公司法党的建设10篇公司法党的建设 公司章程参考文本（党建工作部分） 第X章党组织建设第一条根据《中国共产党章程》《公司法》有关规定，成立公司党组织，开展党的活动。第下面是小编为大家整理的公司法党的建设10篇,供大家参考。
篇一：公司法党的建设
公司章程参考文本（党建工作部分）
第X章党组织建设第一条根据《中国共产党章程》《公司法》有关规定，成立公司党组织，开展党的活动。第二条公司党组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。第三条公司党组织把党组织的工作和活动与生产经营管理紧密结合起来，为企业发展积极提出合理化建议。邀请企业负责人、经营管理人员参加相关活动。第四条注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。创新党组织活动方式，增强党组织活动的吸引力和影响力。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织党员参加活动，教育引导党员立足岗位争优秀、作贡献。第五条按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党组织书记。积极推动公司负责人或中高层管理人员中的党员，通过法定程序担任党组织书记、副书记、委员。第六条公司重大经营决策、人事安排等重要决策，提前听取党组织意见建议。邀请党组织书记参加或列席公司管理层重要会议。第七条公司支持党建工作，为党组织开展活动、做好工作提供场地、经费等必要条件。党组织工作活动经费纳入公司管理费列支。（注：公司可根据实际情况对上述条款进行修改完善。）
篇二：公司法党的建设
党建工作总体要求纳入公司章程内容
一、章程总则部分第X条为维护有限责任公司（以下简称公司）、股东和债权人的合法权益，建立中国特色现代国有企业制度，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法（》以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）、《中国共产党章程》（以下简称《党章》）以及有关法律法规，制订本章程。第X条根据《党章》的规定，公司设立中国共产党的组织，开展党的活动，党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。公司建立党的工作机构，配备足够数量的党务工作人员，保障党组织的工作经费。二、增设一章“公司党组织”第X条公司设立中国共产党XX委员会（简称公司党委）和中国共产党XX纪律检查委员会（简称公司纪委）。
第X条公司党委设书记一名，党委书记、董事长由同一人担任，配备一名主抓公司党建工作的专职副书记。符合条件的党委委员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。
-1-
公司党委和纪委的书记、副书记、委员的职数按上级组织批复设置，并按照《党章》有关规定选举或任命产生。
第X条公司党委根据《党章》等党内法规履行职责：（一）保证监督党和国家方针政策，党中央、国务院和省委、省政府决策部署在公司贯彻执行；（二）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使使用人权相结合。党委对董事会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议，或者向董事会、总经理推荐提名人选；会同董事会对拟任人选进行考察，集体提出意见建议。履行党管人才职责，实施人才强企战略；（三）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的重大问题，并提出意见或建议；（四）履行公司党风廉政建设主体责任，领导、支持纪委履行监督执纪问责职责；（五）加强企业基层党组织和党员队伍建设，注重日常教育监督管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领干部职工积极投身公司改革发展事业；（六）领导公司思想政治工作、精神文明建设、统战工作、公司文化建设和群团工作；（七）研究其它应由公司党委决定的事项。第X条公司党委参与决策的主要程序：（一）党委决议。党委召开会议，对董事会、经理层拟决策的
-2-
重大问题进行讨论研究，提出意见和建议，并形成纪要。党委发现董事会、经理层拟决策事项不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和公司、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见。党委认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出；
（二）会前沟通。进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委委员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通；
（三）会上表达。进入董事会、经理层的党委委员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委研究的意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
三、在董事会章节增加1条，修改1条：增加的条款：第X条董事会对公司重大问题进行决策前，应当听取公司党委的意见。修改的条款：第X条经公司党委、董事会、三分之一以上董事、监事会或总经理提议时，可以召开董事会临时会议。
-3-
篇三：公司法党的建设
关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
（试行）中共中央办公厅
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。一、明确非公有制企业党组织的功能定位１．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。２．主要职责。（１）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（２）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（３）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职
1
工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（４）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（５）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（６）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二、建立健全领导体制和工作机制３．健全领导机构和管理体系。县以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。具备条件的，可单独为实体工作机构，并内设纪检机构；不具备条件的，可依托或挂靠有关职能部门，做到有人员编制、有经费保障，建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度。非公有制企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。４．建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。三、努力推进党的组织和工作覆盖
2
５．明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。６．扩大组织覆盖。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和督促流动党员及时转接组织关系。有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）乡镇、（街道）村、（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。７．扩大工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。对兼并重组的企业，注意保持党的工作连续性，妥善做好职工群众的分流安置和思想稳定工作。积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径８．建立双向互动工作机制。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制
3
度。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。９．探索开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度，督促指导非公有制企业党组织按期换届。创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。１０．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。１１．深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设１２．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优
4
配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者，推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。１３．壮大党务工作者队伍。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。重视建立党务工作者人才库。规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。探索设立党建工作论坛，为党务工作者搭建工作交流平台。加强党建工作指导员队伍建设，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。１４．提升能力素质。把非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于３天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。有计划地选派优秀党组织书记到党政
5
机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。１５．强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。六、加强对非公有制企业出资人的教育引导１６．加强教育培训。建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。１７．搞好服务管理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。
6
七、强化非公有制企业党建工作保障１８．加强组织领导和工作指导。地方各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。区别不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题。采取多种形式，大力宣传非公有制企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好氛围。１９．加强经费保障。将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。２０．加强场所建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所。倡导国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。
7
篇四：公司法党的建设
中央办公厅转发的中组部国资委党委关于加强改进中央企业党建工作的意见关于中央企业党委在现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的意见等重要文件明确了现代企业制度下党组织的职能定位确立了党组织参与企业重大问题决策党管人才党管干部的体制机制规则程序强调了党组织对企业领导人员监督企业党建思想政治工作群众工作和自身建设较好体现了党对国有企业的领导
国有企业党的建设应与国资国企改革同步推进—专访国务院国资委党建局副局长姚焕
作者：暂无来源：《现代国企研究》2015年第1期
文本刊记者
姚焕，华中师范大学科学社会主义专业博士，国务院国资委党建工作局（组织部）副局长（副部长），全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会副秘书长、办公室主任。长期从事国有企业党建工作，主持或参与了国有企业党建方面一些重要文件的研究起草，在国有企业党建理论研究和实践探索方面有着独特的认识和体会。
