XX县市场监督管理局年工作要点

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XX县市场监督管理局年工作要点

XX县市场监督管理局2021年工作要点

2021年，全局上下要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和***五中***精神、******视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委第十二届十二次全委会精神、全国市场监管工作会议精神，落实县委、县政府工作任务分工，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标任务，紧紧围绕服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，不断强化市场监管治理体系和治理能力现代化建设，坚决守好市场安全底线，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量，全力服务全县发展大局。

一、围绕一条工作主线

紧紧围绕“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”工作主线，全力营造公平有序的市场竞争环境，进一步夯实“三大安全”基础，不断加强质量标准、计量认证、检验检测、知识产权运用与保护等市场监管基础建设，全力为建设先行区保驾护航。

二、紧盯三项核心工作

（一）持而久之抓实疫情防控

1.加强冷链食品监管。确保常态化疫情防控监管，加大冷链食品监管力度，做好冷链食品经营单位摸底，督促经营主体落实采购进口冷链食品备案，实现冷链食品生产加工销售餐饮经营者和第三方储存冷库“宁冷链”全部录入。加强部门协同，全面落实进口冷链食品“四查验”制度，防范输入疫情风险，坚决巩固疫情防控成果。

责任领导：李雪斌

责任部门：食品室

配合部门：各市场监管所

2.加强零售药店和新冠病毒疫苗监管。发挥零售药店疫情防控“哨点”作用，坚持人物共防、测温引导、消毒防护、记录追溯的原则，督促零售药店依法合规经营，同时做好退烧止咳药品销售实名登记和报告。严厉打击无证经营、从非法渠道购进药品医疗器械、不凭处方销售处方药、哄抬物价等违法违规行为；加强新冠病毒疫苗储存运输质量安全监管，对全县疾病预防控制机构、定点接种单位进行全覆盖监督检查，严厉打击涉新冠病毒疫苗违法违规行为。

责任领导：吴哲

责任部门：药械室

配合部门：各市场监管所

3.加强人员密集场所疫情防控。积极配合商务等部门以商场、旅游景区为重点强化疫情防控监督检查，督促人员密集场所经营主体全面落实场所消杀、卫生清洁、通风等工作，继续做好人员测温登记、从业人员健康管理等工作。要求各类经营主体结合实际情况储备适量疫情防控物资，为应急工作提供保障。做好疫情防控宣传工作。

责任领导：吴哲

责任部门：市管室

配合部门：各部门

（二）深入推进全域创建“食品药品安全区”工作。严格落实“四个最严”要求，全面落实XX县全域创建“食品药品安全区”行动方案和宣传方案。督促生产经营者落实主体责任，开展农村食品、校园食品等专项整治，突出抓好农贸市场、旅游景区、城乡接合部等重点区域及“三小”食品安全管理。推进建设县级食品药品快速检测中心，推广使用全区统一的食品药品销售凭证和“一品一码”监管系统。全面推行“互联网＋明厨亮灶”，社会餐饮单位“明厨亮灶”率达到96％以上，学校（托幼机构）食堂“互联网＋明厨亮灶”率达到100％。开展中药饮片、血液制品、疫苗、精麻特管类药品等重点药品品种专项检查，大力推进“阳光药店”工程建设，力争年底实现全县50％的零售药店达到“阳光药店”建设标准并进行动态管理。

责任领导：李雪斌、吴哲

责任部门：食品室、餐饮室、药械室

配合部门：各市场监管所

（三）全面启动国家级文明单位创建工作。制定印发三年创建方案，成立领导小组，加强筹划、组织实施和检查督导。通过开展“道德讲堂”、志愿服务、中国特色社会主义和中国梦宣传教育等各项活动，促进领导班子坚强有力、干部职工思想道德风尚好、工作环境优美整洁、管理制度科学规范、精神文明建设成果显著，为创建全国文明单位开好局、起好步。

