在全区三级干部会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会以及上级一系列重要会议精神，总结2008年工作，表彰先进，分析形势，部署2009年任务，动员全区上下进一步坚定下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】区长在全区三级干部会议上讲话2009年【优秀范文】,供大家参考。
在全区三级干部会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会以及上级一系列重要会议精神，总结2008年工作，表彰先进，分析形势，部署2009年任务，动员全区上下进一步坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，努力保持全区又好又快发展势头，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。首先，我代表区委、区政府，向在座各位并通过你们向全区干部群众表示新春的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我根据区委常委（扩大）会议研究的意见，讲两个方面问题。
一、总结成绩，振奋精神，切实增强全区又好又快发展的信心和决心
2008年是极不寻常、极不平凡的一年。面对宏观形势变化和多重灾害带来的严重影响，全区上下紧紧围绕区委、区政府年初确定的奋斗目标，高举推动孝南发展新跨越大旗，一着不松地抓好各项工作，推动了全区又好又快发展。在全市责任目标考核中，我区社会消费品零售总额增幅全市第一，全社会固定资产投资、一般预算收入、农民人均纯收入增幅全市第二；回归创业、安全生产、维护稳定、610、国家安全与人民防线、精神文明建设、党的建设等工作，均在全市排名第一。
主要经济指标快速增长。全区实现生产总值67.0亿元，同比增长15.8%；规模以上工业总产值26.6亿元，同比增长51.3%；全社会固定资产投资32.1亿元，同比增长46.5%；社会消费品零售总额34.2亿元，同比增长24.4%；财政收入42516万元，同比增长32.0%；一般预算收入23638万元，同比增长37.8%；城镇居民人均可支配收入12419元，同比增长14.3%；农民人均纯收入5134元，同比增长19.8%。第一产业增加值、财政收入、一般预算收入、利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等6项指标提前完成“十一五”规划。一般预算收入增幅在全省12个县改区中，排名第3位；绝对额在2007年超过曾都区、咸安区、黄州区之后，2008年又超过襄阳区1154万元，除武汉四区外，仅次于夷陵区。广场、开发区、新铺、车站、肖港、毛陈、书院等7个地方财政收入超过1000万元，比上年增加5个。经济结构进一步优化，二三产业在生产总值中的占比提高1.6个百分点，达到78.5%。?
抗灾救灾取得重大胜利。面对年初50年一遇的低温雨雪冰冻灾害，全区上下围绕保交通、保电力、保民生、保生产，全力开展抗雪救灾和恢复重建工作，把灾害损失降到了最低限度。民政局、人武部民兵应急分队、高炮二团分别被省委省政府、省军区、广州军区表彰为抗雪救灾先进单位。面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的“5·12”汶川特大地震，我们坚持讲政治、讲大局、讲感情，积极开展多种形式的援助活动。我区捐款（含实物折价）金额、交纳“特殊党费”数额均在全市排名第一。面对30年以来罕见的“两迁”害虫考验，全区上下大打了一场防治攻坚战。病虫害实际危害损失率大大低于省里规定的标准。在全省农作物病虫防控电视电话会上，我区代表县级单位作了典型发言。面对1952年有气象记录以来历史同期最大的“8·30”秋汛，我们组织全区干部群众，在市委、市政府和驻地部队、武警官兵大力支持下，在市直部门、企业对口帮扶下，紧张有序地开展抗洪抢险、转移群众，安置灾民、维护稳定，灾后重建、恢复生产等工作，取得了重大胜利，保证了府河、?河、沦河大堤安全，保证了孝感城区安全，保证了灾区群众“六有”?①，保证了社会秩序稳定。国家有关部委、省市主要领导对我区抗洪救灾斗争给予了充分肯定，我区在全市抗洪救灾总结表彰大会上作了典型发言。肖港、陡岗、卧龙、毛陈、三汊、闵集、东山头等乡镇和人武部、消防大队、武警中队、公安分局、财政局、民政局、卫生局、交通局、林业局、农机局等部门，在抗洪救灾斗争中表现突出，值得表扬。
工业经济加速发展。全区完成规模以上工业增加值7.7亿元，同比增长36.5%。大工业用电2.3亿度，同比增长14.5%。工业企业综合效益指数170.2，同比提高21点。维达纸业、恒安纸业、保丽家俱、防腐材料、金达钢铁、中顺纸业等6家企业销售收入过亿元，比上年净增3家。其中，维达销售收入8.7亿元、同比增长14.3%，上缴税金4273.5万元、同比增长69.1%；恒安销售收入2.3亿元、同比增长55.0%，上缴税金2107.2万元、同比增长90.7%；中顺销售收入1.1亿元、同比增长73.2%，上缴税金477.6万元、同比增长107.0%。规模以上工业企业新增31家，达到81家。新增规模以上工业企业个数是1998年实行工业统计制度改革以来最多的一年。乡镇工业发展取得较大进步，开发区、广场、车站新增规模以上工业企业均在5家以上，东山头、祝站、新铺规模以上工业总产值均突破亿元大关。工业出口在十分困难的情况下实现平稳增长。全区完成外贸出口3829万美元，同比增长0.4%；其中保丽出口3134万美元、同比增长3.4%，上缴税金1745.5万元、同比增长4.8%。五大支柱产业加快发展，其中生活及包装用纸业实现产值13.1亿元，上缴税金7055万元，同比分别增长31.5%、76.7%。加快转变发展方式，促进了全年节能减排任务的全面完成。全区万元生产总值能耗下降4.5%，COD、SO?2分别下降3.2%、3.1%。开发区建设扎实推进。累计向省开行、农发行贷款1.3亿元，用于水、电、路等基础设施建设。全长4.3公里的新华路已建成通车。“园中园”建设步伐加快。车站工业园建成企业15家，其中投产14家。广场工业园吸纳企业12家，其中建成投产10家。陡岗引进回归老板拟投资2亿元，征地200亩，建设工业园，开创了“园中园”开发新模式。开发区改革取得重大突破。区域发展布局进一步调整优化，区直有关职能部门向开发区移交和派驻机构的挂牌运转工作基本完成。采取生活补贴与延期补偿相结合的办法，破解了征地难题，提高了收地进度，收储土地4500亩。?