2014年12月22日，国务院国资委召开中央企业、地方国资委负责人会议，会议研究部署了2015年工作，明确指出“牢牢把握政治方向，切实加强党对国有企业的领导”。在2015年国资委要重点做好的七个方面工作中，涉及国有企业党建工作就包含了两个方面：一是“切实加强党风廉政建设和反腐败工作。要强化党的观念，严格落实‘两个责任’，严明党的纪律，持之以恒抓好作风建设，加大查办案件力度，创新反腐败体制机制”。二是“进一步提升党建工作科学化水平。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动抓好思想舆论工作，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，进一步创新基层党建工作方式方法，进一步加强领导班子和人才队伍建设”。
就在国资国企改革中，国有企业应该如何加强和改进党建工作，本刊专访了国务院国资委党建工作局（组织部）副局长（副部长）姚焕。
国企党建工作不应被削弱和淡化
记者：感谢您接受我们的专访。当前全国正深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，习总书记多次强调问题导向、底线思维，您作为国务院国资委党建局副局长，请谈一下国资国企改革和国企党的建设如何强化底线思维。
姚焕：作为从事国企党的建设具体工作人员，我谈谈自己的感受和体会。巩固公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用，是坚持完善社会主义基本经济制度的必然要求。国有企业是国有经济的核心载体，是我们党执政的强大经济基础，也是我们党实现经济社会管控的重要组织手段。没有具有强大活力、控制力和竞争力的国有企业，国有经济就不可能主导国民经济，我国政治、经济制度的社会主义属性就难以保证，更谈不上理论、道路和制度“三个自信”。所以不能简单提国资国企改革。贯彻落实三中、四中全会精神，全面深化国资国企改革，坚持从严治党和从严治企相结合，必须牢固树立和强化底线思维：国有资产不能流失，国有企业不能丧失对国民经济的支配和控制地位；党对国有企业的领导不能削弱，国有企业党建工作不能淡化，党的组织不能边缘化。对国资国企改革进行顶层设计和全面规划，必须同时对国有企业党的建设进行相应规划和设计，保证国企党的建设同国资国企改革同步推进，坚持国资国企改革的正确方向。
记者：很多同志认为现在国有企业党建工作活力实效下降，一些企业消极腐败现象严重，说明国有企业党建工作被严重削弱和淡化。请您谈谈如何认识和把握当前国有企业党建工作形势。
姚焕：客观分析形势是做出正确决策的前提和基础。看待国有企业党建工作形势要观大势、看趋势，要从国有企业改革发展大形势，从国企党员队伍精神面貌和战斗力，从我们所做的工作及效果来全面分析把握国有企业党建工作形势。如果用滑坡或爬坡来形容对国有企业党建工作形势的两种不同判断的话，我的看法是：当前国企党建工作正在转型，正在爬坡过坎，总体上处于探索创新、改进加强，但也面临严峻复杂的形势，也有滑坡的危险。理由是：
第一，国资国企改革发展成效显著，党组织功不可没。十八届三中全会决定明确，国有企业总体上已经同市场经济相融合。十六大以来，国有企业发展质量、运行效率不断改善，综合实力、国际竞争力大为增强。就中央企业而言，2002年到2013年，中央企业资产总额从7.1万亿元增加到35万亿元，年均增长15.6%；营业收入从3.4万亿元增加到24.2万亿元，年均增长19.7%；实现利润从2405.5亿元增加到1.3万亿元，年均增长16.6%；上缴税金从2914.8亿元增加到1.9万亿元,年均增长18.7%；进入世界500强的企业由6家增加到47家。这些成绩是国有企业各级党组织，在党中央的领导和关怀下，克服许多难以想象的困难取得的。期间，大量企业关闭、破产、重组，大量职工转岗、分流、安置，企业经受了改革、发展、稳定的多重压力和金融危机的巨大冲击。事非经过不知难，国企改革发展，企业党组织功不可没，没有企业党组织和党员干部艰苦努力、顽强拼搏，国资国企改革不会有今天这个局面。
第二，国企坚决拥护党，是党和政府直接掌控的可靠力量。这几年，无论是战胜汶川地震、舟曲泥石流等特大自然灾害，还是应对国际金融危机风波等重大经济风险，国有企业特别是中央企业都发挥了中流砥柱的作用，被党和人民称为共和国长子。实践证明，国有企业特别是中央企业同人民军队一样，是党和政府成功应对处置重大突发事件、特大自然灾害、重大经济风险的可以直接掌控调配的中坚和骨干，危急时刻、生死关头，中央企业党组织和党员干部听党指挥。这些年，无论国资国企如何改，但坚持党的领导，国有企业在政治上、思想上、行动上同党中央保持绝对一致，这一条始终没有丝毫怀疑和动摇。
第三，我们已基本探索了一条加强国企党建的路子。中央对国企党建高度重视，很多部门和地方贯彻落实中央指示精神坚决认真。上世纪90年代以来，伴随国资国企改革进程，中央出台了一系列关于国企党建工作的重要文件：如中共中央《关于进一步加强改进国有企业党的建设的通知》，中央办公厅转发了中央组织部国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》、中央组织部国务院国资委党委《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，这些文件集中体现了我们党对国资国企改革中加强改进党的建设的理论思考和实践探索，对加强改进国企党建起到非常重要的作用。各级党组织在企业党建方面头脑清醒，态度坚定，执行有力。
第四，国有企业特别是中央企业党内集中教育实践活动取得明显成效。近年来，按照中央统一部署，国有企业成功进行了保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动，以及以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这些活动对于保持党的先进性和纯洁性，推进国有企业科学发展发挥了重要作用。中央企业成功应对金融危机冲击，逆势发展，央企科学发展观教育实践活动功不可没。习近平同志曾肯定央企科学发展观教育实践活动是全党活动的一大亮点。一些企业包括央企领导人因腐败问题被查处，对企业干部职工心理造成一定冲击，企业各级党组织通过深化群众路线教育实践活动，深化和巩固“反四风”成果，深入推进反腐败工作，统一思想，安定人心，稳定大局，保证了各项工作平稳推进。这也同时证明，国有企业党组织是坚强有力的、党员干部是清醒坚定的、党的工作基础是扎实的，少数人消极腐败代表不了国有企业特别是中央企业广大党员干部。
国企党组织须履行好六个权利
记者：您认为当前国企党建工作面临哪些值得注意和重视的问题呢？
姚焕：上面我谈了国企党建正在爬坡过坎而不是滑坡，当然也应该看到伴随国资国企改革不断深入，国企党建也面临一些新的形势和挑战，有些还很严峻复杂，对国企党建工作及成效不能低估，但也不能过高评价，更不能忽视存在的差距和不足。当前有几个问题应该引起重视：
一是各种思潮相互激荡，“去国有企业”、“妖魔化国企”等错误思潮泛滥。一段时间以来“国进民退”、“国有企业从一般性竞争领域退出”等负面舆论流行，“国有企业必然是一种不好的体制”、“去公有制”、“去国有化”、“去国有企业”等新自由主义思潮泛滥，社会上一些所谓“专家”、“学者”和媒体对国资国企改革认识偏差，对三中全会精神错误解读，造成了一定程度的思想混乱，动摇了人们对搞好国有企业，坚持完善基本经济制度的信心。
二是一些地方和企业单纯强调建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，忽视企业党组织地位作用，党组织游离于公司治理机制之外。前不久，有关方面对国资国企改革进行调研时，发现一些地方对党组织在公司法人治理结构中的地位作用强调不够；一些地方忽视党管干部、党管人才原则，弱化党组织在企业选人用人中的职责；一些地方完全忽视企业党建工作，党组织工作空间和职权履行一定程度地收缩，特别是党组织参与企业重大问题决策、党管干部原则不能很好落实。任由这些问题存在和泛滥，国企党建工作必然被削弱、淡化，企业党组织必然会被边缘化。
三是混合所有制企业给基层党组织建设带来一些新问题。三中全会强调，积极发展公有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。混合所有制成为国有企业改革的重要方向。由于股权结构、所有制性质不同，企业党组织隶属关系、党组织设置方式、机构编制、活动保障条件，党组织职权行使等都会面临一些新的问题，急需研究解决。
四是监督乏力，一些企业腐败严重。究其原因：一是党委的主体责任没有很好落实，一些企业党委在干部管理问题上，只愿履行“带帽”权利，不愿承担“摘帽”责任，党委主体责任不到位，纪委监督责任就难以有效行使。其次，监督资源分散，难以形成有效的监督合力。第三，同级监督问题并没有很好解决，上级监督太远，同级监督太软，“医生难医自己病”。
五是少数企业领导干事创业的激情和动力有所减退。中央有关方面对国企腐败案件的查处，群众路线教育实践活动，极大震慑了企业违纪违法分子，遏制了腐败和四风蔓延，干部作风和企业风气有了很大改善。中央有关央企和金融机构领导薪酬改革精神公布，回应了社会关切，改变了一些企业领导收入不合理和过高问题，中央也号召企业领导干部要有担当奉献精神。但少数企业领导干部不能正确领会把握中央精神和要求，干事创业激情有所减退，等待观望情绪有所滋生，企业领导宁可不干事，也不要出事的情绪有所蔓延，有的甚至表现出“不吃不喝不请了，不闻不问不干了”。有关部门调研中发现：有些企业反映企业薪酬也是改革产物，担忧从企业领导开始，层层递减薪酬，企业难以留住人才。目前我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，下行压力很大，成功渡过“三期叠加”，实现经济平稳增长，需要包括国企领导在内的各级干部有个良好精神状态，需要激发干部干事创业激情和动力。
回顾历次国资国企改革前期，由于思想认识不同，容易造成不同程度地削弱党的领导，淡化党的建设倾向，等到问题出现后再出台文件政策进行补救，往往会付出很大代价，已经造成的损失和影响也难以挽救和弥补。国企党的建设必须同国资国企改革同步推进，坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是重大政治原则，丝毫动摇不得。
记者：现在有的人认为党要管党，从严治党，党组织抓好自身建设，管好党员就够了，而改革发展和生产经营应该是法人治理结构的任务。您怎么看待这种认识和观点。
姚焕：这个问题提的很到位，很尖锐。我们要正确认识党要管党的科学含义，准确把握企业党组织政治核心作用的科学内涵，切实保证党组织在企业履职行权。正如你说，目前社会上的确有些人把党要管党、从严治党理解为党只管党，认为企业改革发展事务应该是董事会、经理班子和监事会的职权，党组织主要抓好自身建设，管好党员就够了。这种情况下，导致一些地方和单位在推进国资国企改革时，有意无意忽视党组织的作用，实际上是限制国企党组织权力，压缩党组织在企业工作空间，其本质就是将党要管党等同于党只管党，客观上虚化和弱化党对国有企业的领导。党要管党的第一要务就是党组织要推进党领导的事业，推进中国特色社会主义伟大事业是我们党的神圣责任和使命，党必须发挥统揽全局、协调各方的作用，必须保证党的领导贯穿党的事业的全过程。国有企业党组织要议大事、谋全局、把方向，推进国资国企改革发展伟大事业，保证监督党的路线方针政策在企业贯彻执行，保证企业改革发展正确方向。
按照中央精神和要求，国有企业党组织发挥政治核心作用，必须履行好六种权利：企业改革发展的引导推动权、企业重大决策参与权、企业重要经营管理干部选拔任用主导权、党员干部从业行为监督权、企业职工群众合法权益保障权、思想政治工作和企业文化建设领导权。六种权利到位，企业党建工作就不会出大的问题。
党组织和法人治理结构要实现同步对接
记者：有人说《公司法》明确规定了法人治理结构的职责权限，但对党组织职责权限规定不够，您认为应该怎样看待和解决这个问题。
姚焕：我有同感。国资国企改革中坚持和捍卫党组织在公司治理结构中的法定地位，是我们应该思考和解决的一个重大问题。公司法人治理结构是一种引进制度，其本身并没有党组织的活动空间，健全现代企业制度，完善公司法人治理结构的一个重要任务，就是让党组织有效融入公司法人治理结构，成为公司治理机制重要组成部分，保障党组织在公司重大问题决策上的参与权和选人用人上的主导权，保证我们建立的是中国特色现代国有企业制度。目前一些地方、企业特别是央企在这方面做出的探索是有效的，但现行《公司法》对党组织地位作用及履职方式强调不够，甚至还不如对职代会、工会的有关条款规定，应该在严格执行现行《公司法》有关条款的同时，适时修订公司法，增加有关条款，保证党组织有效行使六种职权，特别是对企业重大问题决策参与和干部管理的主导权。
记者：您认为目前形势下，针对存在的主要问题，加强国有企业党建工作应该从那几个方面着手。
姚焕：第一，全面落实中央精神和要求。中央办公厅转发的中组部、国资委党委关于加强改进中央企业党建工作的意见，关于中央企业党委在现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的意见等重要文件，明确了现代企业制度下党组织的职能定位，确立了党组织参与企业重大问题决策、党管人才党管干部的体制机制、规则程序，强调了党组织对企业领导人员监督、企业党建思想政治工作、群众工作和自身建设，较好体现了党对国有企业的领导。现实看，国务院国资委党委和大部分中央企业党组织较好地学习贯彻了这些文件，但一些地方党委及企业党组织对这些文件理解不够，执行不力，有关部门要做好工作，保证中央精神要求在推进国资国企改革中得到执行。
第二，加强基层党组织建设。抓基层、打基础任何时候都是党的建设最重要工作。企业重组改制、混合所有制经济发展导致企业变更设立速度加快，要坚持新建经济组织同时建立党组织，调整经营管理组织同时调整党组织设置，配备经营管理干部同时配备党务工作人员，并对不同股权结构的党组织工作方式、职责权限、保障条件进一步研究，保证国资国企改革中党的
