政府工作报告各位代表:我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2011年工作回顾2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施沿江大开发、城市下面是小编为大家整理的瑞昌市2012年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011年工作回顾
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施沿江大开发、城市大建设战略的首战之年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和战略部署，突出项目建设这个主题和关键，务实奋进、开拓创新，不断把“强工”和“兴城”推向深入，实现了经济社会各项事业在新起点上的新发展，为“十二五”开好了局、起好了步。
1、奋起赶超，主要指标有了新跨越。地区生产总值突破 80亿元，达到85亿元，同比增长13%；财政收入首次突破10亿元大关，达到12.66亿元，增长35.2%，其中，地方财政收入8.49亿元，增长47.1%，总量排名九江第二，税收收入11.16亿元，增长30.3%，税收占财政收入比重为88.2%；完成固定资产投资92亿元，增长39%；规模以上工业主营业务收入突破200亿元大关，达到209亿元，增长48.8%，完成工业增加值47.7亿元，增长18.9%，实现工业利税26亿元，增长25.6%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达12385元、7162元，增长9.6%和24.1%；完成社会消费品零售总额23.5亿元，增长17%；实际利用外资6640万美元，增长10.7%，现汇比达100%，现汇进资仅次于南昌县，排名全省县级第二、九江第一，外贸出口首次突破1亿美元大关，达到1.56亿美元，增长202%，连续两年荣获全省开放型经济综合先进。
2、决战工业，沿江开发有了新成效。紧紧围绕“决战工业600亿”目标，奏响沿江大开发冲锋号，“强工”取得辉煌业绩。骨干企业强势扩张。主营业务收入过亿元企业达59家、净增23家，税收过百万元企业27家、净增4家，过千万元6家，亚东水泥、武山铜矿税收首次突破亿元，亚东水泥熟料、水泥产能分别达681万吨、569万吨，销售收入达29.9亿元，实现税收1.16亿元、增长92%；武山铜矿铜金属产量达1.2万吨、标硫34万吨，产值突破10亿元，实现税收1.13亿元、增长45%；江联造船出口船舶8条，销售收入达14.3亿元，创汇2.1亿美元，实现税收6447万元、增长64%；凤竹纺织卡摩纺技改顺利完成，产能达10万锭，实现税收1324万元，苏瑞矿业、汇尔油泵税收分别达1293万元、1064万元。重大项目高效推进。理文造纸、理文化工、亚泥五六期、多元金属镍四个项目列入全省重大项目调度，争取省重点项目用地指标2662亩，成为全省最多的县市之一。总投资100亿元的理文造纸一期各单体工程地勘全面完成，造纸车间和成品仓库抓紧推进；65亿元的理文化工有机氯、烧碱、氟化氢等分项目获省发改委和环保厅核准，土方平整快速推进；亚泥五六期、多元金属镍土地平整基本完成，凌珂针织、高秀园艺、华瑞三期全面建成投产，宏益冶炼整体搬迁基本结束。园区功能更加完善。码头工业城核心规划区面积由5平方公里扩展到12平方公里，总投资达9300万元的滨江大道、滨江东大道、理文路、污水处理厂全面开工；投资3455万元的110千伏变电站基本建成，投资1.2亿元的220千伏变电站可研报告编制完成；投资2亿元的亚东大道、沿江大道和工业大道集中开工并快速推进；投资2亿元、总面积达20万平方米的安置区全面建成，近200户拆迁户喜迁新居。投入4000万元启动了城区工业园黄金北路、赤乌东路、杨林湖大道东延改造，筹措资金1.8亿元建成标准厂房17万平方米，吸纳20家微小型企业入驻；成立园区经营服务中心和园区安监分局、城管中队，园区管理体制更加科学。发展后劲显著增强。新引进工业项目15个，合同资金达120亿元，总投资12亿元的喜得龙体育用品、8亿元的泰瑞金属和诚坤国际总部等一批重大项目成功签约。同时，跟踪对接了志高集团、亿通集团、西矿集团、山西甲醇汽油等一批项目信息，为赶超发展积蓄强大后劲。