新农村建设扎实推进。农业在大灾之年仍然获得了较好的收成，主要农产品产量除棉花、蔬菜外，粮食、油料、水产品、生猪、禽蛋等均实现一定幅度增长；农业总产值达到27.0亿元，同比增长7.3%。农业结构调整步伐加快。香稻已建成以陡岗、卧龙为核心的2万亩示范种植区，“楚爽”牌香米在2008年第五届农博会上被评为金奖。水产养殖实现重大突破，我区被省委、省政府授予“水产大县”。卧龙鳄鱼和闵集小龙虾养殖特色鲜明，成为一大亮点。“畜牧大镇”创建活动扎实开展。肖港引进了正大集团投资5000万元的生猪养殖项目，朱湖引进了山东六和集团、四川新希望集团、武汉农业集团联合投资5000万元的水禽加工项目，陡岗引进了金荣宏发公司投资4500万元的肉牛养殖项目。围绕稳定发展黄栀子产业，引进御金丹生物科技公司，拟投资3亿元，新上深加工项目。区直涉农部门全力服务农业发展，取得新成绩。农业局积极探索新形势下开展农业技术服务的方式方法，创造了很好的经验。全国小麦油菜重大病虫应急防控现场会、全国农作物病虫害专业化防治研讨会、全省测土配方施肥工作会在我区召开。农机局着力破解新机具推广难、新技术应用难问题，发展农机大户15户，推广农业新机械650台（套），全区农业综合机械化水平提高到67%。水产局不断强化科技推广服务，全省渔业救灾复产保目标暨健康养殖推进行动启动现场会在我区召开。财政局认真落实惠农政策，发放各类补贴3539.7万元。新农村试点村建设扎实推进。朋兴、杨店、陡岗、毛陈等地通过大力实施“清洁乡村工程”，使试点村环境卫生状况得到改善。杨店镇柏树村、新铺镇徐山村被省委、省政府授予“新农村建设示范村”。供电公司、建设局、交通局、农业局、林业局、审计局等单位为新农村建设做了大量卓有成效的工作。
“项目建设年”活动不断深化。把招商引进作为推进“项目建设年”活动的重要内容来抓，全年共引进内资项目285个，引进资金14.5亿元、同比增长68.6%；引进外资项目3个，利用外资2490万美元、同比增长34.4%。引进投资过千万元项目55个，其中过亿元项目10个。毛陈引进的红峰门业、昌华塑料，东山头引进的金达铸造、中环环保，车站引进的恒久实业、利盛鞋厂，朱湖引进的彪威包装、威达电气等工业企业，投资额均在1000万元以上。坚持将实施“回归创业工程”与招商引进相结合，引进回归企业37个，完成投资6.2亿元。陡岗充分发挥“建筑之乡”优势，积极举办多种形式的联谊活动，吸引了张宝林、舒文锦、王中飞等资产过亿元的大老板回归创业。项目争取力度加大。全年获批出台重大项目54个，争取国家、省投资2.3亿元。其中，在国家新增1000亿元投资中，我区争取到5030万元项目资金。发改局、国土资源局、水务局、财政局、水产局、教育局等单位积极研究国家政策，为我区项目争取工作作出了贡献。重大项目建设扎实推进。全区120个投资过1000万元的项目完成投资25.4亿元，其中33个重点项目完成投资11.1亿元。嘉美制罐、好好食品、保丽二期等项目先后建成。人大、政协领导同志在服务项目建设中，发挥了积极作用。
城镇化水平稳步提升。全区城镇化率48.4%，同比提高1.2个百分点。成立孝南规划分局，加强城乡规划工作。修编乡镇场总体规划8个，完成村庄规划150个。老城区改造步伐加快，改造面积累计达到65万平方米。书院的荣欣锦城、后湖冲沟，车站的北大鸿城、城市花园、淳和嘉园，投资均在亿元以上。长征南路拉通工程在新华街道、建设局、经济商务局等单位的共同努力下，进展比较顺利，545户签订了拆迁合同，299户搬出建设规划区，239户房屋被拆除。乡镇房地产开发全面铺开，西河新景园、肖港教育路步行街、陡岗西循环线等项目投资均在亿元以上。房地产一体化管理办法实施效果较好，既规范了乡镇开发秩序，又促进了乡镇建安房地产税大幅增长，全年入库税金2802万元，同比增长115.5%。
融入武汉城市圈六大基地。②建设扎实推进，城镇经济加快发展。特别是第三产业发展势头较好。万事达、天怡、金狮等一批酒店建成营业，融兴度假村、天姿生态农庄等一批旅游休闲项目建成运营，天紫湖生态旅游度假区接受国家4A景区验收。成立信用担保公司，召开政银企座谈会，促进了金融部门加大对城镇经济的资金投放。工行、信用社等金融机构贷款增幅较大，贷款余额均在10亿元以上。