组织、党的工作、党员作用的全覆盖。当前一个非常重要的任务是完善基层党组织保障机制，切实保证基层党组织有人干事、有钱办事，有为有位。国资国企改革，无论怎么强调降本增效，党的工作机构、人员经费都要保证，党建工作经费要作为企业管理费用纳入企业年度预算。要培养高素质的复合型党务干部，党务干部要同经营管理干部一样，同级同酬，加强培训，有效避免“企业经营干部越老越值钱，基层党务干部越老越空虚”的问题。
第三，努力提高监督的有效性。现在企业有纪检监督、巡视监督、监事会监督、审计监督、财务监督、职代会监督，监督部门众多、监督资源丰富，但监督乏力问题并没有很好解决。关键要落实好党委的主体责任，应该坚持党委统一领导，纪委牵头抓总，统一协调各种监督资源，监督信息共享，增加巡视工作力量力度，强化外部监督，探索解决同体监督乏力问题，努力实现十七届四中全会提出的“有效监督”的目标。
第四，优化国资国企改革舆论环境。正如我前面所说的，目前媒体包括一些主流媒体，特别是互联网等新媒体，妖魔化国有企业，把国企同非公企业正常竞争说成“与民争利”；误读三中全会精神，误导国资国企改革方向，宣扬所谓全面深化国资国企改革是掀起新一轮国企私有化，混合所有制经济是国企全面退出竞争性领域，给人们思想造成极大混乱。习近平总书记指出，中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。坚持和完善基本经济制度事关中国特色社会主义前途命运，动摇不得，否则就会犯颠覆性错误。要加强对国资国企改革方针政策及改革发展成就的宣传，及时反驳纠正国企改革就是私有化，混合所有制经济就是国企全面退出竞争性领域等错误言行，强化公有制主体地位，国有经济主导作用。要明确主体地位、主导作用不仅有质的要求，也应该有量的限制。国有资本更多投向关系国计民生和国家安全重要领域；在其他领域通过公平竞争，优胜劣汰，而不是人为强制要求国有经济退出一切竞争性领域；发展混合所有制经济的主要目的是放大国有经济功能，进一步巩固公有制主体地位，发挥国有经济主导作用。
第五，积极营造鼓励干事创业、宽容创新失败、严查消极腐败的良好氛围。企业反腐倡廉和群众路线教育实践成果来之不易，要坚决巩固和扩大，“八项规定”要求要不折不扣得到执行。要建立激励党员干部干事创业的机制，鼓励创新、宽容失误，同时严惩以权谋私行为，严惩腐败，使企业党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。积极稳妥地推进国企薪酬制度改革及履职待遇规范,坚持公平、效益原则的同时，积极推进市场化改革，引导国企领导人和职工正确认识、理解、支持薪酬改革。
第六，进一步加强国有企业党建工作改进创新力度。随着国资国企改革不断深化，企业党建工作会不断面临新的情况和问题，现有制度方法不可能完全适应新形势。要发扬改革创新精神，敢闯敢创，分析新形势、研究新问题、探索新办法。创新要上下结合，现在有种现象：上级等下级经验，下级等上级文件，这是一种懒政、一种不作为，必须杜绝和制止。上级党组织要尊重基层首创精神，及时把基层成熟经验做法上升为指导全局工作的制度规范，基层党组织要创造性地执行上级工作部署，根据自身实际使上级部署落地生根。同时要建立落实党建工作责任制，党委（党组）书记是党建工作第一责任人，党委(党组）成员要一岗双责，积极抓好分管领域党建工作。抓好党建是书记的主业，党委的政绩，班子成员的共同责任和义务。要探索完善党建工作量化考核，增强考核工作刚性约束，努力使党建工作真正成为企业软实力。
记者：感谢您百忙之中接受我们的专访，在结束今天访谈的时候，您能否对您今天的谈话做一个简单小结，让大家更好地了解和理解您的看法和观点。
姚焕：首先我想说，今天我的谈话是我个人的体会和感受，不一定正确。其次，我想用20个字来总结今天的谈话：一是同步。国企党建必须同国资国企改革同步推进，党组织和法人治理结构的工作职能、工作机构、工作人员、工作机制必须同步对接。二是融入。党组织要融入现代企业治理机制，党的工作要融入企业生产经营管理，党建工作目标要融入企业改革发展
目标。三是参与。党组织要积极参与企业战略性、全局性、方向性重大问题决策，确保党的路线方针政策在企业贯彻执行。四是主导。坚持党管干部原则，党管干部就是党组织主导企业选人用人，党组织不仅要管政策、管标准、管程序，也要管人头、管监督。五是维护。党组织要维护职工群众合法权益。六是监督。党组织要强化对企业领导人员从业行为监督，提高监督的针对性和有效性。七是领导。党组织要加强对企业思想政治工作、精神文明建设和党组织自身建设的领导。八是覆盖。国资国企改革中，必须保证党的组织、党的工作和党员作用在新的经济组织和单位的全覆盖，现阶段要重点关注混合所有制企业和海外企业党组织建设。九是创新。搞好国有企业党建工作，关键在改进，重点在创新，目的在加强。十是到位。企业党组织要守土有责、守土尽责、守土负责，切实履行六种职权，做到不越位、不错位、要到位，用权力和责任的到位推动党的建设各项工作到位。
篇五：公司法党的建设
关于增强和改良非公有制企业党的建设工作的意见（试行）
非公有制企业是进展社会主义市场经济的重要力量。增强和改良非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国大体经济制度、引导非公有制经济健康进展、推动经济社会进展的需要，是增强和创新社会治理、构建和谐劳动关系、增进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推动党的建设新的伟大工程的需要。依照党章和公司法等有关法律法规，现就增强和改良非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
一、明确非公有制企业党组织的功能定位１．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业进展中发挥政治引领作用。２．要紧职责。（１）宣传贯彻党的线路方针政策。组织党员深切学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学进展观，宣传贯彻执行党的线路方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和
职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（２）团结凝聚职工群众。增强和改良思想政治工作，紧密联系群众，注重人文关切和心理疏导，主动关切、热忱效劳党员和职工群众，帮忙解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（３）保护各方合法权益。踊跃反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法保护职工群众合法权益，和谐各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，增进企业和社会稳固。（４）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰硕多彩的企业文化活动，塑造踊跃向上的企业精神，树立高贵的职业道德，促使企业诚信经营。（５）增进企业健康进展。组织率领党员和职工群众围绕企业进展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，增进生产经营。（６）增强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推动学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好进展党员和教育、治理、监督、效劳工作，充分发挥纪检组织在保护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素养，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的制造力、凝聚力、战斗力。
二、成立健全领导体制和工作机制３．健全领导机构和治理体系。县以上地址党委一样
要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。具有条件的，可单独为实体工作机构，并内设纪检机构；不具有条件的，可依托或挂靠有关职能部门，做到有人员编制、有经费保障，成立健全沟通和谐、催促检查、考核评判等制度。
非公有制企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化治理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关治理部门或行业协会（商会）成立党组织，实行归口治理。
４．成立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情形下，可由县以上地址党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培育选拔和教育培训。对一些社会阻碍大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接治理。
三、尽力推动党的组织和工作覆盖５．明确目标要求。加大工作力度，尽力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具有成立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具有尚未成立党组织的企业，实
现党的工作覆盖。６．扩大组织覆盖。依照维持党员队伍先进性和纯洁
性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营治理人员中进展党员的工作力度，重视在农人工中进展党员，注意培育进展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会阻碍较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培育工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和催促流动党员及时转接组织关系。有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独成立党组织。暂不具有单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具有单独组建条件的，要及时单独成立党组织。发挥党员效劳中心、党建工作站“孵化器”作用，为成立党组织制造条件。
７．扩大工作覆盖。对未成立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确信党建工作联络员、成立工会和共青团组织等方式，踊跃开展党的工作，推动企业成立党组织。对兼并重组的企业，注意维持党的工作持续性，妥帖做好职工群众的分流安置和思想稳固工作。踊跃和谐有关职能部门，推动党的政
策进企业、政府效劳进企业、先进文化进企业。四、探讨党组织和党员发挥作用的有效途径８．成立双向互动工作机制。依照企业需要、党员欢迎、职
工同意的原那么，注意取得非公有制企业出资人明白得和支持，把党组织活动与企业生产经营治理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。成立党组织与企业治理层一起窗习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情形。探讨成立党组织书记参加或列席企业治理层重要会议制度、党组织与企业治理层沟通协商和恳谈制度。党组织要邀请企业出资人、经营治理人员参加相关活动，注重发挥企业治理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。
９．探讨开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度，催促指导非公有制企业党组织按期换届。创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和阻碍力。
１０．创新党员教育治理效劳。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。增强党员教育培训，注重把党员培育成生产经营骨干，把生产经营骨干培育成党
员。探讨流动党员“一方隶属、多重治理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推动党员治理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育治理效劳工作制度，实行具有多种效劳功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关切党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情形，健全党内鼓励、关切、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。
１１．深切开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、进展强为目标，依照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评判好的标准，普遍开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公布许诺活动，增进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足职位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点治理范围，发挥其示范带动作用。