责任领导：李雪斌

责任部门：综合管理室

配合部门：各部门

三、扎实推动四项行动

（一）农村市场假冒伪劣食品专项整治。着力整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题，确保农村市场食品安全、质量安全，加大对重点场所现场检查和监督抽查力度，强化部门协同和上下联动，在职能交叉、相互关联的行业中开展联合执法，通过整治有效遏制农村市场食品生产经营中的顽疾。

责任领导：李雪斌

责任部门：食品室

配合部门：执法稽查队、各市场监管所

（二）餐饮质量安全提升行动。着力开展校园食品安全守护、网络餐饮食品安全整治、旅游景区、高速公路服务区、农家乐食品安全专项整治、“随机查餐厅”、餐饮小经营店小摊点专项整治、养老机构、医院、建筑工地食堂食品安全专项检查六大专项整治行动，进一步提升餐饮食品安全治理能力。

责任领导：吴哲

责任部门：餐饮室

配合部门：各市场监管所

（三）气瓶安全三年整治行动。深入开展安全生产专项整治“三年行动计划”，指导特种设备使用单位推进双重预防机制建设，开展电梯安装（修理）、检验检测机构证后监督检查，推动企业落实主体责任。推进气瓶质量安全追溯系统落地实行，切实提高气瓶登记率、定期检验率和到期报废率，有效预防和减少事故。

责任领导：丁燕辉

责任部门：特设室

配合部门：各市场监管所

（四）食品小作坊整治行动。完善监管档案，实现“底数清、情况明”，对生产经营不符合规定的坚决依法清理整治，强化行政执法，严格净化行业发展环境。指导小作坊改进生产加工条件和周边环境卫生，严格加工过程控制管理。积极培育具有地方特色的品牌，积极引导小作坊集中生产，建设适合小作坊生产经营的集中加工区，推动小作坊“转型升级”。

责任领导：李雪斌

责任部门：食品室

配合部门：各市场监管所

四、继续夯实监管根基

（一）持续优化营商环境

优化办事程序。全面实行“一门一网一次”审批服务，进一步规范优化开办流程，提高企业开办效率，力争实现企业开办“即来即办”“一网通办”，进一步巩固企业开办时间压缩至1个工作日以内，企业网上办照率达到90％以上。全面实现经营范围表述规范化、企业注销登记“一网服务”，提高简易注销便利度。继续推行银行网点办理营业执照、个体执照自助“秒批”、免费刻制印章等服务。

责任领导：李雪斌

责任部门：登记注册室

配合部门：各市场监管所

推进“证照分离”改革。建立和完善涉企经营许可事项清单，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务分类推进，实行“证照分离”改革全覆盖。推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”，切实解决“照后减证”“准入不准营”问题。

责任领导：李雪斌

责任部门：登记注册室

配合部门：各市场监管所

深入推进全程网办。推进“一网通办”、全程电子化和电子化营业执照应用，有序实施“一业一证”“证照联办”“一件事一次办”和个体营业执照“秒批”，实现线上线下有序衔接、快速办理。

责任领导：李雪斌

责任部门：登记注册室

配合部门：各市场监管所

4.夯实“双随机、一公开”监管。充分发挥全县“双随机、一公开”监管联席会议制度作用，健全完善工作机制，确保部门联合“双随机、一公开”监管常态化。加强企业年报宣传引导，积极开展企业年报公示，有序清理“长期不经营户”。强化信用监管，深入推进并完善部门间协同监管和联合惩戒机制，持续推进涉企信息归集工作，促进信息数据互联互通、共享公示，不断深化社会信用体系建设。切实加强企业经营异常名录、严重违法失信企业名单管理应用，完善“黑名单”制度，建立健全企业信用修复制度，推进企业信用风险分类管理。积极开展无照无证经营查处工作。

责任领导：李雪斌

责任部门：登记注册室

配合部门：各部门

（二）持续夯实“三大安全”

1.抓实食品日常监管。强化源头治理，进一步强化食品安全监管和经营主体责任落实。以植物油、糕点等为重点对象，加强对食品生产企业和食品加工小作坊的监管，持续开展“一非两超”问题专项整治。强化对保健食品、婴幼儿配方食品“一老一小”食品等特殊食品的专项整治。强化散装食品、拆零销售食品、食盐、食品添加剂监管。强化快速检测、监督抽检，积极争取县财政资金支持，力争完成5批次／千人的监督抽检任务。加强餐饮服务食品安全。