3、注重品位，城市建设有了新亮点。投入资金20亿元，新建续建城建项目37个，投资规模再创历史新高。城市规划立意远。强化规划引领作用，投入240万元，按照“一市两区”的发展格局，突出城南、城中、赛湖、滨湖四个功能新区组团发展，重点规划建设集商贸物流、金融服务、休闲娱乐、星级酒店、高档住宅为一体的5.3平方公里大唐新区，完成了码头镇重点区和码头工业城二期控制性详规，启动了南环路南侧400亩瀼溪河景观规划、广场南侧380亩用地规划和安定湖西侧129亩地块规划。城市建设看点多。投资3.9亿元的瑞码大道建成通车，投资3亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升全面启动，投资2000万元的通江路、江州路、高塘路及中心转盘改造全面完工，“一市两区”并向发展；投资8亿元的联盛国际商贸中心基本建成，九江市县级第一家肯德基连锁店正式入驻；投资1.25亿元、国家一级标准设计的城西客运站投入运营；投资1.7亿元的首家五星级标准园林式酒店——信华国际酒店正式营业，全面提升了对外接待水平和档次；投资4000万的安定湖二期顺利竣工，城市东大门形象耳目一新；投资7000万元，完成了十条城市主干道、总面积达28万平方米的沥青罩面，高起点完成五里桥转盘、赤乌路转盘改造，对电子信号灯、交通标识、转盘绿化全面升级，城市品位显著提升；投资1300万元的城东新泵站工程基本竣工，将有效缓解城区内涝之痛。城市管理力度大。根据九江市统一部署，高位推进“两违”整治攻坚战，严厉打击违法违章建筑，拆除违法违章建筑570户、5.2万平方米，有效刹住了违法违规建房歪风；开展了声势浩大的城区交通秩序集中整治，市民文明交通意识显著增强，城区交通秩序明显好转；制订出台违章建筑、车辆停放、工程渣土运输和货运车辆、流动摊贩和占道经营、户外广告、小区物业管理办法，城市管理更加规范。城市经营效益好。出让国有土地使用权27宗、1919亩，实现土地出让收益9.2亿元，同比增长43%，再创历史新高，其中，商住用地均价达182.6万元/亩，增长53%，单宗地价最高达830万元/亩。房地产市场健康平稳发展，完成房地产投资5.4亿元，同比增长6.8%；批准商品房预售面积57.7万平方米，增长6.4%；商品房住宅均价3700元/平方米，增长15.6%，实现房地产税收1.56亿元，其中，营业税3219万元、所得税4559万元、契税7831万元。
4、夯实基础，“三农”工作有了新面貌。坚持以农业产业化和新农村建设为抓手，“三农”工作亮点不断，农业基础地位更加巩固。农业产业化扎实推进。成功申报全省农业综合开发县，粮食生产总面积达23.8万亩，油料种植面积19万亩，荣获全省油料生产先进县市；生猪、肉牛、特种水产等产业不断壮大，瑞昌山药在第九届中国国际农产品交易会上喜获金奖；耕地流转面积达7.4万亩，建设万亩油菜示范区2个，横港镇范长青被评为全国种粮大户；新建高丰、赛湖两个九江市级蔬菜基地，面积达4500亩，产量达8000余吨，荣获九江市蔬菜生产第一名；新增无公害农产品9个、有机食品1个、江西名牌农产品1个，农产品质量安全监管工作获全省先进；农机化综合水平达54%，机耕、机插、机收水平居全省前列。新农村建设扎实推进。投资4000万元，112个新农村建设点“三清七改”工作全面完成，新农村建设荣获全省先进；修通新村道路39公里，新建沼气池720个，栽植绿化苗木6.2万株，修建休闲活动场所86处，成立农民活动室74个；新建垃圾焚烧炉6座、垃圾分类棚屋256间；农村信息化工作扎实推进，荣获全省农村信息化建设先进县市；继续推进造林绿化“一大四小”工程，新增造林4.1万亩、森林防火隔离带48条，连续三年荣获全省森林防火平安县市。基础设施建设扎实推进。投资8700万元，实施水利建设项目1075个，重点启动了瀼溪河治理、16座小型病险水库除险加固和南义、花园等5个乡镇小农水重点县中小灌区工程，新增灌溉面积1万亩；投资5600万元的瑞南公路改造竣工通车，投资1500万元完成范镇至九源、大德至大坳乐园段19.2公里乡道升级改造；投资1688万元完成3座渡改桥和2座危桥改造，完成5座乡镇客运站和20个农村候车亭建设；投入集镇扶持资金400万元，带动投入6500万元，一大批中心集镇面貌焕然一新。
