在全市人力资源和社会保障暨农民工工作会议上的讲话同志们：今天的会议是人力资源和社会保障局组建后召开的第一次全市工作会议。刚才，传华同志全面总结了2009年人力资源和社会保障工作，安排部署了2010年工下面是小编为大家整理的【人社讲话】市人社局长在全市人力资源和社会保障暨农民工工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全市人力资源和社会保障暨
农民工工作会议上的讲话
今天的会议是人力资源和社会保障局组建后召开的第一次全市工作会议。刚才，传华同志全面总结了2009年人力资源和社会保障工作，安排部署了2010年工作，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题
2009年，全市各级人力资源和社会保障部门克服了种种困难和不利因素，围绕“保增长、保民生、保就业、保稳定”的总体要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，真抓实干，各项工作都取得较好成绩。
保就业工作成效明显，全市城镇新增就业8.73万人，下岗失业人员实现再就业3万余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新发放小额担保贷款16148万元；进一步完善社会保障制度，各项社会保险基金征缴总额达到16亿元，罗山县被明确为全省首批国家新农保试点县区，连续第五年提高企业离退休人员养老金；加强人才队伍建设，面向全国公开选配博士乡镇正科级干部15名、硕士科技副乡镇长98名，市直事业单位招聘、引进硕士研究生78名；继续深化人事制度改革，认真开展了义务教育学校实施绩效工资工作，全面推行了事业单位聘用制度；大力发展劳务经济，全市外出务工人员达240万人，实现务工收入260亿元。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市人力资源和社会保障工作中还存在一些困难和问题，主要是：人力资源和社会保障领域一些重点、难点问题的改革尚未破题；在就业、社会保障、收入分配、劳动关系等方面群众反映强烈的一些突出问题有待于进一步解决；一些地方在政策落实方面还存在棚架现象；基层的人力资源和社会保障公共服务体系建设还比较薄弱等。加之，当前国际金融危机的影响仍然存在，后危机时代的不确定、不可预料因素也会相应增多。可以说，今年的人力资源和社会保障工作面临的困难和挑战必将不少。对此，我们一定要高度重视，坚定信心，采取有力措施，扎实工作，确保圆满完成暨定目标任务。
二、突出重点，统筹兼顾
新成立的市人力资源和社会保障局是市委、市政府根据中央、省关于地方政府机构改革的意见要求，经过慎重研究作出的重大决策，是深化行政体制改革的一项重要举措。成立市人力资源和社会保障局，有利于更好地实施人才强市战略；有利于加速形成合理有序的收入分配格局；有利于加速促进人力资源合理流动和有效配置；有利于加快建立健全社会保障体系。全市各级人力资源和社会保障部门要坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以“就业和社会保障”为重点，统筹兼顾，切实做好各项工作。
（一）全力保持就业局势基本稳定。各级各部门要切实把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置，采取措施，突出重点，确保就业局势基本稳定。重点抓好以下几个方面的工作：一要认真落实好就业政策。去年，为了应对金融危机冲击，稳定就业岗位，省里相继出台了一系列政策措施，帮助困难企业度过难关，如降低社会保险费率、发挥失业保险促进就业等等，取得了明显效果。今年，省里已经明确要将这些政策措施继续延期一年。因此，我们要结合实际，抓紧研究具体落实办法，力求新一轮积极的就业政策充分发挥应有效应。二要努力增加就业岗位。要继续抢抓国家拉动内需的机遇，充分发挥政府投资和重大项目带动作用，尽可能多地提供就业机会。要积极开辟公益性就业岗位，特别是城乡基层面向群众的公共管理和服务岗位，进一步提高岗位补贴标准。三要鼓励支持全民创业。