责任领导：李雪斌、吴哲

责任部门：食品室、餐饮室

配合部门：各市场监管所

2.抓实“两品一械”日常监管。强化药品安全监管，年内实现2016年1月1日后首次批准开办的药品零售连锁企业门店全部按要求配备执业药师。紧盯农村地区药店、诊所、村卫生室药械质量安全，深入排查系统性、区域性风险隐患。抓特药，促禁毒，筑牢毒麻精放、易制毒化学品及含麻黄碱类、可特因类药品复方制剂等特殊管理药品监管屏障，严防流弊事件发生，加强禁毒宣传教育。加强医疗器械监督管理，开展经营使用环节无菌和植入性医疗器械、体外诊断试剂等高风险产品专项整治，重点检查网络销售医疗器械及器械体验式销售模式。组织开展化妆品经营使用环节索证索票整治，推进索证索票示范店创建工作，进一步规范化妆品经营行为。

责任领导：吴哲

责任部门：药械室

配合部门：各市场监管所

3.抓实特设日常监管。加强日常监督检查力度，严格落实2021年度特种设备监察计划，严把质量保证体系和安全管理制度的建立运行情况。加强隐患排查治理力度，建立和完善“双重预防机制”，建立隐患登记台账，督促整改落实。依法依规严肃查处使用超期未经检验特种设备、无证操作等违法违规行为。

责任领导：当前隐藏内容免费查看丁燕辉

责任部门：特设室

配合部门：各市场监管所

（三）持续推进质量提升

1.扎实推进质量提升行动。持续推进企业产品标准自我声明公开工作，引导企业执行先进标准。加大认证有效性监管，规范认证标志使用和管理。加大质量奖培育力度，鼓励企业和个人争创宁夏质量奖和质量贡献奖。组织开展“质量月”宣传活动，促进提高质量意识。

责任领导：丁燕辉

责任部门：质量室

配合部门：各部门

2.全力做好质量监督抽检。持续开展电线电缆、劳保用品、电动自行车等产品质量突出问题专项治理，配合区厅、市局做好生产、流通领域产品质量抽检，严守产品质量安全底线。加大对危险化学品等实施工业产品生产许可制度生产企业的现场检查力度，督促获证企业持续保持必备条件。

责任领导：李雪斌、丁燕辉

责任部门：执法稽查队、质量室

配合部门：各市场监管所

3.继续做好计量质量检定检验工作。加强民生领域计量监管，加大涉农产品计量器具的查处力度，严厉查处短斤少两、计量器具拒检和利用计量器具作弊等违法行为。加强检验检测机构监管，加强检验检测机构的事中事后监督，强化主体责任，坚决杜绝伪造数据、出具虚假报告等违法违规行为。做好食品检验资质复审认定工作，加大计量检定力度，继续做好计量惠民和食品生产企业委托检验等工作。

责任领导：丁燕辉

责任部门：质量室、质计站

配合部门：各部门

持续强化重点领域监管

1.持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。继续巩固监管机制，紧盯重点行业、重点领域，实施市场监管精细化治理，开展重点行业专项整治，加大违法行为查处力度。强化对农村地区、城乡接合部等重点区域的虚假宣传、违规经营、制假售假等行业乱点乱象的集中清查。深化综合治理，强化信息共享，实施联合惩戒，加大部门联合执法和行刑衔接，切实形成部门共治共建。

责任领导：李雪斌

责任部门：执法稽查队

配合部门：各部门

2.持续推进重点领域案件查办。提升执法办案水平，重点围绕知识产权、食品药品、商标侵权、产品质量、打击传销等方面，突出制售源头和重点流通环节监管，强化违法案件查办，严厉打击违法行为，努力做到让市场主体知敬畏，让违法者依法付出代价。