五、增强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设１２．选优配强党组织书记。依照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会治理、善和谐，酷爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一样从企业内部
选举产生，注意从生产、经营、治理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营治理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公布招聘党务工作人材，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业要紧出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也能够由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。
非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的线路方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、增进企业健康进展的推动者，凝聚效劳党员和职工群众、保护企业和谐稳固的践行者，推动基层党建创新、增强生机活力的引领者。
１３．壮大党务工作者队伍。通过量样化选用、标准化治理、专业化培训、制度化鼓励等途径和方式，建设一支素养优良、结构合理、数量充沛、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。重视成立党务工作者人材库。规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。探讨设立党建工作论坛，为党务工作者搭建工作交流平台。增强党建工作指导员队伍建设，充分发挥其组织
宣传、联系效劳、和谐指导作用。１４．提升能力素养。把非公有制企业党务工作者纳入党员
干部教育培训整体计划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。党务工作者的培训要紧由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每一年至少参加１次集中培训，累计时刻很多于３天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点增强党的线路方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营治理等方面的培训，提高做好群众工作本领和效劳企业进展能力。有打算地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。
１５．强化治理和鼓励。成立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作和述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评判方法。推动企业成立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有进展。有条件的地址，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。成立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原那么蒙受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情形，给予帮忙和支持。
六、增强对非公有制企业出资人的教育引导１６．增强教育培训。成立非公有制企业出资人教育培训制度，着力增强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、治理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义一起理想，在党的领导下坚决走中国特色社会主义道路，尽力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要一起抓好企业出资人教育培训工作。１７．弄好效劳治理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，常常听取他们对增强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会进展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮忙企业解决在进展中碰到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事前征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地址工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪遵法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情形。对政治方向有误差、履行社会责任不踊跃、社会评判不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。
七、强化非公有制企业党建工作保障１８．增强组织领导和工作指导。地址各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地域党的建设整体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评判的重要内容，成立健全目标治理、按期研究、情形通报、领导干部联系点等制度。党委组织部门要增强统筹和谐和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。区别不同类型企业，增强分类指导，不断研究新情形，探讨解决新问题。采取多种形式，大力宣传非公有制企业党建工作典型，按期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好气氛。１９．增强经费保障。将非公有制企业党组织工作经费纳入企业治理费用，成立并落实税前列支制度。成立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，依照必然比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。有条件的地址，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。探讨采取企业赞助、党员志愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。２０．增强场所建设。依照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，增强非公有制企业党组织
活动场所标准化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮忙党员数量较多、条件具有的企业，建设相对固定的活动场所。提倡国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。有条件的地址，专门是在非公有制企业集聚的区域，要科学计划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动效劳中心。
各地域各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体方法。
篇六：公司法党的建设
企业党建与公司治理的融合
作者：暂无来源：《经营者》2017年第7期
一、企业党建与公司治理融合的必要性
企业党建与公司治理的融合，不仅能够解决两种制度的冲突，还能促进党建理论的发展，对解决企业发展存在的问题也有很大的好处。企业党建与公司治理融合的必要性如下：
（一）有利于企业党建和公司治理的共同发展
在市场经济中，企业为适应经济发展的需要，不断进行体制改革。从西方发达国家来看，公司治理是一种比较成熟的公司制度，在市场环境中经历了无数的考验，但始终没能把政治组织作为企业内部组织体系的构成要素。在我国，企业不单为一个盈利组织，也是政治组织的载体。新《公司法》明确规定，公司应根据党章规定设立党组织，开展党组织活动，公司还应该为党组织活动的开展提供必要的条件。《公司法》的强制规定，促进了党组织和企业治理两种制度的共同发展。
（二）有利于完善党建理论
企业党建是根据我国政党建设理论来开展工作的。然而，企业性质和经营情况的差异，要求企业党建应有所差异。企业党建和公司治理的有效融合，能够促进党建理论的发展和完善。在计划经济时代，国有企业占据我国经济形态的大部分，国有经济与行政事业单位和党政机关类似，在中国共产党发展过程中，也包含了企业党建的内容。随着市场经济的发展，现代企业制度对企业发展起到了重要作用，企业党建作为一个与时俱进的课题，需要在企业发展过程中不断创新完善。
二、企业党建与公司治理融合的可行性分析
（一）企业党建和公司治理的目标是一致的
从企业党建的目标来看，企业党组织作为中国共产党的基层组织，根据党章规定，企业党组织的任务是贯彻和落实国家的基本路线、方针、政策，支持董事会、股东会、监事会依法行使相应的职权，引导企业自觉遵守国家法律法规，维护企业各方利益，促进企业健康发展。自改革开放以来，企业党组织在关键时刻、突发事件中发挥了重要作用，为企业发展创造了良好的市场环境。从公司治理来看，公司治理最重要的目的在于提高公司的综合竞争力，维护企业职工、股东、经营者的合法权益，促进企业健康发展。公司治理对企业经营成败有重要作用，主要表现在两个方面：一是协调企业内部关系，平衡董事会、职工、股东之间的权益关系，建立健全激励机制和制约机制，减少甚至避免决策失误；二是确保企业长远发展，加大企业投入，保证全体员工的利益，促进企业经济利益的提高。因此，企业党建和公司治理的目标是一致的，只是在运行方式、机构设置方面有所不同。
（二）协同作用分析
协同作用最初产生于德国激光试验中。协同作用认为，在复杂系统中既存在相互独立运动的现象，也会存在相互影响、相互作用的整体运动现象。在大型企业中，协同作用更加明显。虽然企业各参股公司和控股公司的组织形式、规模大小和行业种类方面都有很大的不同，但其内部所述的各部门、各单元及人员都有着很大的影响。在特定的经营情况下，如果能对这些公司进行有效配置完善，能为公司带来很好的经济效益，也就是协同经济。
三、企业党建与公司治理融合模式分析
经过理论探索和实践结论，企业党建与公司治理的融合模式也得到了长足的发展。对企业党建与公司治理结构模式的分析，可以从以下两个方面阐述：
（一）企业党建与公司治理的融合需具备的条件
企业党建与公司治理的融合模式并非一成不变，会随着各种因素的变化而发生变化。因此，在探讨具体的模式之前，应对实践中的各种假定证明进行分析。我国是由中国共产党领导的社会主义国家，企业党组织作为中国共产党基层组织，对我国党政建设和社会主义国家建设具有重要作用。新《公司法》的修订，再次重申了企业党建对企业发展的重要作用。在我国社会主义革命和社会主义建设中，中国共产党发挥了重要作用。党组织作为一种很好的人力资源、政治资源和组织资源，是企业发展应重视的问题。我国正处于社会主义初级阶段，经济建设和社会建设都取得了很大成就，但法律制度并不健全，市场经济体制也不完善，企业改制还不够彻底，影响了我国经济的快速发展。企业党组织作为一种约束力量和监督力量，能够对企业的发展起到推动作用。从企业方面来看，企业作为市场经济的主体，其根本目标是生存和发展。从我国国情出发，在社会主义初级阶段，经济建设始终是中国共产党的主要任务。企业党组织具有政治属性，是中国共产党的基层组织。在企业中，通过党员的模范带头可以促进企业健康发展。
（二）企业党建与公司治理融合的模式
第一，联席会议。该模式是董事会与党委会分权体制下形成的一种平面联合模式。一般来说，实行这种模式的企业，董事会与党委会的权力地位相等，且分工明确。在联席会议制度中，党组织应作为企业独立组织，以专职党务人员的身份来从事党务工作，董事会成员与党委会成员不能同时兼任。联席会议由董事会和党委会负责人召开，主要对企业重大问题进行讨论，以民主集中制原则在重大问题决策时遵循少数服从多数的规则。目前，该种制度一般只有部分国有企业采用，主要是因为党委会与企业经济发展相分离，党委会只从事党务工作，对企业的经营情况并不了解，因而丧失了重大决策话语权。第二，交叉任职。交叉任职指的是董事会成员与党委会成员交叉任职的方法。这种模式的应用比较普遍，特别是在合资企业中。这种模式能大大缩短董事长和党委会系统之间的信息、能量、物质交换过程，减少甚至消除企业内耗，降低了企业经营中的体制成本，也使企业运转自如，提高了企业的综合经济效益。
四、结语
企业党建与公司治理并不是相互对立的，而是相互融合、相互促进的。在市场经济中，企业制度、企业规模、企业党组织的层次会有很大差异，因此，企业党建与公司治理融合的方法、方式、程度都应该有所不同。从根本上说，企业党建和公司治理的目标是一致的，在市场经济体制下，企业的发展不仅应遵循市场经济规律，还应该加强党组织建设，保证企业朝着正确的方向发展，促进我国市场经济的不断完善和发展。
（作者单位为国网宁夏电力公司检修公司）
参考文献
［1］
初明利，张敏.民营企业党建嵌入公司治理的思路与模式［J］.天津师范大学
学报（社会科学版），2011（1）：12-16.
