网建设;完成子尹路南延线隧道工程建设实施、石龙西路及隧道、官井南北隧道复线工程、湘江路片区改造工程、万里路坳上棚户区改造工程、老城军干所至市卷烟销售公司片区改造工程、老城协台坝(原武警支队)升级改造工程、官井东路道路建设工程等市政重点工程项目;启动桃溪寺到南宫山片区的横向城市主干道(桃南大道)建设;加快东联线改造(红花岗区段和汇川区段);启动沈阳北路经市政府后山到石龙坡立交接河溪坝高新快线的前期工作;启动遵龙快线董公寺段建设;加快高新快线(汇川段)和长沙东路道路工程;加快推进国家级经济开发区新扩区域内水电路等基础设施建设，包括嘉陵江路、汇川大道延长线、红河北路、西环路等道路建设和附属水电路等基础设施建设;继续快速推进南部新城建设;力争启动成都路延长线建设;加快中心城区停车场(库)清理整治工作，改善老城区拥堵现状;在中心城区每年新建10座以上人行天桥，改善城市交通环境;规划建设中心城区小吃特色一条街。继续实施南部污水处理厂工程、湘江河滨河景观带建设工程和青山水厂工程并投入运行，启动东部垃圾填埋场工程，进一步完善中心城区市政环卫基础设施。
（三）抓项目投资。2015年已开工的1101个续建项目，要按照工程进度稳步推进。在这个基础上，抓好2015年确定的开工建设项目。2015年全市城建项目共774个，计划投资总额715.16亿元。其中，各县、区(市)742个，计划投资655.99亿元;城建系统市直各部门32个，计划投资59.17亿元。各地各部门要围绕项目单子，要对所有工程项目倒排工期，加快推进，确保完成城建固定资产投资700亿元的任务目标。2015年的项目，一季度已开工的要继续推进;还未开工的，要抓紧开工;二季度要开工的，要全力做好前期准备工作。原则上，上半年要开工的项目，必须在一季度完成所有前期工作，下半年要开工的项目，必须在6月30日前完成所有前期工作。对市委、市政府确定的重点工程项目，必须集中力量，细化工作措施，扎实有效推进，确保按期完成。要紧紧围绕构建中心城区200万人口城市框架目标，实行老城区、新城区、卫星城市三轮驱动，推进遵义主城区组团发展。各县、区(市)也要继续抓好城市供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目，解决好事关群众切身利益的突出问题，锁定下达的城建固定资产投资目标任务，加快推进县城所在地建成区面积拓展2平方公里以上各项工作的建设步伐。
（四）抓好保障性住房工作。去年12月22日下午，国务院在北京首都大酒店组织召开了全国住房保障工作座谈会，国务院李克强副总理出席并作重要讲话，他指出：加快建设保障性安居工程，是党中央、国务院的重大决策。保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大发展工程，还是宏观调控的重要举措。2015年，中央对地方的补助资金额度会超过2015年(1526亿元)，各地保障房新增建设用地指标实行单列，由中央直接一次性下达，不占地方其他建设用地指标。因此，要严格按照中央全面落实住房保障工作责任制的要求，加快推进保障性安居工程建设，认真规范房地产开发行为，切实解决城镇居民住房问题。确保按时完成2015年全市房地产开发投资任务以及新建廉租住房1910套、经济适用住房2234套、公共租赁住房2834套、城市棚户区改造10000户的任务目标。市里已将目标任务进行了分解，并在今天的会上与各县、区(市)签订了工作目标责任书。各县、区(市)要紧紧围绕目标任务，狠抓工作落实，务必确保各项工作按时到位，在规定时限内全面完成。各县、区(市)人民政府主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，必须做到亲自过问、亲自抓，要统筹协调、及时解决保障性住房建设中存在的问题，确保保障性住房建设顺利推进、按时完成。同时，要抓紧完善今年各类保障性住房建设项目前期手续，必须在3月底前将所有项目落实到地块，6月30日前达到开工条件，8月底前全部实质性开工。