责任领导：李雪斌

责任部门：执法稽查队

配合部门：各部门

3.持续加强网络广告和“三品一械”广告监管。深入开展药品、金融、房地产、保健食品等领域虚假违法广告整治，集中曝光典型违法广告案件。加大“三品一械”广告监管执法力度，从严从速查处虚假违法广告，保护消费者的合法权益。做好广告业市场主体年度统计工作。

责任领导：吴哲

责任部门：市管室

配合部门：各部门

4.持续开展“放心消费在宁夏”行动。扎实开展长江禁捕打非断链等重点行动，全面禁止野生动物、野生渔获物违法违规交易。以放心消费创建工作为重要抓手，围绕提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度，努力发挥放心消费创建工作在激发消费活力、释放消费潜力方面的作用，聚焦重点服务领域消费维权问题，及时发布消费提示和警示，促进消费环境进一步改善。

责任领导：李雪斌、吴哲

责任部门：执法稽查队、市管室

配合部门：各部门

（五）持续规范市场竞争秩序

1.强化反不正当竞争。完善反不正当竞争执法工作机制，加强对防疫物资、生活消费等人民群众生活领域内存在的虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为的查处，促进市场公平竞争。

责任领导：李雪斌

责任部门：执法稽查队

配合部门：各部门

2.强化价格市场监管。加强疫情防控期间国家出台复工复产涉企收费优惠政策、原有涉企收费减免政策落实情况的监管。以严查强制服务、捆绑收费为重点，清理规范供水供电供气供热企业收费行为。开展教育收费和医疗服务价格及药品领域重点治理工作，落实保民生各项政策措施。加强重大节日期间市场价格行为监管，密切关注口罩、消毒用品等防疫用品药品价格监管，严肃查处哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。

责任领导：丁燕辉

责任部门：价格室

配合部门：各市场监管所

3.强化知识产权运用与保护。全面加强知识产权保护，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平。强化“黄渠桥羊羔肉”地理标志产品及“XX沙漠西瓜”地理标志商标使用监管。围绕关键领域、重点环节、重点群体，组织开展知识产权执法专项行动，严厉查处假冒专利、商标侵权、地理标志侵权等违法行为。加大知识产权保护“双随机、一公开”工作力度。

责任领导：丁燕辉

责任部门：价格室

配合部门：各市场监管所

4.强化行政执法规范化建设。持续深入落实行政执法“三项制度”，推进依法行政，强化法制监督，进一步推进市场监管法治化、规范化。严格落实执法检查和案卷评查工作，每季度开展1次行政执法检查，每年开展1次一般程序案卷评查，及时通报存在问题。落实行政相对人回访制度，准确掌握执法情况。

责任领导：吴哲

责任部门：政策法规室

配合部门：各部门

（六）持续加强党建党风廉政建设

1.全面加强党的建设。按照党***把抓好基层党组织作为党的组织体系建设基本内容、管党治党基本任务、检验党建工作成效基本标准的部署要求，持续抓好全面从严治党工作，不断推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、支部规范化建设。严格落实党建和党风廉政建设、意识形态工作责任制、网络安全工作责任制。积极开展建党100周年庆祝活动，深入开展“让党***放心、让人民群众满意”模范机关创建活动。

责任领导：李雪斌

责任部门：党群工作室、综合管理室

配合部门：各部门

2.全面加强法制建设。深入贯彻落实******法治思想，加强《宪法》《民法典》学习，加强领导干部学法用法。做好“八五”普法安排部署工作，加强普法培训与宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，切实提升干部群众法治观念。

责任领导：吴哲

责任部门：政策法规室

配合部门：各部门

3.全面加强干部队伍建设。深入贯彻落实***八项规定精神，加强作风建设，持续纠治食品药品安全领域腐败和作风问题。强化业务培训，提升市场监管干部业务能力和专业素养。继续加强后备干部、优秀年轻干部培养任用，优化队伍结构，打造高素质专业化的干部队伍。

责任领导：李雪斌

责任部门：综合管理室、党群工作室

配合部门：各部门