5、统筹兼顾，社会事业有了新气象。坚持把统筹发展作为基本要求，各项事业齐头并进、硕果累累。民生保障更加完善。民生投入达5.9亿元，其中市本级配套1.96亿元， 各项民生任务全面完成。新增城镇就业5964人、下岗人员再就业2275人、发放创业贷款5524.5万元、991户低收入家庭实现创业梦想；纳入全省新型农村和城镇居民社会养老保险试点县市，参保人数达11万，参保率51%，发放基础养老金2343万元；新农合参保人数达32.1万，统筹新农合资金7428万元，补偿资金6744万元，资金使用率达94%；城乡低保人数由2.5万增至2.8万，城市低保月标准由260元增至300元、农村低保由130元增至150元，发放城乡医疗救助资金1130万元；投资7610万元新建廉租住房218套、公共租赁住房200套和棚户区改造安置房384套，为928户困难家庭发放廉租住房租赁补贴136万元；争取资金1097万元，完成831户农村困难家庭住房改造；投入资金523万元，资助3161名贫困家庭学生入学；安排资金117万元，为541名90岁以上的老年人发放长寿补贴；免费救治8例儿童白血病、29例儿童先天性心脏病和149名白内障患者。社会事业更加繁荣。教育品牌优势更加巩固，中考成绩位居九江市之首，高考成绩排名九江市第二，1人被清华大学录取，荣获九江市高考、中考综合质量优胜单位；投资5500万元的赛湖学校主体工程完工，投资650万元的二中科技大楼即将竣工；争取资金620万元，完成5所农村小学教学楼建设，选聘82名教师充实教育一线，城乡教育资源配置更加均衡；体育事业蓬勃发展，瑞昌籍运动员高玉兰获得伦敦奥运会参赛资格。文化大市建设深入推进，荣获全国、全省民间文化艺术之乡；铜岭遗址纳入“十二五”国家重点遗址保护纲要，核心保护区系列保护方案设计全面完成；投资1500万元推进城乡数字电视整体转换，投资600万元的瑞昌县苏维埃革命纪念馆主体工程完工，新建乡镇综合文化站4个；瑞昌市文化馆获评国家一级馆，《双百人物剪纸长卷》荣获全国剪纸博览会银奖，以全国特级优秀人民警察周俊军为原型的电影《今天我出警》正式公映。卫生事业健康发展，投资1.8亿元的人民医院整体搬迁正式启动，乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，药品价格平均下降40%，农村公共服务均等化惠及32万人，对尿毒症困难患者实行免费血透救助；医改工作代表江西省接受国务院检查，村级基本药物制度试点和乡村卫生管理一体化工作受到卫生部表彰。其他事业更加均衡。全面落实计划生育利益导向机制，查处“两非”案件18起，人口出生率下降到12.58‰，出生人口性别比下降为100：113；银行各项存款77.2亿元，同比增长16.8%，各项贷款48亿元，增长22%，个人储蓄存款47.4亿元，增长17%；总投资5000万元的青山星级酒店项目顺利签约，青山古文化旅游开发取得突破；建立重大项目环境在线监测制度，工业园区和城区污水实现达标排放，主要污染物减排工作通过环保部验收，城区优良天气达351天；切实加强食品药品安全监管，“地沟油”、“瘦肉精”专项整治成效明显；与德国沃尔泽伦市正式签订国际友好城市合作协议；肇陈红豆杉植物保护区晋升为省级自然保护区；市公安局因“清网行动”战绩突出，被省公安厅荣记集体二等功，非公有制经济发展荣获全省先进；国防、民族宗教、档案、统计、审计、科技、物价、国资、防震减灾、人防、气象、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展，金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。
6、依法行政深入推进。依法行政闭,市乡两级政府换届顺利完成，“发展提升年”活动深入推进，民主法制进程明显加快。出台依法治市相关决议和意见，全民法治意识明显增强；“五五普法”通过上级验收，荣获全国法制宣传教育先进县市；157个行政村、34个居委会“两委”换届圆满完成，基层民主建设全面加强；出台《瑞昌市非行政审批许可项目清理工作方案》，启动非行政许可审批项目清理工作，政务公开和政务服务经验在全省推广；政府廉政建设不断加强，工程招投标、土地交易、国有资产处置等更加规范。行政效能全面提升。召开常务会12次，研究议题236个；办理人大代表建议79件，政协委员提案114件，办结率达100%；出台《瑞昌市公共资源交易市场管理办法》，8家行政审批单位按照“两集中、两到位”要求进驻行政服务中心，20家单位在中心设立服务窗口；40个行政审批许可部门全部接入网上审批和电子监察系统平台，网上审批达7728件；开展“百千万”内设机构测评，47个部门、82个内设科室接受民主评议。社会管理明显加强。深入开展社会治安专项整治，集中开展“打黑除恶”和“清网行动”，社会公众安全感指数排名全省第15位，上升59位；推进信访关口前移，在法律和政策框架内化解了一批信访难题；建立健全突发事件应急处理机制，成功果断应对“9.10”地震等几起突发事件，得到上级领导和社会各界的充分理解和高度肯定。