加快保障性住房工程建设进度，全市2010年的所有保障性住房项目今年必须全部竣工并分配入住;各县、区(市)2015年的所有保障性住房基本建成80%以上、其中必须竣工60%以上，并分配入住，要确保分配的公平、公正。分配的公平、公正是保障性安居工程的生命线，只有公平公正才能把好事办好，否则就会变成坏事、歪事。公租房、廉租房的运营和维护不能走过去公房管理的老路，要充分发挥市场机制的作用，积极探索委托管理、政府购买服务等商业化管理模式，包括在商品房小区配建一些保障房，也有利于商业化运营管理。要进一步规范工作程序、改进工作方法，认真按照市下达改造任务做好农村危房改造和村庄整治工作任务。同时，要把小城镇建设作为推进城镇化的重要工作，突出抓好小城镇建设工作。按照“重归集、强管理”的要求，切实做好住房公积金管理工作，提高资金的使用效益。建立完善处理房开突出问题的联动机制，完善房地产市场监管配套措施，强化市场监管，促进房地产业健康有序发展。
（五）抓“双创一巩固”。要紧紧围绕市委、市政府“双创一巩固”推进大会的要求，进一步完善城市基础设施,加强以社区为基础的城镇管理，加强市容市貌的综合整治和专项治理，加强对城镇居民的宣传教育，注重城市绿化“双基”工作，把城市园林绿化工作延伸到社区和楼盘居住区。市委、市政府已成立专门的领导小组加强“双创一巩固”的领导并成立了三个指挥部，凡是有被抽调人员任务的单位，请立即安排相应人员到位，并立即开展工作。今年上半年必须要通过“全国卫生城市”的复查工作。这块工作重点在中心城区，但无论如何，请两城区加强领导，加大力度，明确责任，必须确保。前晚，市政府对市、区两级城市管理工作进行了认真调研，我市城市管理工作将按照“统一领导、分级负责、重心下移、属地管理”的指导思想，坚持“责权利、人财物”相统一和“人随事走，费随事转”的原则，进一步明确市、区两级城市管理职责，增强政府管理的协调性和有效性。经研究，决定捆-绑市区两级财力，集中资金加大市区城市管理。对保洁人员、园林工人将实行基本工资加绩效工资，明确区域，实行奖惩。整合几块资金，建立长效机制。同时，调整市区城-管体制，市城-管局(综合执法局)主要是对两城区城市管理工作实行业务指导、督促、检查和考核，负责组织编制城市供水排水、市政设施、市容环境卫生、城市供气、集中供热、城市污水和生活垃圾处理工作的中长期规划和年度计划并监督实施。同时，负责遵义市污水处理及生活垃圾无害化处理工程项目管理工作，其它城市管理和综合执法工作职责交由两城区城-管部门履行。各县、区(市)政府、市城建系统各部门要对照“双创一巩固”目标任务，进一步分解细化工作任务，制定操作性强的实施方案，不断提高城镇管理水平，改善城乡环境面貌。
（六）抓其他工作。一是加强环保目标责任制落实，力争实现全省城市环境综合整治定量考核“保二”和市长环保目标责任书考核“争一”的目标。全力推进总量减排工作，将主要污染物总量控制指标纳入本行政区经济社会发展“十二五”规划，制定年度减排计划并严格考核。着力推进创模攻坚，继续实施创模九大工程，创建国家环保模范城市。二是认真开展“双保”行动，提高土地利用效率，科学安排新增建设用地指标，全力保障经济发展用地。切实做好耕地保护工作，大力开展土地整理复垦开发，强化对城乡建设用地统筹，保障新开工建设项目用地，落实严格的节约集约用地制度，继续实施好城乡建设用地增减挂钩，保障被征地农民的合法权益，强化土地出让招拍挂制度，深入落实中心城区土地“五统一”管理，严格采矿权登记审批制度，加大地质灾害治理力度，贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，做好数字城市地理空间框架建设及运用。三是加强中心城区园林绿地和山体景观保护，巩固十万亩风景林建设成果，稳步推进绿色图章制度、对占用绿地和树木砍伐、移植实行严格的管制。加大山体公园建设力度，继续开展城市园林景观提升打造工作，争取对2-3条城市街道行道树进行提升改造。四是继续抓好人防机关建设，加快指挥中心和人防基本指挥所工程建设，完成指挥信息化系统建设，做好火箭残骸落区工作。认真贯彻《住房公积金条例》，实现归集住房公积金10亿元，遵义投资(集团)公司完成项目投资额6亿元，确保10亿元债券成功发行，继续加强与国家开发银行贵州省分行的政银合作。