民生得到显著改善。教育方面，筹资1800多万元，落实教师人均310元的生活补助政策。筹资2800多万元，努力改善办学条件。高标准建成区第二实验小学。孝感一中顺利通过省示范高中办学水平综合督导评估。就业方面，城镇新增就业9000多人，“4050”人员就业1600多人。卫生方面，新建和改扩建村卫生室42家，改扩建社区卫生服务站15所；狠抓手足口病、急性血吸虫病防治，保障了人民群众身体健康。社会保障方面，社会保险新增扩面1万多人，超额完成全年任务。新型农村合作医疗制度进一步完善，全区参合农民达到48万人，参合率、综合补偿率分别提高到91.2%、40%。新农合工作得到中央政治局常委、国务院副总理李克强的肯定。城镇居民医疗保险参保12.6万人，参保率达到91.6%。社会救助实现城镇低保对象应保尽保、农村低保对象扩覆2000人的目标，我区被评为全省城市低保规范化管理AA级单位。发放救灾物资302万元，下发帮困资金2899万元，保障了城乡困难群众特别是受灾群众的生活。筹资986.3万元，扶助倒房重建1157户，危房改造672户，筹资力度和扶助范围均为历史之最。计划生育方面，筹资500万元，落实1400多名企业退休职工计划生育奖励政策。全区符合政策生育率95.8%，高于责任目标3.7个百分点；性别比119，同比下降3个单位值。我区被评为全国人口宣传工作先进单位、全省婚育新风进万家活动示范县（市、区）。武汉城市圈流动人口暨全省返乡农民工计划生育服务管理现场会在我区举办。我区计生工作跻身全市先进行列。农村饮水方面，投资856万元，完成了2.1万人的安全饮水任务。交通建设方面，新建农村道路341公里，全区95%的行政村通达水泥（油）路。干部待遇方面，按照区乡一体、标准一致的原则，同步发放干部工资津补贴，进一步调动了各个层次干部的工作积极性。
社会大局总体保持稳定。坚持以开展“三大活动”?③为抓手，强化重点人员包保稳控措施，减少了群众进京赴省上访。全年非正常进京上访3 批次3人次，同比分别下降80%、83%；赴省上访106批次232人次，同比分别下降19%、22%。奥运会、残奥会期间，我区实现了非正常进京上访为零的目标。妥善处置违法开采河砂、交通死亡事故、医患纠纷等突发事件36起，成功化解多起民族纠纷和宗教矛盾，避免了群体性上访。开发区、毛陈等地抓信访稳定工作力度大、措施硬，信访稳定形势取得根本性好转。经济商务局、人事局等单位严格落实责任包保制度，为维护稳定大局作出了努力。认真落实“五个三”矛盾纠纷排查机制?④，完善城区治安防控体系，社会治安基层基础进一步夯实。深入开展严打整治斗争，打击数量和质量明显上升。坚持以打促防、以防促管，有效遏止了“法轮功”非法活动反弹势头。安全生产工作进一步加强，我区被表彰为全市安全生产优秀单位，书院街道被表彰为全省安全生产先进单位。“三鹿问题奶粉”重大安全事故在我区得到及时有效处置。
政治文化建设取得新进步。加强人大、政协工作，人大代表和政协委员的作用得到充分发挥。圆满完成了第四届区工商联（总商会）换届选举任务，成立了广东商会。加强党管武装工作，国防后备力量进一步加强。区人武部在军分区综合考评中获得优秀等次。全面推行“三五”工作法，村级民主管理水平进一步提高。新铺镇远大村被评为全国民主法制建设示范村。大力开展“做文明居民、建和谐社区”活动，精神文明建设进一步加强。坚持将“三城同创”活动与整治城区进出口道路、铁路沿线环境卫生、创建文明集镇相结合，积极主动开展文明城市创建，为我市荣获省级文明城市“三连冠”作出了贡献。加大对外宣传推介力度，我区被评为“最佳粤商投资城市”。
扎实推进文化阵地建设，广泛开展各类文体活动，城乡居民精神文化生活日益丰富。孝感雕花剪纸被列入第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录，我区被省政府命名为“民间艺术之乡”。叶家庙新石器时代城址被成功发掘并正在申请国家保护。
党的执政能力建设和先进性建设进一步加强。以学习贯彻党的十七大精神为重点，加强对干部的教育培训。坚持理论学习“超市”领导带班制度，全年参学1万多人次。扎实开展“解放思想、提高执行力、加快发展”大讨论活动，促进了全区党员干部思想大解放。狠抓区委常委会自身建设，区委被评为全市创建好班子活动先进单位。通过公开“双选”?⑤、交流轮岗、设置非领导职务等方式，调优配强各级领导班子。通过开展“三级联创”、“双建双带”和实施“一村一名大学生计划”，党的农村基层组织建设进一步加强。西河镇黄栀子基地被确定为“全省‘双建双带’活动示范基地”。积极探索社区干部“公推直选”办法，完善社区党建联席会轮值主席制，社区基础设施建设不断加强，服务管理水平进一步提高。全面推广非公企业党建“三会制”，全市专题工作会在我区召开。完成了第七次村“两委”换届，村级班子结构进一步改善、素质进一步提高。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，“情系民生、勤政廉政”主题宣教月活动、电子监察、社保资金监督检查、查办案件、执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”等，都抓得有声有色，成效明显。市纪委在我区召开现场会，推广孝南廉政文化进社区和纠正行业不正之风的经验。?