充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用，增加发放额度，扩大发放范围，支持劳动密集型小企业申办小额担保贷款，提高创业成功率，并以创业带动就业，在全市建立社区、县区、市三级联动的就业服务网络，形成创业培训、创业指导、小额贷款支持等一条龙服务模式。四要加大就业援助力度。要认真落实好岗位补贴、社保补贴和灵活就业人员补贴政策，切实帮助就业困难人员实现就业，尤其是加大对“4050”等困难人员的就业援助力度。五要重视高校毕业生就业。各级各部门一定要落实好大学生就业的有关政策和服务保障措施，进一步加强创业教育和创业指导工作，完善创业政策，同时要加大宣传力度，转变大学生就业观念，鼓励、引导和扶持大学生自主创业。
（二）继续加强社会保障制度建设。各级各有关部门要加大工作力度，采取有力措施，不断扩大社会保险覆盖面，努力提高参保率。一要扎实推进扩面征缴工作。各级政府要强化责任意识，认真落实好社会保险费征缴奖励机制，进一步加大社会保险扩面宣传力度，确保完成市政府确定的扩面征缴任务。各级人力资源和社会保障部门要克服困难，以非公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，加强扩面征缴，确保各项社保待遇按时足额支付。二要积极开展新型农村养老保险试点。各县区要按照省政府开展新农保试点的实施意见启动试点工作，农村改革示范村要全部纳入试点范围。各管理区、开发区要全面实施新农保工作，适龄人员参保率要达到60%以上。这项工作是市政府今年十件实事之一，要高度重视，确保完成。同时，要规范管理，大力推行新农保统一应用软件，切实做好统筹规划、制度建设、基金监督等工作。三要切实加强社会保险基金的监管。认真开展社会保险基金专项治理工作，进一步完善内部控制制度，健全基金监督惩防并举机制，确保社保基金的安全平稳运行。
（三）全面加强人事人才工作。一要深入实施“人才兴市”战略。要加大市场整合和建设力度，建立设施完善、功能齐全、服务规范的人力资源市场，进一步完善人才库建设，加速人才开发和流动，最大限度地实现我市人才的合理配置。要认真研究出台相关政策，积极搭建为人才服务的有效载体和平台，更好地、有针对性地吸引域外人才到我市工作。要积极开展人才交流，多措并举，做好引才引智工作。大力推进“千村引智示范项目”工程，为建设魅力信阳提供域外智力支持。新培育2—3个“一村一品”、“一乡一业”引智示范基地。二要加强公务员队伍建设。加大公务员培训力度，创新培训方式，切实搞好初任、任职、晋升和专业知识的培训，提高广大公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、组织协调能力、调查研究能力和工作创新能力。要开展好做“人民满意公务员”活动，切实增强广大公务员的公仆意识和依法行政观念。要大力推进《公务员法》的贯彻实施，完善公务员管理机制，进一步提高公务员队伍的整体素质。三要深化事业单位人事制度改革。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、激发活力”的总体要求，积极推进事业单位体制改革和人事制度改革。要在充分调研的基础上，建立健全事业单位岗位设置管理制度。要继续完善和推行聘用合同制度，把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，建立以合同管理为基础的新型用人制度。要继续大力推行公开招聘工作，创新工作方式，严格工作纪律，组织实施好事业单位新进人员公开招聘活动。四要推进事业单位绩效工资制度改革。去年，我们实施了义务教育学校实施绩效工资工作。今年，我们将在公共卫生与基层医疗卫生事业单位全面开展绩效工资制度改革，其他事业单位也将实施绩效工资。这项工作涉及广大事业单位人员的切身利益。我们一定要统筹考虑，周密部署，稳妥推进，尽量消除不稳定因素。五要认真做好军转安置和企业军转干部稳定工作。计划分配的军转干部安置是一项政治性任务，我们一定要不折不扣地完成。关于企业军转干部解困稳定工作，其重要性、艰巨性、复杂性，我在这里就不再多说了，大家都知道。希望各级各部门要继续将这项工作抓好抓实，确保社会大局稳定。
