村级五基三化存在的问题和不足14篇村级五基三化存在的问题和不足 目前村级党组织存在的主要问题及对策建议 一、目前村级党组织存在的主要问题第一，村级党组织的领导核心作用发挥不充分，战斗堡垒作用不明下面是小编为大家整理的村级五基三化存在的问题和不足14篇,供大家参考。
篇一：村级五基三化存在的问题和不足
目前村级党组织存在的主要问题及对策建议一、目前村级党组织存在的主要问题第一，村级党组织的领导核心作用发挥不充分，战斗堡垒作用不明显。我国农村实行村民自治制度以来，在部分村干部及村民中存在一种误解，即认为村委会的权威要高于村党支部、甚至把村民自治与服从党的领导对立起来。不能正确处理好村党支部与村委会的关系，抹杀了村党支部的领导核心地位，再加上部分地方宗族等势力干预村级事务，以致有些村级党组织在村民中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，村级党组织的领导权威没有充分确立,无法发挥真正意义上的战斗堡垒作用。第二，村级党组织领导班子素质不太高，党员干部先锋模范作用发挥不到位。村党支部书记是在乡镇党委指导下经“两推一选”产生的，他们大多是在群众中具有一定威信和工作能力、连任村干部多年的老党员。但其中有些人年龄偏大、文化水平偏低、政策理论功底弱，缺少创新意识和开拓精神，缺乏驾驭社会主义市场经济的能力，因而很难带领村民调整农业产业结构、发展农村经济、增加村民收入，甚至还会运用不正确的思维方式开展工作。在带头富、带领富中作用发挥不太明显，一定程度上影响了党员干部在社会主义新农村建设中先锋模范作用的发挥。第三，村级党组织党内民主发挥不充分，党员权利义务意识不明确。有些村级党组织以缺少党员活动室、缺少经费支持等理由不开展经常性的活动，对党员的教育和管理缺乏针对性和实效性，党内生活
制度流于形式。有些党员不十分明确自己在党内的民主权利与义务，缺少行使和维护权利的自主意识。还有的村支部书记把党支部在农村工作中的领导核心作用理解为党的领导绝对化，忽视和否认村委会的职能作用，村内大小事都由支部决定、甚至由村支书个人拍板，忽视党员的民主权利，党内议事规则和决策程序得不到落实，工作随意性大。
第四，村级党组织的保障激励机制不健全，后备干部的培养工作不重视。由于目前没有建立起适应市场经济要求和符合村民自身发展的村级党组织保障激励机制，农村党员政治热情下降，缺乏为村民服务的意识。许多“农村能人党员”通过自己劳动挣得的钱远远多于村干部的报酬，他们往往不愿担任村干部，以致出现了村级党组织干部岗位“能人不愿干，能力差的人抢着干”的现象。此外，农村工作量大、比较繁琐，不脱产就完不成工作任务，而在具体工作中，因报酬低又不能脱离农业生产，所以农村党员干部常处于既没有做好工作又没有抓好生产的“两难”境地，其先锋模范作用发挥不充分、不到位。同时，市场经济促使区域间人员的流动性增大，加之缺乏对村级后备干部培养工作的探索创新，“断层”现象、“青黄不接”已成为当前村级党组织建设中普遍而严峻的问题。
第五，村级党组织的设置模式创新不及时，组织活动载体不丰富。建设社会主义新农村，村级党组织建设是关键。随着农村经济的发展和产业结构的调整，党组织设置模式化，组织活动载体单一化的弊端逐渐显现。一是单纯按照村民小组和党员居住地设置党小组的做法，不利于行业相似、分工相近的党员相互交流致富心得、实用技术推广、
疑难问题讨论，不能充分调动党员的积极性、创新性，不利于党员科技素质和致富能力的提高，不利于农民党员典型示范带动作用的发挥。二是村级党组织原有的活动载体不巩固，落实不到位，活动载体单一、创新性不够。
二、村级党组织存在问题的原因分析首先，学习意识淡化，对党的路线方针政策理解落实不到位。学习问题，不仅关系党员干部自身的发展进步，而且关系国家、民族的兴衰。是否重视学习、认真学习，是否通过学习、实践提高自己的理论素养和工作能力，是有没有党性和党性强不强的重要表现。党员要时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多时间和精力放在学习上，养成勤奋学习和深入思考的习惯，尽量多学一点、学深一点，不断优化知识结构、提高综合素质。当前，村级党组织面临的环境复杂、任务繁重，党员干部只有不断提高理论素养和学习能力，才能科学判断形势，始终把握正确方向，不断增强贯彻党的基本路线方针政策的自觉性、坚定性，充分发挥村级党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用。其次，忽视对党员的管理教育，党内民主落实不到位。农村税费改革后，一些没有村集体收入的党组织失去了固定的经济收入，党员教育活动经费不足，开展经常性的党内生活有一定现实困难。同时，一定时期以来，有的党员领导干部只强调党员履行义务，忽视党员的民主权利，对党员的管理教育存在偏颇，党员的权利义务意识不明确。另外，保障党员民主权利的制度和机制不完善，党员行使民主权利的渠道不够畅通，党内民主流于形式，落实不到位。
再次，村级党组织建设投入不足，后备干部培养的长效机制不健全。没有建立健全资金投入机制，有些村级党组织经费有限，缺少开展村级党内活动场所，党内生活不经常化，党员干部参与党内活动的积极性不高。村级党组织负责人的保障激励水平没有得到适时提高，报酬低、保障差、出路窄、队伍不稳、后继乏人。同时，没有树立把村级组织和生产一线作为培养锻炼年轻后备干部基础阵地的意识，有关后备干部选拔、培养和使用相结合的工作机制不健全、不完善。