同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全区上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区委、区政府，向辛勤战斗在各行各业、各个工作岗位的广大干部群众表示衷心的感谢！向所有关心、支持孝南发展的驻区单位表示崇高的敬意！?
在总结成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题：重点项目建设进展不尽如人意，少数经济指标没有完成预期目标，财政保障能力不是很强，农业基础设施比较薄弱，维护社会稳定的压力仍然较大，一些党员干部的作风与加快发展的要求还不相适应。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、分析形势，迎难而上，努力完成今年各项工作任务
前进的道路，从来都不是一帆风顺的。由美国次贷危机⑥引发的金融风暴席卷全球，其负面影响逐步加深，且尚未见底。我区受到的冲击已经显现，主要经济指标增幅从去年第四季度起开始回落。今年可能是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。我们只有认清形势的复杂性、困难的艰巨性，才能在思想上、对策上作好更加充分的准备，才能始终围绕建设经济强区、构建和谐孝南宏伟目标奋勇前行。
“危机”两字，拆开来讲，就是危险、机遇。换句话说，就是“危”中有“机”、“危”后有“机”。一是外需困难带来扩大内需的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，取消对商业银行的信贷规模限制，有利于我们缓解企业融资困难。国务院出台扩大内需、促进经济增长的十条措施，两年多时间投资4万亿元，这为我区加快农村基础设施建设、生态环境建设、重大民生工程建设等提供了项目来源和发展支撑。二是“三农”工作压力增大带来农村改革发展的机遇。为应对金融危机对农业增效、农民增收的冲击，党的十七届三中全会和中央农村工作会议作出重大部署，进一步推进农村体制机制创新，激发“三农”活力；进一步加大投入，加快现代农业建设和农村社会事业发展。作为农业人口占比较大的孝南，我们完全可以抢抓机遇，加快农村改革发展，实现由农业大区向农业强区的跨越。三是企业面临困境带来转型升级的机遇。企业可以利用这次危机对发展方式形成的“倒逼机制”，引进先进技术和设备，调整产业结构，推动企业转型，提高产品档次和市场竞争力。四是“挤出效应”带来招商引进的机遇。金融危机使一大批沿海企业出口订单减少，赢利空间缩小。在“挤出效应”作用下，有些企业不得不进行战略转移。这给我们进一步扩大开放、搞好招商引进带来新的机遇。五是农民工返乡带来人力资源建设的机遇。长三角、珠三角一批企业关门歇业，致使不少农民工被迫返乡，这为企业引进各类人才和熟练技术工人、缓解用工难、开展大规模员工培训创造了有利条件。
综合分析各方面情况，金融危机给我区的发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。总体来看，机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。更何况，我区是武汉城市圈和武汉孝感临空经济区?⑦的重要组成部分，国家和省里相继有一批投资过10亿元的重大项目安排到我区。孝汉大道、孝?高速、孝汉城际轨道交通⑧等重大基础设施建设项目，都将于今年动工建设。下一步，我们还可以打“试验牌”、“临空牌”，向上争取到更多的项目。只要我们扬长避短、趋利避害，“危”中求“机”、转“危”为“机”，就一定能够牢牢把握发展的主动权，实现“弯道超车”。
区委、区政府今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以经济建设为中心，抢抓国家政策机遇、“两型社会”建设机遇，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化，着力扩大内需、调整结构、深化改革、改善民生，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力保持全区又好又快发展势头，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。?
主要奋斗目标是：生产总值增长16%以上，规模以上工业总产值增长33%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，出口总额增长18%以上，利用外资增长17%以上，财政总收入增长20%以上、绝对额突破5亿元，地方一般预算收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.456人以内，万元生产总值能耗下降5.1%，COD减排3%、SO2减排3%。?