各位代表，过去的一年，是我市经济社会发展极为重要、极不平凡的一年。面对“十二五”的全新开局，一年来，我们紧紧围绕“决战工业600亿”这条主线，始终做到牢记宗旨不懈怠、咬住发展不放松、锁定目标不偏离，成功把握了宏观经济形势的运行脉搏，保持了经济平稳向上的良好势头，顺应了全市人民加快发展的强烈愿望，今日的瑞昌，正处在蓄势待发、振翅腾飞的新起点！成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：尽管经济总量增长明显，但由于基数大，增幅与先进县区相比，还有较大差距，综合实力还不强，进位赶超压力依然很大；受宏观经济政策影响，土地、能源、信贷、环保等要素给经济发展带来的压力不断增大，加快发展的瓶颈制约日益凸显；随着工业化、城市化的快速发展，统筹城乡发展的任务更加艰巨，消除城乡差别的深层次问题尚未得到有效破解；在加快发展的过程中，社会利益格局不断调整，社会不稳定因素依然存在；少数机关和干部依法行政意识还不强，工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对于这些问题，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效、有力的措施，认真加以解决。
2012年工作安排
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是沿江大开发、城市大建设的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于推动经济又好又快发展、加速进位赶超步伐、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位，都将产生积极而深远的影响。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第六次党代会确定的总体部署，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市的奋斗目标，强力推进沿江大开发、城市大建设，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，确保经济平稳较快增长、确保民生保障不断改善、确保社会持续和谐稳定，努力实现瑞昌进位赶超新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上，达到110亿元;财政收入增长25%以上，达到15.83亿元；固定资产投资增长39%以上，达到125亿元；工业主营业务收入增长43%以上，达到300亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破13000元、8000元；人口自然增长率控制在8‰以内；加大节能减排工作力度，确保万元GDP能耗下降4%以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内，综合考评确保进入九江市第一方阵前列。
围绕上述目标，今年，我们将重点抓好六项工作：
1、以沿江开发为重点，在“强工”上再发力。长江岸线是不可再生的宝贵资源，19.5公里的优良长江岸线是我们赶超发展的最大资本、最大潜力、最大希望，要主动策应省、九江市决战沿江的历史机遇，抢抓沿江大开发的先机和主动，坚持资金向沿江倾斜、力量向沿江集聚、项目向沿江摆布，形成万马奔腾、千帆竞发、百舸争流的态势。建成一批重大项目。继续坚持“六个一”项目推进机制，高位、高效推进理文造纸、理文化工、亚泥五六期、多元金属镍、蓝谷新能源五个重大工业项目，形成市域经济增长的强大引擎和支撑，确保理文造纸一期6月份进行设备安装调试，12月份投产出纸；理文化工生活区6月份交付使用，热电厂、化工污水处理厂7月份竣工，厂区、办公区12月底全面竣工；亚泥五六期6月份安装设备，12月底第五条生产线点火投产；多元金属镍项目7月份完成厂房主体工程，12月份完成设备安装；蓝谷新能源8月份完成主体工程，10月份投产。在此基础上，加快推进喜得龙体育用品、泰瑞金属制造、乐研科技等一批新签约项目，形成滚动发展态势。做强一批骨干企业。