篇七：公司法党的建设
因此我们必须切实提高对党建工作机制建设重要性的认识下大力气抓好机制建设并在创新上取得突破以此来推动党建工作科学化水平的不断提近几年来中远集团党组高度重视企业党的建设按照中央和上级要求认真落实党建工作责任制全面加强思想建设组织建设作风建设制度建设和反腐倡廉建设围绕中心服务大局充分发挥党组织的政治核心作用战斗堡垒作用和党员先锋模范作用把党的独特政治优势转化为企业科学发展优势取得了较大成绩
关于国有企业党建工作建设机制汇报材
料
关于国有企业党建工作建设机制汇报材料党的十七届四中全会是在我们党团结带领全国各族人民积极应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。四中全会充分彰显了我们党以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设的决心和魄力，呈现很多亮点，其中非常突出的一大亮点就是把机制建设贯穿在加强和改进党建工作的各个方面，作为提高党建工作科学化水平的关键环节，在机制创新上取得了突破性进展。机制建设是加强和改进党的建设的基石和重中之重，就我们企业而言，党建工作机制创新如果滞后于企业发展，党建工作就缺乏活力。因此，我们必须切实提高对党建工作机制建设重要性的认识，下大力气抓好机制建设，并在创新上取得突破，以此来推动党建工作科学化水平的不断提升。一、推进“三大机制”建设的动因近几年来，中远集团党组高度重视企业党的建设，按照中央和上级要求，认真落实党建工作责任制，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，围绕中心，服务
1/8
大局，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的独特政治优势转化为企业科学发展优势，取得了较大成绩。但是，也存在很多不足，遇到了不少新情况新问题，一些困扰我们工作的难题亟待破解。为此，联系中远集团实际，我们确定把党建动力机制、职工思想状况常态分析机制和精神文明建设任务书考核机制作为突破口。这是因为：第一，创新党建动力机制是着力解决新形势下企业党建工作缺乏动力的难点问题，积极探索现代企业制度下企业党建工作机制创新的重要举措。目前，影响和制约企业党建工作最根本的问题是工作缺乏内在动力，难以持续改进、自我完善和创新突破。动力问题是提高党建工作水平的关键所在，动力问题解决不了、解决不好，党建工作淡化、弱化、边缘化趋势就不能扭转，加强和改进党建工作就成为一句空话；只有动力问题解决了，其他问题才有可能迎刃而解。第二，创新职工思想状况常态分析机制是提高党建思想政治工作针对性、有效性，调动职工积极性、主动性的重要途径，对于促进企业和谐稳定、推动科学发展，实现企业目标具有重要的现实意义。近年来，有的企业职工上访、群访事件时有发生，不稳定因素有所增加，一定程度上暴露出这些企业在职工思想状况常态分析工作上还相对滞后的问题，随意性较大，没有成为企业管理的常态化工作，没有形成双向互动的信息共享机制，缺乏系统完整的工作体系，缺乏迅捷有效的职工诉求反映渠道，缺乏
2/8
富有前瞻性、针对性的有力指导。通过建立职工思想状况常态分析机制，就能及时掌握职工的思想动态，有效地开展工作，因势利导，理顺情绪，化解矛盾，并主动维护职工合法权益，帮助职工解决一些实际问题，从而激发职工的主人翁精神。第三，创新精神文明建设任务书考核机制是充分发挥党的政治工作优势，实现“两手抓、两手硬”，提高企业软竞争力的重要举措。多年来，中远集团坚持把班子建设、基层党建、反腐倡廉、群众工作和企业文化统一纳入精神文明建设任务书来下达和考核。通过每年签订经营目标责任书和下达精神文明建设任务书的做法，实现了与经营业绩指标挂钩考核，对促进企业两个文明建设起到了积极作用。但在近年来精神文明任务考核实践中，我们也看到了一些问题、遇到了一定困难。比如，考核内容过于原则，可操作性不强；考核指标量化不够，针对性不强；考核方法相对单一，科学性不强；考核尺度不统一，客观性不强等等。我们将从解决这些问题入手，进一步完善精神文明建设任务书考核机制，不断增强精神文明建设任务考核的科学性、导向性和权威性，提高企业精神文明建设水平。
二、“三大机制”建设的初步设想“三大机制”建设，必须发扬改革创新精神，解放思想，实事求是，与时俱进，勇于探索，勇于实践，在整体谋划、科学设计、系统搭建和强化执行上下功夫、求突破。
3/8
构建党建动力机制，努力解决好五个问题。一是强化价值认同，解决思想动力问题。各级领导人员都要统一思想，深刻认识到加强党建工作是坚持党对国有企业领导、巩固党的执政地位的必然要求，是《党章》和《公司法》赋予企业党组织的崇高使命和神圣职责。党建工作不单纯是党务部门和党务工作人员的事，各级行政业务部门、各级企业管理人员同样肩负重要职责，必须高度重视、充分理解、全力支持企业党建工作。二是纳入管理体系，解决组织动力问题。各单位必须从党建工作是企业核心竞争力重要组成部分的高度，深刻认识党建工作在国有企业的独特优势。把党建工作纳入企业管理体系，作为企业价值链中不可或缺的重要一环，把党务部门作为企业管理的重要职能部门，把党务工作人员作为企业重要的人力资源。三是搭建岗位平台，解决成长动力问题。党务工作岗位是培养各级领导人员综合素质能力的重要平台，必须充分利用和发挥好这个平台作用。四是拓宽发展渠道，解决再生动力问题。按照“高进、优培、严管、宽出”的原则，高
关于国有企业党建工作建设机制汇报材料第2页度重视、切实加强党务工作人员队伍建设。主管部门要研究出台加强企业党务工作人员队伍建设的系统规划，采取切实有效措施拓宽入口、打通出口，使党务工作人员活起来、流起来、有盼头、有奔头，形成党务人才不断涌现、持续成长发展的良性循
4/8
环，从根本上改变党务工作人员选拔难、安心难、后继乏人的局面。五是完善绩效考评，解决工作动力问题。进一步加强党建工作科学考评体系研究，使党建工作成果易于体现、便于考核，得到客观公正的评价和应有的理解尊重；同时强化绩效考评的权威性和严肃性，努力克服党建工作失之于软、失之于宽，干好干坏一个样的弊端。
构建职工思想状况常态分析机制，一要注重制度建设，解决职工思想状况分析的常态化问题。根据企业改革发展需要和形势任务变化，科学选择确定开展职工思想状况调查分析的时机、主题、内容、范围和方法。企业全面性和综合性的职工思想状况调研每年至少开展一次，企业重大改革和关系职工切身利益的重大决策出台前后，以及内外部形势发生重大变化时期，都要及时开展专项调查分析。二要注重资源整合，解决职工思想状况分析的系统化问题。各级党组织工作部门要充分发挥牵头抓总的综合协调作用，加强资源整合，自上而下形成总部与各单位之间职工思想状况信息及时收集、有效传递、迅速反馈、渠道畅通的工作体系，构建纵向到底、横向到边，全面覆盖、上下联动的职工思想状况动态分析网络体系。三是注重载体创新，解决职工思想状况分析的信息共享问题。自上而下建立职工思想状况信息报告制度，通过信息简报、专报、快报、月报等形式，层层报送基层一线职工思想动态。充分发挥现代通讯技术和互联网优势，及时做好信
5/8
息分类整理和发布，实现各层级的信息共享，为企业党政领导和职能部门科学决策提供有力依据。四是注重分析研究，解决职工思想状况分析成果的转化问题。重视加强职工思想状况信息员队伍建设，提高党务工作人员分析研究思想状况的专业知识和能力水平。充分利用各级政研会平台，建立定期职工思想状况分析研究制度，形成有前瞻和指导性的研究成果。探索建立职工思想状况信息分级预警制度，完善应急处理方案，将思想状况研究成果转化为有效加强职工思想政治教育、统一思想、树立信心、凝聚力量的实际行动，实现思想政治工作由“被动应对”向“超前预测”的转变。
构建精神文明建设任务书考核机制，一是把握考核的目标方向，增强考核的科学性和导向性。精神文明建设任务书考核的目标和方向，应能够全面反映精神文明建设的整体状况，能够检验和评价精神文明建设的实施情况，更好地体现考核的科学性、导向性、可比性和操作性，真正达到奖优罚劣，激励先进，触动后进，改进工作的目的。二是建立健全工作机构，加强考核组织领导。各单位都应成立由企业主管领导挂帅、党委工作部门牵头及各相关职能部门参加的考核机构，成立专门考核组赴基层单位开展现场考核。建立考核机构定期联席会议制度，及时通报情况，交流沟通信息，研究具体问题和重点工作，切实发挥工作机构的功能和作用。三是合理确定考核方式，强化职能部门日常考核。
6/8
结合实际确定具体的考核周期，同时将考核组的年终现场考核与职能部门的日常工作了解考核结合起来，增加日常工作了解和专项考核的比重。对于企业经营管理模式发生重大变化、领导班子进行大的调整、精神文明建设效果不理想、社会公众认同度明显下降、员工满意度极低等情况时，必须组成专门考核组进行现场考核。各单位应每半年组织一次自查，及时发现问题做出整改，并于年终上报自查结果。四是科学确定考核维度，提高考核工作的可操作性。科学设计考核标准，合理确定考核维度。考核指标既要包含能够全面反映企业精神文明建设整体水平的常态化项目，也要包括根据企业年度中心工作及时做出补充调整的新增指标。合理确定定性指标和定量指标的权重，既要有定性指标，又要加大定量指标的比例，增强考核的可操作性。对于精神文明建设的重点工作，可细化设定三级指标，增加状态性描述，增强考核的可评比性。五是完善效果评价体系，体现精神文明建设成果。对精神文明建设要开展效果评估，从企业公众的认同程度、企业的社会知名度和美誉度、企业的影响力等评价其社会效果；从精神文明建设功能发挥对企业生产经营、安全生产、服务质量、和谐稳定等方面的贡献率上评价其自身效果。进一步完善精神文明建设效果评价体系，既要考核工作做没做，更要考核工作成效好不好；既要考核社会评价、又要考核企业价值贡献。六是严肃考核结果，增强考核权威性。精神文明建设任务书考核结果要坚持
7/8
按20%的权重比例，与领导班子年薪兑现挂钩，与经营业绩指标考核同步实施。对于未按要求落实的考核项目，当年按考核分数核扣分数，第二年仍未落实的加倍扣分，第三年还不落实的扣掉该单位全部精神文明任务得分。
综上所述，“三大机制”建设是保证提高中远集团党建工作科学化水平的内在要求，是加强和改进新形势下企业党建工作，提高企业党建工作科学化水平的一次有益尝试。今年，我们已将这“三大机制”建设列入中远集团党组20xx年工作的关键项目。目前，已正式启动，成立了推进“三大机制”建设工作机构，采取措施全力推进。我们将按照工作计划，开展进行深度调研，搞好制度设计，形成每个机制的基本框架，待条件成熟后施行。通过“三大机制”建设，我们将进一步开创中远集团党建工作新局面，为企业提高经济效益、持续健康发展提供更加有力的保障。