确立上述目标，是区委、区政府认真分析区情，纵观发展大势，经过广泛调查、深入研究后，按照跳一跳、摘得到的要求提出来的。全区上下要围绕实现今年的奋斗目标，突出抓好以下五个方面的工作。
（一）保增长，努力在扩大投资规模上实现新突破
保增长是今年经济工作的首要任务。在外需减弱、国内消费需求不确定因素较多的情况下，拉动经济增长就只能以扩大投资为主。今年，全区要实施投资过千万元建设项目100个以上，完成全社会固定资产投资52亿元以上。
一是要争取国家项目投资。今明两年是向上争取项目的重大历史机遇期。为更多地争取上级投资，区委、区政府将成立争取项目工作领导小组和工作专班，同时制定出台项目争取前期工作经费保障机制，对争取到的项目按到位资金一定比例给予奖励。各地各部门要高度重视项目申报工作，成立项目争取工作专班，主要领导要带头跑项目。发改局要发挥牵头抓总作用，认真做好项目策划、论证、前期推进等工作，力争已有的项目投资不减、已列入规划的项目提前实施、未列入的项目尽可能列入新的规划。今年，全区争取项目资金要达到2.8亿元以上。
二是要促进银行融资投资。当前，在国家实施适度宽松的货币政策条件下，银行资金十分充裕。我们要抢抓机遇，争取银行增加资金支持。区委常委会研究决定，成立金融办公室，建立政银企联席会议制度，协调政府与银行、企业之间的关系。力争全年辖区金融机构贷款余额新增17%以上。各企业要加强诚信建设，规范财务管理，主动争取银行支持。要争取国家开发银行、省农业发展银行、省联合发展投资公司等机构对我区的支持，力争融资2亿元以上。要组建孝南城市投资公司，加快成立小额贷款公司，提高信用担保公司担保能力，最大限度满足我区资金需求。
三是要引进客商扩大投资。要继续采取日常工作抓招商、专班驻点抓招商、大员上阵抓招商、重大活动抓招商等办法，进一步扩大招商引进成果。力争全年引进资金18亿元，投资过千万元项目50个，其中投资过亿元项目10个。区委、区政府将组建若干专班，分别进驻广东、江浙一带，瞄准大品牌、大企业、大产业招商。各乡镇要进一步加强招商工作，做到人员不少、力量不散、经费不减。要突出工业招商，继续抓好农业招商和第三产业招商，着力加强“三新三型”⑨项目引进。每个乡镇要引进2个以上投资过500万元项目。区直各部门要树立强烈的招商意识，积极主动地为招商部门提供1条以上有用的招商信息。各村也要抓招商，积极培育村级财源。要继续实施“回归创业工程”，积极引进在外成功人士回乡投资。每个乡镇要确保引进2个具有一定规模的项目落户。要认真落实区委〔2008〕7号文件精神，重奖招商引进有功之臣，激励全社会为招商引进献计出力。?
四是要狠抓投资项目落地。争取的项目、引进的资金，不能仅仅停留在帐面上、合同上，要转变为实实在在的投资。要加强项目建设要素保障，组织实施好重大项目建设。力争桑夏太阳能、世安科技、兴龙包装、松林光电、光华伟业、全洲科技等项目上半年建成投产，维达四期、恒安扩能、安信复合地板、晟舜焊接、御金丹生物、东方润滑油、宏泰钢构等项目下半年建成投产，鸿昌双辉炉料、金太阳建材城、东亚玻璃、保丽牛皮卡纸等项目年底前完成主体工程建设。
五是要加快投资平台建设。开发区是聚集项目的重要载体，要进一步集中力量抓紧抓好。要加快“四网”建设，力争拉通道路10条，建设自来水管道10公里、下水道10公里、天然气管道10公里、供电线路10公里、路灯10公里，整理符合项目落地条件的用地5000亩以上。今年，开发区要确保完成基础设施建设投资2亿元以上。要继续做好开发区土地征用和房屋拆迁工作，力争收储土地2000亩以上。全力支持“园中园”建设。书院、朋兴、陡岗3个工业园要积极推进基础设施建设，建成一批标准化厂房，尽快满足项目入驻条件。广场、车站、新铺3个工业园要在原有基础上，利用村、社区资金，争取再建2—3个工业园，引进更多项目。要完善开发区管理体制，严格落实相关部门下放到开发区各项权限，切实做到区直部门有多大权、开发区部门就有多大权。完成开发区办事服务大厅建设，实现“一站式审批”、“一条龙服务”，真正做到“办事不出开发区”。?
（二）打基础，努力在农村改革发展上见到新成效
农业是经济发展的基础。全区上下要认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，按照区委一号文件要求，进一步增加投入、加大统筹城乡力度，推动我区农村改革发展不断跃上新台阶。
一是狠抓现代农业发展。要继续推进农业结构调整。采取1名区级领导、1个工作专班、1 个发展规划、1 个对口科研院校、1个龙头企业、1笔扶持资金办法，加快特色农业板块建设。发展壮大香稻板块，确保完成“五个一”⑩建设任务。陡岗、卧龙、朋兴、新铺、三汊等乡镇香稻种植面积都要在1万亩以上。朱湖要抓好糯稻生产标准化建设，糯米要申报国家地理标志产品保护。肖港要发挥引进的山东寿光亿安农农业开发有限公司的示范效应，扩大小香葱种植2000亩。要结合中低产田改造，大力发展油茶种植。油茶是一种木本油料树种，具有很高的经济、生态和社会价值。省政府要求在全省范围内推广种植，并每亩补助种苗费200元。今年，全区油茶种植要达到1000亩。要加快建设名特优鱼苗繁育基地，深入开展“畜牧大镇”创建活动，进一步扩大水产畜禽养殖规模。要大力推进农业产业化，切实抓好朱湖水禽、肉联厂改扩建、御金丹生物等项目建设。今年，全区要新增农产品龙头加工企业6家以上、农民专业化合作社5家以上。要继续抓好标准化农田建设，力争完成低产农田改造和土地整理4万亩。要大张旗鼓地开展农田水利建设，实施国有大中型泵站更新改造和汉北河流域水利血防灭螺工程，加快堤防险工险段治理，完成病险水库除险加固和水毁工程修复任务。改进“以奖代补”办法，抓好国营抗旱泵站进水渠和门前塘清淤整治，加强旧塘堰扩建改造，力争全区蓄水能力新增200万方。要大力推进农业机械化，力争全年新增机动喷雾器1000台、各类新机具1000台（套），农业综合机械化水平提高3个百分点。