最后，村级党组织建设工作方法陈旧，与农村经济社会发展不协调。由于党员的职业、年龄、文化构成不同，出现了党员个体需求的多样化趋势，但传统的以地域划分党组织的设置方法，使党员生产活动、社会活动和党的组织活动脱节，党组织的凝聚力日渐削弱。同时，农村经济发展呈现出不平衡特点，强村富村在发展过程中面临资源紧缺状况而迫切需要拓展发展空间，而经济薄弱村则具有相对富余土地、劳动力等优势。因此，实现优势互补，共同发展，要求突破按行政体制设置村级党组织的模式。有些村级党组织固守原有的实践载体活动，不善于围绕“发展现代农业、培养新型农民，带领群众致富、维护农村稳定”这一目标创造性地开展工作，党员干部参与相关活动的积极性、主动性不高。
三、村级党组织存在问题的对策建议首先，建设学习型村级党组织，创先争优谋发展。学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式。村级党组织，是党的路线方针政策和各项工作任务在村级得以落实的“领头雁”，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，紧紧围绕“守信念，
讲奉献，有本领，重品行”这一标准，坚持学中干、干中学，创建先进村级党组织。一是紧跟党中央、坚定走中国特色社会主义道路，认真学习、贯彻党的路线方针政策，自觉践行科学发展观，团结带领党员群众干事创业，真心实意为党员群众服务。二是通过学典型、树新风，人人争做优秀共产党员活动，努力使党员干部的学习形成长效机制，探索完善各种学习形式，增强学习的针对性和实效性。三是加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。
其次，切实发挥村级党组织的党内民主，充分保障党员主体地位和民主权利。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，村级党组织是党的工作和战斗力的基础。党员主体地位和民主权利在村级党组织内受到尊重的程度，直接反映着村级党组织党内民主发展的程度。只有通过加强党内民主建设使“细胞”和“主体”活跃起来，这样的党组织才能充满生机活力。一是村级党组织要把党内民主摆在重要位置，认真贯彻中央的方针部署，深入研究新形势下党内民主建设的新情况新问题，把握正确方向，统筹规划。二是鼓励和支持村级党组织以改革创新精神积极探索扩大党内民主的多种实现形式，引导广大党员在党内民主实践中学习民主，激发和培育党员的民主意识，珍惜和正确运用民主权利，增强党员的积极性、主动性、创造性，实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务。
再次，建立健全村级党组织保障激励机制，关注后备干部培养管理。村级党组织负责人是农村基层组织的带头人，担负着带领广大村
民促进农村改革发展稳定的重要任务。充分调动村级党组织负责人的工作积极性，迫切需要解决他们的基本报酬保障问题。一是积极推广“一定三有”经验（即定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），抓紧完善落实。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村级党组织负责人的基本报酬；创造条件，尽快为村级党组织负责人办理基本养老保险；加大从优秀村级党组织负责人中选拔乡镇干部、考录公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，推荐政治素质好、参政议政能力强的村级组织负责人为“两代表一委员”。二是建立完善后备干部选拔、培养和使用相结合的工作机制，采取定向培训与定岗锻炼相结合的培训方式，把村级组织和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地。三是建立健全后备干部“能进可出”机制，对锻炼期间工作实绩突出、群众公认的后备干部，优先提拔到相应的领导岗位上，锻炼期满乡镇有空岗的同等条件优先考虑。后备干部在任职期间不认真履行职责，群众有意见的一律不予提拔。
最后，科学设置村级党组织模式，创新党组织活动载体。随着农村体制改革的深化和现代农业的发展，必然带来农村经济结构深刻变动和农业经营方式深刻转变。村级党组织只有主动适应这种变化，积极改革创新党组织的设置形式，增强组织功能、服务功能、引领功能，更好地把党的组织优势转化为推动社会主义新农村建设的强大力量。一是按照“就近组建、创新形式、便于管理、发挥作用”为原则，构建“上通下达，纵横交错、横向到边、纵向到底”的党组织建设格局。二是落实推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，积极探索“村村联建”、“村企联
建”、“村居联建”等党组织模式，努力扩大党组织的覆盖面和影响力。如可否探索推行“支部+协会”这一党组织设置模式，实现村民持续增收与村级党组织设置形式的协调发展。三是适新应变，发展好村级党小组。坚持“地域相近，行业相近”原则，科学设置村级党小组，选好配强党小组长，扎实开展好党小组活动。四是服务好“三级联创”活动，落实村级党建责任制。结合村级党组织建设实际，科学合理地设置需要党员发挥先锋模范作用的具体岗位，扎实开展“设岗定责”、“党员承诺制”等活动，积极创新党组织活动载体。
篇二：村级五基三化存在的问题和不足
基层党建工作存在的问题、不足及整改措施范（3篇附目录）目录
篇【一】....................................................................1篇【二】....................................................................5篇【三】..................................................................10
篇【一】