全力扶持凤竹瑞士卡摩纺技改达产达标；尽快启动华瑞四期建设，确保产能达25万锭，跻身全国线纺前三甲；启动凌珂染整项目，力争织布、染整产能达3万吨，将凌珂针织打造成集“织布、染整、印花、绣花、成衣”为一体的行业领军企业；扶持高秀园艺、弘茂服装二期等项目尽快达产达标，加快汇尔油泵退城进园步伐，完成华亨皮塑整体搬迁；鼓励江联造船、凤竹纺织与高校和科研院所开展产学研合作，积极申报省级技术研发中心，提升企业核心竞争力；落实企业扶持政策，促进一批中小微型企业成长做大；认真抓好“企业一套表”改革试点，加强工业经济运行调度和分析。拓展沿江工业平台。完成《码头工业城二期控制性详细规划》、《长江港口岸线利用控制性规划》、《环赤湖控制性详细规划》编制工作；正式启动码头工业城二期拓展工作，力争新增工业用地8000余亩，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、发展一路工程，拓展新区4000亩，依托环湖大道、通湖路工程，拓展新区4000亩，基本形成工业城二期“三纵两横”道路网络体系；加大基础设施建设力度，加快推进理文物流码头建设，确保年内建成投入使用，启动工业城沿江公用港口码头建设，引资建设现代物流园项目，用3-5年时间，打造一个3000万吨散装货、18万标箱吞吐能力的沿江新型中等港口；加快推进码头工业城污水处理厂、排洪渠等基础设施建设，确保滨江东大道、经三路南段、经六路北段10月份完工，提升码头工业城项目承载功能。加大城区工业园基础设施建设，完成南环路东段改造；盘活园区存量土地，确保新增报批土地900亩；以创建省级生态工业园为契机，推进园区绿化、亮化工程，实现工业园区与主城区的同步提升、交相呼应；充分发挥园区经营服务中心和数字化平台的作用，为园区企业提供招工、融资、培训、协调等一体化服务。引进一批重大项目。加大招商引资力度，抓住新一轮沿江大开发的战略机遇，依托岸线资源，力争引进一批大化工、大物流和机械制造及战略新兴产业项目；围绕现有产业基础，引进配套产业，完善产业链条，推进产业集聚发展；充分发挥专业招商小分队的作用，广收项目信息，广交客商朋友，务求取得实效；加紧对接国电集团、亿通集团、印度博拉集团、西矿集团、山西甲醇汽油等项目信息，实现招商引资的新跨越、新突破。
2、以大唐新区为突破，在“兴城”上再添彩。按照建设鄱阳湖生态经济区中等城市的目标，以大唐新区开发和建设为重点，掀起“兴城”的新高潮。规划要超前。按照适度超前的原则，聘请国内一流的规划设计单位，完成5.3平方公里大唐新区控制性详细规划、128亩中央商务区修建性详细规划。同时，启动城区综合交通体系规划、基础设施建设规划、教育资源布点规划和人防设施布局规划，通过高水平的规划，引领城市既超前、又富个性化的发展。建设要大气。高标准、高起点推进大唐新区建设，组建大唐新区管理委员会，多方筹措建设资金，确保土地调规不少于2000亩、道路建设不少于15公里、征地不少于1500亩、拆迁和安置均不少于10万平方米、招商引资不少于10亿元，启动青少年活动中心和老年活动中心两个公益性项目，用3-5年时间，将大唐新区打造成功能完善、特色鲜明、业态丰富、品位高端的现代化新区；以创建省级园林城市为抓手，打造一批赏心悦目的园林景观精品，高标准建设两座瀼溪河景观桥，彰显水岸生态城市特色。继续加大市政基础设施建设力度，启动瀼溪西路拓宽、西益路、公园路东段、市府西路北段、东环路改造等道路建设；完成湓城路、黄金北路、赤乌路、圣门路、建设路、瀼溪西路等六条道路的沥青改造，基本实现城区主干道沥青全覆盖；全面完成人民南路、北环路、公园路、龙泉路建设，确保国贸大厦、国际汽车城、体育公园、赛湖学校、瀼溪河景观、人民医院搬迁等项目按时间节点推进；加快中部地区皮革红木家具大市场、麒麟商业广场、中央商务区等项目建设进度，打造一批新的城市地标和商务中心；逐步启动老城区改造，提升城市整体品位。进一步加大码头镇“三整体”工作力度，确保工业大道、亚东大道、沿江大道中段和东段年内竣工通车，完成投资1000万元的江州路、通江路临街立面改造，启动码头镇行政服务中心和中心广场项目，将码头镇打造成长江之滨新型工业、港口物流、宜居宜业的临港新城；继续加大集镇建设扶持力度，打造一批边贸集镇、生态集镇和样板集镇。管理要精细。没有建设，不能改变面貌；没有管理，不能提升品位。按照“三分建七分管”的工作理念，不断提升城市精细化、人性化管理水平，全面实施违法违章建筑、车辆停放、工程渣土运输和货运车辆、流动摊贩和占道经营、户外广告、小区物业的城市管理“六大新政”；建立“两违”整治工作责任追究制度，始终保持对“两违”行为的高压态势，加快农民安置房建设步伐，建立违法违章建筑长效管理机制。经营要科学。组建瑞昌市城市投资发展公司，搭建更加灵活的融资平台，抓好国有资产经营和资本运作，确保融资不低于3亿元；创新土地经营模式，确保收储土地900亩以上，动态储备量保持在2000亩以上，土地出让收益不低于7亿元；抓好房地产市场监管，保障房地产市场信贷投入的平稳增长，促进房地产市场健康、有序发展。