二是狠抓农民增收。要认真落实国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，增加农民政策性收入。要大力发展庭院经济、农庄经济、家庭工厂，进一步增加农民家庭经营收入。要高度重视返乡农民工就业问题，大力实施“阳光工程”，加强相关指导、服务，推动农民就业需求与工业园区、第三产业发展用工需求相对接。要继续抓好在外劳务机构建设，维护外出务工人员合法权益，推动打工经济稳定发展。要加强农产品质量监管和动植物疫病防治，扩大农业保险覆盖面；继续抓好农民减负和农村化债，强化农资市场监管，提高农民增收保障能力。
三是狠抓新农村建设。要抢抓国家政策机遇，全力争取涉农项目资金。要进一步加大财政支农投入。今年区财政支农资金增加到700万元，主要用于奖励香稻种植、鱼池改造、畜禽养殖、农产品品牌建设、龙头企业建设、塘堰建设、村庄规划、“清洁乡村工程”和新农村试点村建设等。乡镇、区直部门要同步增加对“三农”的投入。各村要大力发展集体经济，增加对新农村建设的投入。为支持村级集体经济发展，省委、省政府决定，从今年起，每年安排500万元财政资金，按每个村5万元的标准，奖励100个当年村级集体经济发展较好较快的村。在座的村支部书记要认真思考，想办法发展壮大村级集体经济。力争经过3—5年努力，全区90%以上的村级集体经济年收入达到5万元以上。要加大典型培育力度，通过典型引路办法，激发农民参与新农村建设积极性，发挥农民在新农村建设中的主体作用。要集中力量抓好新农村试点村建设，区里主要是抓“一线三村”建设，每个乡镇主要是抓一个试点村建设。确立的试点村和新农村工作组要一定三年不变。要整合新农村建设资金，重点支持试点村建设。今年，要新建通村油路100公里，发展沼气池4000口，解决农村不安全饮水4万人，完成成片造林1.3万亩。
四是狠抓农村制度创新。党的十七届三中全会对推进改革创新、加强农村制度建设提出了明确要求，我们必须大胆探索，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破。要突出抓好土地承包经营权流转试点工作。区级要抓好陡岗试点，乡镇、村也要抓好自己的试点。要着力打造土地承包经营权流转平台。区里重点抓好农村产权交易中心和农村土地承包经营权流转服务中心建设，乡镇重点抓好土地承包经营权流转服务站建设，村里要有兼职干部抓土地承包经营权流转信息服务工作。要引导更多的工商企业进入农业领域，培植更多的农村市场主体，带动土地承包经营权流转。对土地经营达到一定规模的市场主体，区里将在基础设施建设和产业发展上给予资金支持。经管部门要充分发挥职能作用，加强对土地承包经营权流转业务指导，防止无序流转、违法流转。要深入推进粮食系统改革、畜牧兽医体制改革、国有农场改革、农业“小三场”改革、“三村”集体资产产权制度改革B11，完善林权制度改革、水管体制改革机制，不断激发“三农”活力。
（三）调结构，努力在提升城镇经济发展水平上实现新跨越一是要加快推进新型工业化
要积极主动地做好企业服务工作。建立完善区乡领导联系企业制度，大力实施企业帮扶工程，帮助企业解决生产经营中遇到的困难。区直部门要全力支持工业发展，促进企业做大做强。企业要克难奋进，千方百计开拓市场，扩大销售。要推动工业出口稳定增长，一方面要帮助现有出口企业开拓国际市场，另一方面要新增一批出口企业。按照下达的企业出口年度计划，年终对超额完成任务的，每超100万美元，奖励1万元人民币。设立50万元高新技术产业发展奖励资金，鼓励企业自主创新。对新进省级以上高新技术企业笼子的，奖励1万元。力争省级以上高新技术企业新增2家以上，高新技术企业增加值增长30%以上。要大力推进质量振兴战略，培育一批具有竞争力的特色工业产品。区政府将设立200万元中小企业发展专项基金，鼓励中小企业开展技改扩能和结构调整。要坚持“抓大”不动摇。对重点企业建立“直通车”制度，重大问题由区级领导集中研究解决。实施“上市培育工程”，对和证券公司签订上市辅导协议的企业，区政府将给予财政补贴50万元，上市后再奖励50万元。力争全年新增销售收入过亿元企业3家，培育上市企业1—2家。要继续抓好“小进规”、“新进规”工作，确保全区新增规模以上工业企业20家以上、总数突破100家。每个乡镇新增规模以上工业企业至少要达到1家。
二是要加快发展第三产业。要充分认识发展第三产业对扩大消费需求、拉动经济增长的重要作用，落实各项消费政策，推动第三产业发展。要加强孝商、宏源、供销社、屠宰厂等企业建设，大力实施“万村千乡市场工程”B12，积极发展超市等新型服务业态。力争每个乡镇发展农家店10家、农资连锁店1家。深入开展“家电下乡”活动??B13?，激活农村家电消费市场。要抓住武汉东西湖保税物流中心建设机遇，加快南大市场改扩建、三汊华中农产品大市场、金太阳建材城等现代物流项目建设。要坚持把旅游业放在优先发展位置，推动宾馆、酒店创星级和旅游景区创A级，加快提升天紫湖4A景区基础设施配套水平，力争融兴度假村、嘉沦河度假村建成3A景区。