8/8
篇八：公司法党的建设
加强国有企业党组织建设
摘要：党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强国有企业党组织建设，把党的工作落实到基层，这是国有企业基层党组织必须面对的课题。关键词：国有企业党组织建设
一、思想教育作先导国有企业的党组织首先要加强思想教育工作，把教育的重点放在解放思想、转变观念、振奋精神上来。思想是行动的先导，思想走多远，行动走多远。解放思想的程度决定企业发展的程序，通过加强思想教育使企业的干部职工把解放思想、转变观念作为企业实现发展的思想先导。国有企业党组织要按照思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造去推动企业的发展工作。解放思想并不是一句空话，她要求国有企业党组织的各级干部多动脑筋、善于思考、深谋远虑。解放思想就要坚定信心，在发挥自身优势上下功夫，就是要发现自身的优势，激活潜在的优势，发挥现有的优势，把企业的优势变为胜势，使企业的各级领导解放思想、拓宽思路、创新招法、破解难题。国有企业党组织的各级干部要振奋精神，树立起扎实苦干、奋发有为、勇挑重担的作风；工作上严要求、高标准、求真务实的作风；勇于破解工作中的难点、开拓创新的工作作风；言必行，行必果、说了干、定了算的雷厉风行的工作作风。
国有企业党组织要大张旗鼓地进行形势教育，使企业的每一个员工树立危机感和紧迫感，树立和坚定搞好国有企业的信心，增强责任感和使命感，树立自强不息信念。
二、提高素质是关键企业要生存和发展，就需要有一支高素质的干部职工队伍，而素质的提高关键在于学习，只有通过学习才能接受新思维、新观念，才能驾驭形势。学习的收获可以转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为实现党的伟大事业同伟大工程相互促进的能力和水平。能促进思想上有新的提高，实践上有新的进步。只有理论学习有了深度，认识水平才有高度，开拓创新才有力度。要抓好以企业核心层为主体的党委中心学习小组的学习。通过学习和研讨，促进解放思想、开拓视野，拿出破解难题的招法，用于实际工作，推进工作上水平。要抓好中层以上干部的学习。在提倡自学的基础上，采取电化教育或“请进来，走出去”等多种形式，定期组织灌输性、辅导性学习，学习重点是管理理念、领导艺术和管理技能。重点解决责任到人和提高执行力问题。要抓好党员和一般干部的学习，党员以党日活动和每季党课为载体，重点是进行常抓常新的先进性教育。要抓好本企业全体职工的学习，利用企业现有的宣传工具和阵地，宣传和引领职工了解形势，明辨是非，提高技能，增进才干，激发广大职工与企业共渡难关的积极性和创造性。三、人才建设是根本要实现国有企业的工作目标，关键在干部、关键在人才。国有企业党组织要高度重视人才培养工作，要运用各种有效手段，加强对本企业人员的理
论培训、专业技能培训、搭建促进人才成长的活动平台和载体，要在实践中发现人才、考察人才、培养人才，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有奖励。要积极创造条件，把党员的先进分子逐步培养成为专业技术、技能骨干；要创造条件，把企业中具有专业技术、技能的骨干分子逐步培养发展为党员。要有计划地抓好企业后备干部的培养工程，加快培养创业型后备干部，把本企业中那些有创业潜能和实绩的优秀人才列入后备，注重在创业中识别干部，在创业中锻炼干部，在创业中破格使用干部，使企业的两级班子和专业技术人才后继有人。
四、机制建设作保证要把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务，纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，把党建工作与生产经营工作同部署、同推动、同落实；在行政工作中纳入党建考核内容，在党建工作中纳入生产经营考核内容，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，同频共振，联动互补，通过融入中心、进入管理，实现党建工作与企业的经营管理工作有机结合，成为企业经营管理的有机组成部分。（一）建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制。国有企业党组织要适应现代企业制度和法人治理结构对领导体制和运行机制的要求，形成精干高效、职责明确、交叉相融、协调制衡、统一规范的党建工作运行机制。国有企业党组织建设，在体制机制上要坚持双向进入、交叉任职，更好地履行党组织的维护保障职责。从企业实际出发，建立既有共性的基本标准与基本构架，又反映企业之间不同文化背景和发展阶段的党建工作运行机制。要坚持和贯彻党的民主集中制原则，严格落实党组织参与
重大问题决策制度，坚持党管干部的原则，确保企业党组织的政治核心作用；正确处理企业改革发展稳定的重大问题，保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实。
（二）企业党建工作机制的基本框架。国有企业党组织要建立完整的党的工作制度体系，涵盖企业党建的各方面工作；建立的制度必须切合企业实际，能够贯彻执行，应该是党组织和全体党员的组织原则、活动规则、工作规范和行动准则；制度的创新性，即企业党组织的制度建设必须要适应变化，与时俱进，注重创新。企业党建工作机制要对党建工作有科学的、体现真实性和实效性的评价标准，注重评价企业党组织是否有发现、提出和解决问题的能力，评价党组织围绕中心、服务大局、创新工作的方式方法，评价党组织党建工作目标、任务与措施的落实能力和在重大事件、突发事件、复杂问题的控制、处置能力、党组织的战斗力、凝聚力、创造力等。党建工作机制要适应企业经济成分和组织形式多样化的发展趋势，对企业党建工作加强研究，分层分类指导，特别是加强对企业党组织改进工作方针、创建工作机制、拓展工作领域和强化组织功能的有效指导，使企业党建工作呈现出富有生机和活力的生动活泼、有为有位的局面。（三）制定国有企业党组织工作条例，规范企业党建工作。根据国有企业改革的新形势，以《公司法》关于公司制企业党组织设置和活动的有关规定为依据，充分利用法律工具，组织力量开展调研，对现代企业制度条件下国有企业党建工作进行系统的总结，适时制定《现代企业制度条件下国有企业党组织工作条例》，使国有企业党组织工作有法可依，提
高工作的规范性。（四）建立党建工作评价体系，推动目标管理。包括党建、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设在内的党建工
作评价体系要与经济责任制考评、企业目标管理考核相衔接，与经济业务考评同时部署、同时检查、同时奖惩，真正体现两个文明两手抓、两手硬、两不误。
五、立足创新促发展创新是事物发展中永恒的主题。作为一个国有企业，没有创新就会失去了其生命力。实践反复证明，国有企业扭转困境要靠创新，保持生存要靠创新，实现发展要靠创新，国有资产实现保值增值要靠创新。作为国有企业中的党组织，就是要通过扎实的富有成效的工作，为本企业的各项创新提供组织保证和良好的舆论氛围。经营创新：国有企业要注意发挥自己的品牌优势，充分利用价格杠杆，寻找和瞄准市场空间，出奇制胜地应对市场挑战。科技创新：要用严谨的态度和科学的方法确定科技攻关项目，与主要技术项目负责人签订技术项目责任书，并注意抓好中间实施过程和进度的控制和成果认定等环节，要表彰和重奖科技成果显著、给企业带来效益的科技人员，要尊重和依靠科技人员，要关心他们的工作与生活，为他们提供更多的施展才华的舞台，激励他们创新思维，尽快开发研制出高附加值的项目和产品。管理创新：国有企业各主管领导和主要责任部门，要在成本核算、能源管理、现场管理、基础管理、投入产出控制、劳动力管理、安全、环保等各方面研究新思路，拿出新招法。企业的全体管理人员要懂经营、懂管理、懂业务，会做思想政治工作，考核部门也要以此为参考评价管理人员的日常工作。文化
创新：企业文化是企业在长期经营过程中形成的并为企业广大员工所认同的价值观、道德规范和行为准则。国有企业要树立起适应本企业发展的“经营理念、工作理念、责任理念、追求理念、战略理念”等创新理念，以人为本的企业文化建设是构建和谐企业的基础和灵魂。只有实现了人与人、人与物、人与机制、人与环境的和谐共存，才能有企业的科学发展、和谐发展。
篇九：公司法党的建设
新中国60年来国有企业党的建设主要成就
和基本经验
中国石油大港油田公司课题组
国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量,是党执政的重要经济基础。回顾新中国60年来国有企业党的建设历程，总结国有企业党的建设所取得的成绩和经验,探索在新形势下进一步加强和改进国有企业党的建设的新途径,具有十分重要的意义。
一、60年来国有企业党的建设的发展历程1、自1949年10月新中国成立至1956年党的八大我们党领导全国人民顺利实现了
由新民主主义革命向社会主义革命的转变。通过没收官僚资本,进行”三大改造”和对苏联援建的156项重点工程的集中建设。使我国国有企业迅速发展壮大,成为整个国民经济的重要依靠力量在此期间。国有企业参照苏联模式,实行党委一元化领导体制。党的建设工作从无到有。在探索中不断得到加强
2、自1956年党的八大至1966年”文化大革命”开始的十年。其间国有企业经历了大规模的重点建设。基本形成了以国防科技工业为重点,交通,煤炭,电力,钢铁,有色金属工业为基础,机械,电力,化工为先导的门类比较齐全的工业体系,初步改善了工业布局。增强了经济实力与国防力量国有企业党的建设按照党的八大确定的方针。实行党委领导下的厂长负责制。这一领导制度规定:党委是企业的领导核心。企业的一切重大问题,如生产,经营,行政,后勤等都必须由党委集体讨论决定,日常的生产和行政工作由正副厂长分工负责,正副厂长要接受党委的指示,并向党委负责。
3、”文化大革命”的十年内乱。”文化大革命”特别是”四人帮”的破坏,使中国政治混乱。社会主义事业陷入了深深的困境,国有企业发展停滞不前,党的思想理论建设僵化,教条,组织建设充满着派性斗争。党的优良作风遭到严重践踏。国有企业党的建设从思想、组织到作风,都受到严重干扰。