3、以现代农业为方向，在巩固“三农”上再加劲。坚持农业基础地位不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，进一步抢抓政策机遇，加快农业现代化进程。把产业化发展好。按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路，提升农业产业化发展水平，深入开展高产创建活动，确保粮食生产面积24万亩、产量达9.6万吨，油料生产面积突破20万亩、产量达2.4万吨；强力推进“十百千”工程，确保山药种植面积稳定在1万亩、茶叶面积突破2000亩、蔬菜面积5.9万亩、水果4.8万亩，确保生猪出栏32万头、家禽出笼123万羽、水产养殖9万亩、特种水产品1.3万吨；加大对五龙牛业、溢香禽蛋、渝瑞山药等企业培育力度，打造一批重质量、有规模、有实力的龙头企业；创新土地流转方式，推动农村土地合理、规范、有序向大户流转，推进农业规模化经营；高标准建设一批优质农产品基地，加快“农超对接”进程。把新农村建设好。突出村落连片、村镇联动的模式，加大资金筹措力度，提升120个新农村点建设和农村信息化水平；加大村庄整治力度，推进农村垃圾分类处理，实现农村清洁工作常态化；推进造林绿化“一大四小”工程，确保新增造林3万亩，引入园林绿化理念，完成杭瑞高速瑞昌段和瑞码大道通道绿化；扎实推进“森林十创”和各类生态保护区建设，改善人居环境；新建森林防火隔离带5000亩，落实管护主体，提升森林防火能力；深入推进国有林场改革，力争年内完成改革任务。把农业基础夯实好。抓住国家加大农田水利基本建设投入的有利机遇，争取上级资金和项目支持，启动总投资3100万元的幸福水库和13座重点小（二）型水库的除险加固工程，加快推进横港、范镇、高丰等乡镇小农水重点县项目建设和农村自来水工程，确保新增和改善灌溉面积3万亩；认真做好县乡道路升级改造和新农村点公路建设，加强农村公路管理和养护，做好重点路段的安全防护设施；完成4.8公里的南义至武宁巾口二级公路建设，确保10月份竣工通车，启动3.2公里的杭瑞高速南阳出口至集镇二级公路建设，为铜岭考古遗址公园建设和集镇发展提供保障，积极争取上级资金扶持，启动立肇线公路升级改造；继续实施土地开发整理项目，力争新增耕地3000亩。
4、以改善民生为根本，在资金投入上再倾斜。发展的最终目的是更好地保障和改善民生，要始终把民生放在突出位置，让全市人民生活得更加幸福。持续加大民生投入。建立健全民生投入增长机制，确保民生投入增长速度不低于财政增长速度，2012年，民生投入要实现30%以上的增长，力争达到8亿元，其中，市本级财政配套力争突破2亿元，重点做好就业创业、社会保障、医疗保障、保障性住房、扶贫开发等民生工程，让改革的成果惠及广大人民群众。办好重点民生实事。今年要重点办好五件民生实事：一是启动城区饮水改造工程，为市民提供更加优质、更加放心的饮水保障。二是深化殡葬改革，由市财政出资收回殡葬服务中心经营权，对丧者一律实行免费火化，加快农村公益性墓地和骨灰堂建设，适时取消“二次棺葬”，从源头上减轻群众负担，树立文明丧葬新风。三是投入资金1000万元，解决南阳、横立山、青山等地3万群众饮水困难。四是投入资金7000万元，优化城区教育资源配置，确保赛湖新学校9月1日正式投入使用，将五中整体搬迁至老三中，完成实验小学、城东小学扩建和一中南大门改建，缓解城区大班额和教育资源配置不够合理的矛盾，争取上级资金，启动桂林小学地质灾害点治理工作。五是加快保障性安居工程建设，投资8000万元新建廉租住房1000套、5万平方米，投资1亿元新建公共租赁住房1400套、7万平方米，投资2000万元完成棚户区改造5.3万平方米；严格坚持保障性住房分配制度，确保公平、公开、公正。全面落实惠民政策。实施更加积极的就业政策，确保新增城镇就业6000人，新增农村劳动力转移8000人，安置困难群体就业600人；确保城镇职工基本养老保险突破4万人、城镇职工基本医疗保险突破5万人、城镇居民基本医疗保险突破5.5万人、失业保险突破3万人、工伤保险突破4.5万人；扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达70%；提高社会救助标准，将城市低保由人均每月300元提至350元、农村低保人均150元提至170元、农村五保集中供养由人均每年2400元提至3000元、农村五保分散供养由人均每年1560元提至2040元；继续组织实施“光明·微笑”工程，继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者实行免费救治；建立健全价格调节基金制度，强化市场物价监管和检查，保持物价基本稳定。