三是要加快推进新型城镇化。首先要抓好规划工作。今年所有乡镇的规划都要进行一次高水平的修编，所有行政村都要完成规划编制任务。要继续抓好老城区改造。四个街道要加快在建片区改造，适时启动建设一批改造项目。要坚持把长征南路拉通工程作为老城区改造重点，今年要完成房屋拆迁和道路建设任务。要支持乡镇房地产开发，对有基础、有条件的乡镇，在土地、项目、税收等方面给予倾斜，促其早日达到规模效应。肖港镇区今年要力争突破5万人。要切实抓好村庄集并改造，加强中心村建设。每个乡镇要建1个以上迁村并点建设样板。要认真落实区委二号文件，帮助房地产企业克服经营困难，促进房地产市场平稳健康发展。要继续实施好“迎接新市民工程”，促进农民进入城镇居住。要进一步加强乡村建设管理，加大违章建筑拆除力度，规范建房行为。要细化扶持办法，完善激励措施，强化目标考核，促进乡镇经济加快发展。对乡镇工业园区建设、招商引进、项目建设等，区委、区政府将给予支持和倾斜。对乡镇经济发展较快的，给予物质奖励。凡乡镇财政收入首次超过1000万元、1500万元的，分别奖励5万元、10万元；凡年度财政收入增幅达到30%、50%、100%的，分别奖励2万元、3万元、5万元。资金直接奖给乡镇党委书记、奖给乡镇班子成员。今年，开发区、新铺、广场、车站财政收入要力争过1500万元，祝站、三汊、杨店、新华财政收入要力争过1000万元。
四是要加快推进“两型社会”建设综合配套改革。要认真修订并组织实施“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案和5个专项规划，抓好重点领域改革试验，迅速启动“两型社会”重大项目建设。要继续加强六大基地建设，加快融入武汉城市圈步伐。进一步加强环保工作，大力实施区、乡、村“生态同创”示范工程，确保完成全年节能减排任务。要按照市委、市政府要求，编制完成临空经济区30万人新城B15的控制性详规和基础建设、产业发展的具体规划，完成土地规划修编，启动建设以闵集为中心的8.8平方公里先行区，尽快形成项目建设条件。要积极抓好360平方公里“两型社会”示范区建设，重点做好“三河连通”工程B16、“三湖”生态修复保护工程B17、老?河综合治理工程以及孝汉大道三期、孝?高速公路和孝汉城际轨道交通等项目建设的相关配套服务工作。要以“两型社会”建设综合配套改革统揽全区各项改革，继续推进财税体制改革、工商企业改革，确保按时完成参公管理事业单位的报批、人员的登记和事业单位人员的岗位聘用工作。
五是要进一步改善经济发展环境。要集中开展行政审批项目清理，取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。“三集中”管理要延伸到所有区级执法部门、所有乡镇、所有企业和项目，切实减轻企业负担。要深入开展信用区创建活动，打造“诚信孝南”。要坚决打击和严肃处理各种破坏经济发展环境的行为，对严重影响经济发展环境的典型事件及时查处并通报批评。
（四）重民生，努力在构建和谐孝南上取得新进展
一是努力解决关系群众切身利益的实际问题。要实施积极的就业政策，确保新增城镇就业人口6000人，转移培训农民工5250人。要深化教育改革，巩固“普九”成果，化解“普九”债务。继续完善义务教育经费保障机制，建成10所标准化农村学校，力争30%以上农村初中毕业生进入中等职业技术学校学习。要加快医疗卫生事业发展，完善公共卫生服务体系，稳步推进新型农村合作医疗，加强重大传染病防控。高标准建设1个“爱心护理院”、4个社区卫生服务中心，改造建成15个标准化社区卫生服务站，确保孝感城区社区卫生服务体系建设通过省级评估验收。要围绕扩大覆盖范围、缩小城乡差别，进一步加强社会保障工作。完善临时救助制度，解决低保边缘家庭实际困难。严格执行国家政策，提高企业退休人员基本养老金，提高城乡居民最低生活保障标准，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。探索制定被征地农民社会保障办法，从根本上解决失地农民生活问题。要抢抓保障性住房建设机遇，加快廉租住房建设，继续实施“消危工程”。要加强人口和计划生育工作，突出抓好性别比综合治理和流动人口服务管理，继续实施“星光计划”，严格落实计生各项奖励政策，进一步稳定低生育水平。确保全区符合政策生育率上升0.5个百分点，出生人口性别比下降1—2个单位值。
二是切实推进民主法制建设。要加强人大、政协工作，进一步发挥统一战线的作用。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。出台社区规范化管理长效机制，采取市区联动办法，合力推进社区建设。继续抓好“三公开”活动，提高民主管理水平。要坚持“三个至上”原则，加强对司法活动的监督和保障。深入推进“法律六进”活动，全力做好“五五普法”迎检准备。要加强党管武装工作，扎实做好军事斗争准备。深入开展双拥工作，扩大创建双拥模范城活动成果。
三是全面加强宣传文化和精神文明建设。要探索完善精神文明建设体制机制，切实把社会主义核心价值体系的宣传教育贯穿于思想道德建设全过程。继续推出一批先进典型，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。要继续抓好“四类儿童”B20?包保工作，深入开展“做文明居民、建和谐社区”活动，大力推进文明示范窗口建设，不断提高城乡文明创建水平。要加强宣传阵地建设，增强宣传合力。创新新闻报道形式，提高报道实效。搞好舆情信息收集分析研判，提高舆情信息工作水平。要加强文化活动阵地建设，大力实施“2131”工程，实现资源共享信息平台终端至村。加快组建孝感雕花剪纸公司，大力发展雕花剪纸产业。广泛开展全民健身运动，提高群众健康水平。