4、从粉碎”四人帮”到党的十一届三中全会。党领导全国人民拨乱反正,国有企业得到了恢复性增长。国有企业党的建设又重新恢复了党委领导下的厂长(经理)负责制。并发挥了积极的作用。但实践证明它也有很大的弊端。主要是党政不分,责权分离,党委事无巨细,什么都管。使之陷入大量的行政事务中不能自拔。有悖于党组织在企业中的地位和作用:厂长(经理)的经营指挥权名存实亡。生产指挥系统遭到破坏和削弱,指挥不灵。无人负责的现象时有发生:企业中的职工代表大会很难发挥参与企业管理和监督的作用。职工的积极性和创造精神不能得到很好的调动和发挥。
5、自党的十一届三中全会至党的十四大国有企业党的建设在企业发展中加强。在企业领导制度的改革方面也进行了有益的探索。开始在部分工矿企业试行厂长f经理)负责制。并在试行中不断总结完善。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中规定,企业实行厂长(经理)负责制。企业中党的组织要积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权。保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,加强企业党的思想建设和组织建设。加强对企业工会,共青团组织的领导。做好职工思想政治工作。同时要求健全职工代表大会制度和各项民主管理制度。充分发挥工会组织的作用。在此基础上,中央
决定。从1987年1O月开始,全国国有工矿企业要由部分试行厂长(经理)负责制逐步转向全部企业都要实行厂长(经理)负责制。这一决定,是我国国有企业领导体制的重大改革
6、自党的十四大至党的十六大。我国经济体制改革第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。国有企业管理体制进行了转轨。开始了大规模推进建立现代企业制度的热潮。在此期间,国有企业党的建设先是实行厂长(经理)全面负责制。但由于思想,理论准备不足。导致党的组织准备不足,国有企业党的建设被明显弱化这在客观上要求从体制上扭转企业党建工作的被动局面。因此。又逐步提出国有企业要充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级的”三句话”的企业领导体制。1997年,《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》明确:新形势下的国有企业党建工作。要坚持以马列主义,毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持党的”一个中心,两个基本点”的基本路线。紧紧围绕企业改革和生产经营来进行。坚持党要管党,从严治党的方针,从政治,思想,组织和作风上全面加强党的建设。充分发挥党组织的政治核心作用。促进企业的物质文明和精神文明建设。
7、党的十六大以来。以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜。高度重视国有企业党的建设。紧密结合新世纪新阶段的形势和任务。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设。为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化提供了坚强的保证。党的十七大通过的新党章明确提出。国有企业和集体企业中党的基层组织。发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。通过积极探索”双向进入。交叉任职”建立和完善公司法人治理结构。保证监督党和国家的方针,政策在国有企业的贯彻执行;支持股东会,董事会,监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众。支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策:加强党组织的自身建设,领导思想政治工作,精神文明建设和工会,共青团等群众组织。
二、6o年来国有企业党的建设工作所取得的主要成就1、国有企业领导体制进一步完善。建国以来,国有企业领导体制的演变大体经历了
党委一长制,党委领导下的厂长负责制,厂长(经理)负责制,国有企业党组织发挥政治核心作用,通过积极探索”双向进入,交叉任职”建立和完善公司法人治理结构等五个阶段。在现代企业制度下,特别是随着经济全球化与一体化进程加快。面向国际市场的国有企业在越来越激烈的竞争中。如何更好地发挥企业党组织的政治核心作用。利用企业党组织所具有的理论政策优势,组织纪律优势,党员队伍优势及群众工作优势等政治优势,更好地适应并参与国际化竞争,国有企业党的建设进行了探索,形成了“三句话”的基本方针:建立和完善公司法人治理结构,充分发挥党组织政治核心作用,全心全意依靠工人阶级,并正在形成一套与之相适应的党组织发挥政治核心作用的体制机制和方式方法。为企业党组织发挥政治核心作用提供了有力的制度保障
2、国有企业领导班子建设不断加强。党的十六大以来,国有企业党的建设在现代企业制度下,围绕建立科学,有效,约束力强的干部选拔任用和管理监督工作机制等方面做了大量卓有成效的工作。积极推进董事会试点工作。研究提出了出资人代表,经理人和党务干部的选拔任用标准。建立了以经营业绩为核心的企业领导人员考核评价体系。采取竞争上岗,民主选举,面向社会公开招聘等多种形式,探索建立了国有企业选人用人的新机制。一批优秀企业领导人才脱颖而出通过深入开展”四好”领导班子创建活动,企业领导班子的思想政治素质,开拓创新意识,战略思维能力明显提高。解决自身问题的能力与意识明显增强
3、国有企业党组织和党员队伍不断壮大。建国6O年来,伴随着国有企业的不断发展。国有企业党组织和党员队伍不断壮大。截至2008年底。仅中央企业党员总数就达392。8万人,党组528个,党委15173个,党总支13444个,党支部18.4万多个。国有企业党组织工作覆盖面不断扩大。党员队伍不断发展壮大。广大党员站在改革开放和现代化建设前列。为了
人民的利益,顾全大局,无私奉献。展现出了中国共产党人的时代风采4、国有企业党员和党组织的先进性意识明显增强。建国60年来。国有企业在不同
的历史条件下。克服各种复杂因素对党员的消极影响。认真抓好马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和”三个代表”重要思想教育。提高全体党员运用理论分析,解决问题的能力。特别是近年来。通过开展领导干部”三讲”教育。在全党范围内开展”保持共产党员先进性教育”和“深入学习实践科学发展观活动”，使广大党员素质明显提高、党群干群关系明显改善。党员干部搞好国有企业的信心和决心明显增强。企业改革发展势头良好。达到了党员受教育,职工得利益,企业得发展的基本要求。
5、国有企业党建思想政治工作的活力和实效不断增强。坚持”融人中心抓党建,进入管理起作用”,积极推进企业党建思想政治工作创新。较好地解决了党建思想政治工作与中心工作”两张皮”的问题。一是坚持正面宣传,积极弓1导社会舆论。全面宣传党中央,国务院关于国有企业改革发展的方针政策。宣传国有企业改革发展成就。宣传和弘扬国有企业典型事迹和精神。为国有企业改革发展营造了良好的舆论氛围二是坚持把企业文化建设作为思想政治工作载体,积极培育诚实守信,服务优良,行为规范,道德高尚的企业精神,树立国有企业”报效祖国,服务社会,回报股东,关爱职工,爱护环境,节约资源”的良好社会形象。三是以维护企业稳定,构建和谐企业为目标,全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作。建立并实施了稳定工作责任制。保证了企业和社会稳定。
6、国有企业党的建设的理论认识更加深刻。《公司法》第19条明确规定,在公司中,根据《中国共产党章程》的规定,设立中国共产党的组织。开展党的活动,公司应当为党组织的活动提供必要条件。这一条款为企业党组织合法存在,正常运转,有效发挥作用提供了法律依据。2005年1月,中央办公厅转发《中央组织部,国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,比较系统地提出了加强和改进国有企业党建工作的指导思想,目标任务和措施方法,进一步完善了国有企业党的建设的制度法规。《意见》明确了国有企业党建工作要始终做到”五个坚持”,”五个结合”,努力建设一个好的领导班子,建立一支好的党员队伍,培养一支高素质的职工队伍。形成一套好的工作机制。探索一条有效的工作途径。努力将国有企业各级党组织建设成为贯彻”三个代表”重要思想和科学发展观的组织者,推动者和实践者。成为坚决执行党的路线,方针,政策,推动国有企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒:明确了国有企业党组织发挥政治核心作用的体制和机制,参与企业重大问题决策,落实党管干部原则是党组织发挥政治核心作用的基本途径:提出了”双向进入,交叉任职”是党组织发挥政治核心作用的较好的体制选择:明确了国有企业。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。
三、60年来国有企业党的建设工作的基本经验1、必须树立和强化”国有经济是社会主义制度的重要经人民政权,是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑必须发挥国有经济在国民经济中的主导作用。绝不能有丝毫动摇。与此同时。必须毫不动摇地鼓励,支持和gl导非公有制经济发展。胡锦涛同志多次指出。”要坚持完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。进一步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革。推进国有经济布局和结构调整,增强国有经济控制力。发挥主导作用。”以国有资产组成的国有企业。是社会主义制度的重要经济基础,也是党执政的重要经济基础。第二。国有企业的基层党组织,是我们党执政的重要组织基础。也是我们的政治优势。第三,国有企业的广大职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。国际共产主义运动首先是工人运动,共产党是工人阶级的先锋队。国有企业是中国产业工人最集中的地方,职工群众是我们党的重要阶级基础和群众基础。