（四）着力解决农民工问题。要积极落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；在重点工程、城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位上尽量多用农民工；要有针对性地开展职业技能培训，积极组织农民工有序外出就业；要加大清欠力度，确保农民工工资按时足额发放；要畅通农民工投诉渠道，妥善解决劳资纠纷，切实维护农民工合法权益。要大力推进农民工参保工作，将农民工参加养老保险工作纳入新型农村社会养老保险统筹考虑，对于重点行业的农民工工伤保险力争达到全覆盖。
（五）努力维护和谐的劳动关系。一方面，要认真组织开展面向企业送政策、送服务的“双送”活动。积极宣传帮扶企业的相关政策，引导生产经营遇到暂时困难的企业，采取灵活用工、弹性工时、组织在岗培训等办法，稳定劳动关系。对于不得不裁员的，要指导企业积极与职工协商，妥善解决支付经济补偿等问题。另一方面，要进一步加大劳动保障监察执法力度，健全和完善农民工工资保障金制度，从根本上解决农民工工资拖欠问题。对恶意欠薪逃匿的，要严肃查处，决不姑息。要完善劳动仲裁柔性调处机制，及时化解劳动纠纷，切实维护社会稳定。
三、加强领导，务求实效
做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨、意义重大。各级各有关部门要进一步加强领导，认真履行职责，加大工作力度，创新工作思路，抓好政策落实，推动工作再上新台阶。
（一）要积极推进改革。在组建、运行人力资源和社会保障局的过程中，市局要加快整合人员和机构，抓紧研究制定部门“三定”方案，尽快进入角色，行使职责，缩短“磨合期”，推动工作正常化、规范化；要加快整合职能，统筹安排，突出重点，积极探索新的运行模式，尽快实现新部门的职能有机统一和无缝对接；要坚持相互包容、相互学习、取长补短，讲政治、讲团结、讲融合，积极营造“大事同议、苦事同干、难事同帮”的工作氛围和人际环境，做到背后不怀疑、不议论，工作不推诿、不拖沓，着力打造全省领先的人力资源和社会保障局。当前，市级政府机构改革已经基本完成，县级政府机构改革随后也将实施。各级党委、政府要把思想和行动统一到省委、市委的决策上来，积极稳妥推进改革，确保机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断，力争通过新一轮机构改革，使我们的工作效率显著提高、执行力和公信力进一步增强、人民群众的满意度明显上升。
（二）要务必高度重视。各级各有关部门要高度重视人力资源和社会保障工作，继续调整和优化财政支出结构，科学安排资金，加大支持力度，确保人力资源和社会保障工作顺利。要结合新时期人力资源和社会保障工作的特点和要求，有针对性地研究解决工作中的一些重大问题和实际困难。近年来，我们在工作中摸索出一些行之有效的办法，如层层落实目标责任制、加强督促检查、多部门联动防控等。对于这些好做法，我们要继续坚持，不断完善。各县区就业工作领导小组、农民工工作联席会议、企业军转干部维稳联席会议等成员单位，要进一步密切协作，相互配合，形成合力，推动工作。
（三）要加大工作力度。各县区一定要把社会保险的“保发放”工作，作为一项政治任务来抓，尤其是养老保险工作，要进一步强化责任意识，完善征缴机制，采取有力措施，加大征缴和清欠力度，切实落实养老金征缴发放缺口20%部分和没有完成养老金征缴任务新增缺口部分，确保各项社会保险按时足额发放。各级人力资源和社会保障部门要在用好资金、建立机制上狠下功夫，逐步建立起更加科学、高效的人力资源社会保障制度体系，不断提高财政资金的使用效益。
（四）要加强基层工作。各级人力资源和社会保障部门要以机构改革为契机，下大力气把工作重心下移，进一步加强基层基础工作，夯实人力资源社会保障事业发展的根基。要充分发挥街道、乡镇社保服务平台的基础性作用，尤其是在就业再就业、企业离退休人员社会化管理、农村劳动力转移就业和技能培训等方面工作，要面向基层，搞好服务，真正把惠民政策落到实处。今年，我们将全面铺开新农保试点工作，推进基层业务经办机构建设显得尤为重要。各级政府要按照《就业促进法》、《河南省就业促进条例》的有关规定，借助此次机构改革，统筹考虑，切实理顺管理体制，确保乡镇劳动保障站（所）实现垂直管理。
谢谢大家！