四是着力维护社会稳定。今年是新中国成立60周年，做好维稳工作至关重要。要切实做好信访稳定工作。巩固书记大接访活动成果，完善信访稳定工作长效机制。认真研究企业改制、拆迁安置、土地流转等工作中出现的信访问题，大力推进“事要解决”。开展“无越级上访单位”创建活动，筑牢信访稳定工作第一道防线。强化信访工作目标责任，严肃查处违法上访案件，确保重大敏感时期社会稳定。要切实做好社会治安综合治理工作。完善矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷。开展经常性严打整治斗争，严格整治治安混乱地区和突出治安问题。加强治安防控体系建设，全面落实综治各项措施，深入推进平安孝南建设。继续做好防范和处理邪教工作，依法管理宗教活动。扎实开展安全生产、消防安全专项整治和隐患排查治理专项行动，积极抓好食品药品安全专项整治。
（五）抓党建，努力在提高科学发展能力上体现新水平
一是要认真开展深入学习实践科学发展观活动。开展深入学习实践科学发展观活动是今年首要政治任务。区委将成立以区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长的学习实践活动领导小组，各地各部门要成立相应专班，切实抓好这次学习实践活动。上半年启动区“四大家”领导班子和区直部门学习实践科学发展观活动，下半年启动乡镇和村（社区）学习实践科学发展观活动。区委将召开动员大会，对全区学习实践科学发展观活动进行全面安排部署。各级党组织要结合实际，抓好落实，确保实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
二是要全面加强各级领导班子和基层党组织建设。要突出加强思想政治建设，开展新一轮大规模干部教育培训活动，进一步提高党员干部素质。加大农村党员干部远程教育工作力度，确保年底前实现乡村网络全覆盖。要进一步完善干部选拔任用考核机制，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。围绕推进新农村建设，探索调动乡镇服务中心人员积极性的有效办法。深入开展“三级联创”活动，进一步完善社区党建联席会轮值主席制，不断提高农村和社区党建水平，全力争创全省基层组织建设工作先进县（市、区）和城市社区党建工作示范区。大力推进“两新”组织党建工作，充分发挥非公企业党组织和党员的作用。要认真做好新形势下党员发展工作，全面推行党员目标管理。要继续做好人才引进工作，统筹抓好各类人才队伍建设。区委常委会决定，从今年起，每年引进一批第一学历是本科的大学生充实到事业单位，切实解决我区人才队伍青黄不接的问题。?
三是要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。要认真学习贯彻中纪委三次全会、省市纪委全会精神，严格落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求。要坚持不懈加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色。扎实开展反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁自律。深入开展廉政文化“六进”活动，加强农村基层党风廉政建设。继续下大力气纠正部门和行业不正之风，加强对项目资金尤其是涉及群众切身利益的社会保障资金落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的行为。加强源头治腐工作，抓好招投标中心、会计核算中心和区乡两级电子政务网络平台建设。加大办案力度，严厉查处不作为、乱作为。严格执行党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉强大合力。要建立健全保护和支持干部干事创业机制，努力营造鼓励创新、褒奖创业、宽容失败的浓厚氛围。?
四是要切实抓好干部作风建设。克服前进中的困难，全面完成全年工作任务，迫切需要全区干部进一步改进作风、振奋精神、真抓实干。区“四大家”领导要继续发挥表率作用，主动深入一线，研究矛盾，解决问题。区直部门同志要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，努力在服务企业、服务发展、服务基层、服务群众中发挥作用，提升形象。乡镇同志要把主要精力用在抓落实、促发展、保稳定上，通过自身努力，使所在乡镇每年都有一个新的变化。村干部任务繁重，工作辛苦，区委、区政府非常体谅，希望你们不负选民重托，牢固树立发展意识、大局意识、为民意识，在建设现代农业、发展村级集体经济、推动农村改革、服务群众、维护稳定、支持区级重大项目建设等方面，干出实实在在的业绩。为进一步激发村干部工作积极性，区委在出台退职村干部生活补助发放办法基础上，今年将出台在职村干部报酬发放办法，探索建立村干部养老保险机制，进一步提高村干部经济待遇，让大家辛辛苦苦的工作得到应有的回报。?
同志们，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。任何困难都阻挡不住孝南前进的脚步。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，为全面超额完成今年各项目标任务，继续开创建设经济强区、构建和谐孝南新局面而努力奋斗！