5、以全面发展为目标，在统筹各方上再谋划。统筹推进经济社会各项事业，努力推进瑞昌的科学发展、全面发展。社会事业要抓实。加快发展科技事业，深入实施科技兴市战略，为争创全国科技进步达标县市奠定基础。巩固教育强市地位，加大教育资金投入，重视发展学前教育，在城区创办一所公办示范幼儿园、改造农村8所公办幼儿园，出台《瑞昌市关于规范教师调配管理及职称聘任工作实施意见》，建立科学合理的教师选调机制；以校车安全管理为重点，深入开展“平安校园、和谐校园”创建活动；深化义务教育课程改革，推进素质教育发展；优化教育结构，加快发展高中教育、民办教育和职业教育；广泛开展全民健身活动，繁荣发展体育事业。加快文化大市建设，完成铜岭遗址建设规划项目系统设计，争取更多的国家扶持资金；新建农家书屋24家，启动数字化档案馆建设，对文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站实行免费开放，确保洪一苏维埃革命纪念馆7月1日正式开馆；完成南义、码头、范镇、横港4所文化站建设；深入开展文化“三下乡”活动，实现数字电视城乡全覆盖。深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，在村级卫生所全面实施国家基本药物制度，进一步减轻群众医疗负担；扎实推进全省食品药品安全示范县市创建，保障人民群众饮食用药安全；大力推进符合计划生育政策的农村一女、二女绝育户基本养老保险工作，稳定低生育水平，争创全省计划生育优质服务县市。第三产业要抓活。以联盛国际商贸中心为龙头，引进更多的国际商业品牌进驻，努力将联盛国际打造成瑞昌商业的龙头；加速启动铜岭考古遗址公园建设，打造环鄱阳湖与大庐山文化旅游圈文化名片；高效推进国贸大厦建设，搭建总部经济平台；快速推进10亿元的武蛟温泉旅游开发项目，全力激活旅游产业；大力发展现代金融业，组建南昌银行、广州农商行瑞昌支行，加强融资性担保、投资公司、典当等行业的监管，打造规范有序、诚实守信的金融环境。社会稳定要抓牢。深入开展“六五”普法宣传教育，提升全社会法治意识和水平；加强和创新社会管理，适时开展社会治安综合整治专项行动，全力侦破各类刑事案件，始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势；落实基层平安创建举措，重点加大对公共娱乐场所和流动人口的管理，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系，切实提升公众安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处，落实信访领导包案、重要案件督查督办和信访责任追究制度，着力化解一批信访遗留难题，确保越级访、群体访等明显下降；加强安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，加强对交通、建筑、矿山、危险化学品和公共场所等重点领域的排查，杜绝较大安全事故发生。
6、以增收节支为抓手，在壮大财税上再出招。坚定不移地抓好财税工作，切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。扶持壮大支柱产业和骨干企业，壮大现有财源，加快推进一批在建重大项目，培育财税新的增长点；大力发展现代服务业、总部经济、楼宇经济等新兴经济业态，挖掘后续财源；加强国有集体资产管理，实现资产效益最大化；完善市乡两级财税分成体制，进一步激发乡镇狠抓财税工作的积极性，确保乡镇财政收入的持续增长。