三、强化措施，勤政廉洁，确保工作落实到位
城市建设是一项任务繁重的系统工程，工作错综复杂，涉及面广，某些工作可以说是牵一发而动全身。各地各部门要紧紧围绕2015年既定目标，以奋发有为的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创城建工作新局面。
（一）重点项目，定期调度。2015年定的重点建设项目，已经明确了责任单位、完成时限，市政府将按照项目单子进行调度。各责任单位的一把手是项目的第一责任人，必须把项目抓在手上，要把人员配强，把工作做细。凡是一季度确定开工的项目，要立即开工建设;凡是前期工作还未完成的项目，责任单位要尽快完成各项前期工作，尽早开工建设，同时，超前谋划二、三季度开工项目。各相关责任单位都要围绕工程建设，积极做好协调配合工作。
（二）责任分解，加大督查。凡明确的项目都必须明确责任抓落实。要逐级建立工作责任制，将确定的建设项目标任务再逐级分解，落实到单位、落实到项目、落实到具体领导和责任人，要继续实行目标管理考核和奖惩制度。各个单位以及每个干部职工要按照分工切实履行自己的职能职责，要着力解决好相互推诿扯皮的问题。另外，工作安排部署以后，是否落实，效果怎么样，有什么新的情况和问题，要通过督办来了解情况和掌握动态。实行月调度、季督查制度，安排专人做好统计调度工作，每月都要有报表报市政府，做到情况清、底数明。对于领导不重视、工作不到位、措施不得力而导致工作不落实的，要作为典型进行通报批评，并按照行政效能监察的要求追究责任。
（三）大胆创新，勇于探索。坚持城市建设、城市管理观念创新、思路创新、策略创新、机制创新，观念创新是其它一切创新的先导，思想封闭，发展就要受阻，目标就会落空。要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的“四新”要求，与时俱进，求真务实，必须在解放思想中统一思想，积极探索城市管理体制机制改革创新，以创新的思路引导城市建设和城市管理迈大步，攀新高。
（四）加强管理，务实作风。要按照“三个建设年”提出的要求认真抓好落实。始终做到善谋实干、崇尚学习、团结协作，坚持从实际出发，发扬埋头苦干的精神，抓重点，抓难点，抓薄弱环节，查实情、说实话、办实事，提高工作效率。同时，要抓好城建系统干部队伍建设工作，要通过各种有效形式，开展全行业的职业道德教育和业务技能培训。严格干部考核机制，培养工作经验丰富、专业技能强、敢抓敢管的年青专业技术人才，充实干部队伍，为城建队伍注入新鲜血液，只有这样，我们的工作才会再上新台阶。
（五）勤政廉洁，警钟长鸣。大家知道，城建口是敏感部门，手中都有一定权力，一旦思想上稍有松懈，手中的权力就有可能演化为谋取私利的工具。近两年来，我们城建系统出的问题不少，如市规划局、市国土局、市住建局、汇川区国土局等单位，以及有些县的城建干部。我作为分管这块工作的副市长，将以身作则，做好表率，决不打任何“招呼”，带头廉洁自律。各单位要对重点科室负责人打好招呼，着重解决机关“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等问题。要抓好重点项目廉洁保廉工作，要加强市场准入管理，严把资质审查关。要规范过程运作，严把招投标关。要加强跟踪管理，严把工程建设关。要加强竣工验收，严把结算关。要防止“私下交易”，杜绝“暗箱操作”，使项目交易的全过程置于“阳光下”。我衷心的希望，全市城建系统的每个干部，真正做到廉洁自律，警钟长鸣，要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，以高尚的人格魅力，做好本职工作。
同志们，思路已经明晰，任务已经明确，关键在抓落实。让我们立即行动起来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，仆下身子抓落实，确保圆满完成城建系统年度目标任务，为推进我市经济社会又好又快、更好更快，为建设遵义宜居、宜业、宜游现代化特色城市作出积极的贡献。