2、必须坚持党的领导。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。这是一个重大原则,任何时候都不能动摇。企业无论怎样重组改制,企业党组织的地位和作用绝不能肖0弱和淡化。同时还要强调坚持党对国有企业的政治领导。但不能以党代政,以党代企。党组织在国有企业中发挥政治核心作用。是党对国有企业政治领导的重要途径。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用提出了具体要求。党组织围绕生产经营开展工作,保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行,支持股东会,董事会,监事会和经理(厂长)依法行使职权:全心全意依靠职工群众。支持职工代表大会依法开展工作;参与企业重大问题决策等。要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。明确企业党委参与重大问题决策和落实党管干部原则的规则程序。努力把党组织政治核心作用的内容具体化。
3、必须把发挥党组织政治核心作用和完善公司法人治理结构有机结合。适应公司法人治理结构的要求。改进发挥作用的方式。建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,是国有企业改革的方向。发挥政治核心作用,是国有企业党组织的重要职能。在完善公司法人治理结构的同时,明确党委在公司法人治理结构中的职责权限。从体制机制上确保公司法人治理机制的有效运行及党组织政治核心作用的充分发挥要正确处理好党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系。坚持党管干部,党管人才的原则,进一步完善出资人管人的体制和机制。继续探索董事会选择经营管理者,经营管理者行使用人权的有效途径。明确党委在企业干部人事工作中的权力和职责。正确处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系。努力做到公司治理机制有效。保证董事会对企业重大问题的统一决策权:党组织政治核心作用有效。保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。
4、必须坚持围绕中心,服务大局。把基层党组织建设,党员队伍建设,企业领导班子建设放在更加突出位置。党的工作要融人企业生产经营管理的全过程。要把保证和促进企业改革,转换经营机制,加强科学管理,推进科技进步,提高经济效益,实现国有资产保值增值,作为企业党建工作的出发点和落脚点,作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。要高度重视和切实加强企业基层党组织和党员队伍建设,适应新情况新变化,创新和完善企业基层党建工作制度。适应企业党组织充分发挥政治核心作用的要求。通过优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式。全面提升国有企业基层党组织工作水平。要加强党员队伍建设。全面提高党员的综合素质,用党员先锋模范作用带动和影响职工群众。要始终注意加强企业领导班子和领导干部队伍建设。坚持把思想政治建设放在领导班子建设的首位。继续深化”四好”班子创建活动,努力建设一个政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好,致力于为国有企业建功立业,得到职工群众拥护的企业领导班子,努力提高企业领导班子和领导人员把握科学发展规律,领导科学发展的能力。
5、必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。切实维护职工群众的合法权益。党要密切联系和依靠广大人民群众。首先要密切联系和依靠工人阶级。工人阶级在社会主义建设的历程中为国家创造了巨大财富。在新的历史时期为国有企业创造了良好的经济效益。也为国有企业改革做出了积极贡献。做好国有企业的群众工作,维护职工的合法权益。对于始终保持党组织同人民群众的血肉联系。巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础,具有十分重要的意义。要全面落实党的依靠方针,紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业,尊重和维护职工民主管理,民主监督的权利,完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。维护职工合法权益。让企业改革发展成果惠及全体职工。努力在企业中形成共建共享的和谐局面。
篇十：公司法党的建设
企业党委工作条例
（2012年8月25日）第一条为贯彻落实中共中央“关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知”精神，加强企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设，促进企业的经济发展，维护企业的稳定，依照《党章》和《公司法》制定本条例。第二条企业党委是企业的政治核心，对企业实施政治领导。主要职责是：1、坚持企业的社会主义方向，坚持依法经营企业；2、参与企业重大问题的决策，保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实；3、坚持党管干部的原则；4、以经济建设为中心，全力支持总经理依法管理企业；5、加强党的自身建设，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；6、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织。7、支持工会、职工代表大会依法对企业实行民主管理；第三条党委要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想作为指导思想，贯穿于各项工作的始终。第四条党委书记是党的建设、思想政治工作、精神文明建设第一责任人，对企业党的建设负总则。党委副书记协助党委书记做好分管的工作，并对所分管的工作负责。第五条搞好领导班子建设，造就一支高素质的经营管理者队伍。1、加强领导干部思想建设。通过政治理论学习、从政道德学习、法律法规的学习，使领导干部始终保持坚定正确的政治方向；身先士卒、身体力行、脚踏实地、艰苦朴素的精神；严于律己、清正廉洁的作风。2、坚持党委中心组学习制度，党委中心组每月至少集中学习一次，学习中要坚持理论联系实际，记好读书笔记。党委对每个中心组成员要建立学习档案。3、加强党风廉政建设。建立健全党内监督制度、职代会民主评议领导干部制度、厂务公开制度、领导干部收入报告制度、重要事项报告制度，认真执行中央纪委四次全会关于领导干部“五不准”的规定。
第六条坚持民主集中制原则。建立健全党委会议事规则、党政联席会议事规则。凡是重大问题都要坚持集体讨论决定。
第七条党委参与企业重大问题决策的范围：企业发展战略、发展方向、重大改革方案、重大技术改造和技术开发项目、对外投资、合并分立转让、借贷赞助融资、委托理财、担保、产权交易、工资奖金分配、中层以上管理干部的选拔使用和奖惩、重要管理制度的制定、五万元以上大额资金运作、涉及广大职工切身利益的重要问题。公司制企业党组织参与重大问题决策的范围：公司提交股东会、董事会审议决定的问题。
第八条坚持党管干部的原则。坚持按规定程序选拔任用干部。对公司中层干部的任免，党政主要领导在沟通情况，统一意见后，由党委工作部和人事部门联合考察，党委会集体讨论。属党群干部由党委任免，行政干部由总经理任免。
加强对干部特别是中层以上干部的考核。考核工作每年进行一次，由党委工作部会同人事部门组织实施。考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点是履行岗位职责情况和工作实绩。
第九条开展党支部“达标创先”活动。基层党支部建设标准：①党支部班子健全，能坚持民主集中制原则，党政关系协调，全力支持行政工作，参与本单位重大问题决策。②宣传贯彻党的路线方针政策和上级党委决定，服务于经济建设这个中心，措施有力，工作到位，能够发挥党支部战斗堡垒作用。③坚持党支部工作基本制度，包括换届选举、三会一课、报告工作、民主生活会、党日活动。工作有计划、有检查、有落实、有效果。④思想政治工作活跃，职工队伍稳定。⑤党员先锋模范作用强。有党员责任区、示范岗，无“三不”党员。即不缴纳党费、不参加组织活动、不做党的工作。⑥党员发展工作有计划、有落实，程序规范。⑦党风廉政建设制度落实。敢于查处违纪党员。⑧坚持对群团组织的领导，群团组织能够按各自章程开展活动。⑨基础工作扎实，按规定收缴党费。
第十条不断发展壮大党的队伍。党员发展工作的方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。党员发展的重点是：生产一线优秀工人、知识分子中的优秀分子。做好积极分子的培养教育工作。
第十一条搞好企业思想政治工作和精神文明建设。围绕“四有”职工队伍建设，适时开展理想、信念、社会公德教育；搞好爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦创业精神教育；搞好改革开放和转变旧观念，树立新观念，不断适应市场经济要求的教育；紧密结合职工思想实际适时搞好针对性教育。建设一支高素质的职工队伍。
第十二条建立思想政治工作大战线。无论是专兼职党务工作人员，还是各级行政管理人员都要实行“一岗两则”，在抓经济建设的同时，共同抓好职工思想政治工作和精神文明建设工作。
第十三条充分发挥工会、共青团组织的作用。坚持党委对工会工作的领导，定期研究工会工作中的重大问题；坚持工会依法独立自主的开展工作的原则，发挥好工会组织的“四项职能”，即：建设职能、参与职能、教育职能、维护职能；按照党管干部的原则和工会章程推荐、选配、培养好工会干部。依法充分发挥职工代表大会的作用。领导并支持共青团组织根据自己的特点，灵活多样、生动活泼的开展活动；充分发挥团组织在生产建设中、精神文明建设中的突击队作用和联系广大青年的桥梁纽带作用。第十四条本规定适用于直属党支部和二级单位党委（支部）。基层单位可参照本条例，结合实际情况制定实施细则。