深化财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求，抓好重点税种、重点行业和重点企业的跟踪监控，确保财税收入稳步增长；加强对企业所得税、建筑安装税、房地产营业税等重点税源的动态掌控，加大耕地占用税、资源税、契税等小税种的征收力度；强化税务稽查，依法严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，严肃税收征管纪律；进一步规范行政性收费和罚没收入等非税收入的征管，最大限度地增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，坚持集中财力办大事，调整优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域和社会事业的保障力度；继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理，打造公开透明的阳光财政；加快公共财政体系建设，强化对预算执行的审计监督，确保财政资金安全、规范、高效运行；牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，努力实现公车、公务接待、因公出国出境费用零增长，切实降低行政运行成本。
全面加强政府自身建设
历史的使命、发展的重托、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断提高管理经济社会事务、驾驭复杂局面的能力，努力建设人民满意的政府。
1、提高依法行政的能力。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加大法制宣传教育，推进依法治市进程；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、政协提案；高度重视网络舆情，不断拓宽社会监督渠道；善于运用经济、法律等手段，调整各种经济关系和利益关系，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序；建立健全突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件的快速反应能力；大力推进阳光执法，加强行政执法监督，提高廉洁执法水平。
2、提高服务群众的能力。牢记为人民服务的宗旨，始终把45万瑞昌人民利益作为一切工作的根本点和出发点，真正把民情作为第一信号、把民意作为第一准则、把民利作为第一目标，保持与广大人民群众的血肉联系；时刻把群众的安危冷暖放在心头，多办群众期盼的难事、实事、好事，不断提升广大人民群众的幸福指数；推进阳光政务，规范信息公开内容，促进行政权力公开透明运行，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权；进一步加强对公务员队伍的教育和管理，牢固树立人民公仆意识，努力建设一支艰苦奋斗、作风优良、勤政为民的干部队伍。
3、提高执行落实的能力。按照打造高效政府的要求，全面加强机关效能建设，始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情，真正形成干事创业的良好氛围；对全市的重大战略部署和重大项目建设，做到雷厉风行、快速反应，确保令行禁止、政令畅通，不断提高工作效率；提高破解难题的能力和善于操作的本领，尤其是在土地报批、项目建设、招商引资、征地拆迁等工作中，要不断创新工作思路和办法，力争一切困扰发展的难题都能迎刃而解；切实转变工作作风，大力精简会议和文件，力倡开短会、发短文、讲短话，腾出更多时间和精力用在谋发展上、用在抓落实上。
4、提高拒腐防变的能力。认真落实廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度，加大对重大项目、重点领域、重要环节的审计监察力度，坚决防止和纠正部门和行业不正之风；推进行政权力运行程序化和公开化，从源头上预防和治理腐败；深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，坚决制止损害群众利益的现象；严明工作纪律，强化对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究，强化行政约束力。
各位代表，瑞昌的发展是我们共同的责任，人民的幸福是我们共同的期盼。让我们在市委的坚强领导下，顽强拼搏、攻坚克难，锐意进取、奋勇争先，不断开创工作的新局面，努力夺取赶超的新胜利，为把瑞昌建设成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗！
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