一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建
工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。
(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍
没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。
(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，
打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。
(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变
的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
篇【二】
一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致
篇三：村级五基三化存在的问题和不足
各村基层党组织和党员在创先争优活动中从推进全乡发展的大局出发牢固树立大局观念强化发展意识基层党组织争创五个好党支部党员争当五个表率优秀共产党员紧紧围绕全乡的中心工作竭尽全力发展农村经济引导农民脱贫致富使我乡涌现出了一大批经济发展专业村带头村全文共计2001字
农村基层组织现状、存在的主要问题原因及对策当前在基层党组织和广大党员中深入开展以“争创‘五个好’先进基层党组织、争做‘五个表率’优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是我们党在新时期为夯实农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋带头作用，而作出的又一重大举措。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要圆满完成社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
一、农村基层组织现状
目前，塔桥乡共有24个行政村，村支部24个，村级配套组织齐全率100%；村支部班子平均年龄45岁，班子成员中高中以上文化程度的占70%；全乡共有农村党员1023名，平均年龄47岁，高中以上文化程度的占76%，初中文化程度的占10%。总的来说，经过近几年全乡各级党组织的共同努力，我乡农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得了明显进步。主要表现在：一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好、群众威信高、致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型党员选拔进村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了5岁，具有高中以上文化程度的提高了6个百分点，整体素质有
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了明显改善。二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过开展“三级联创”活动，各村党组织按照创先争做活动中争创“五个好”的要求，认真落实各项工作制度，促进了全乡村级组织“五项规范”建设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。三是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织和党员在创先争优活动中从推进全乡发展的大局出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，基层党组织争创“五个好”党支部，党员争当“五个表率”优秀共产党员，紧紧围绕全乡的中心工作，竭尽全力发展农村经济，引导农民脱贫致富，使我乡涌现出了一大批经济发展专业村、带头村。
二、存在的主要问题及原因
近几年我乡农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。1、基层班子中还存在少数软弱涣散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委”关系未能理顺，家族矛盾严重，工作相互拆台不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人选难选，班子缺员，后继乏人。2、农村基层干部工资待遇普
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遍偏低，激励保障措施乏力。全乡农村干部的月工资平均在200元，这种低收入与繁重工作任务不成正比，加之无论工作干好干坏都难以改变农村人身份等原因，致使许多村干部感到生病养老无保障，提拔升迁无盼头，经济上无想头，工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题，但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和悲观的态度都是不客观、不科学的。从推进新农村建设，加强和改进农村基层组织建设的角度看，把问题考虑的充分一些，对于今后解决问题有百益而无一害。基于此，我们必须及早找到加强和改善农村基层组织建设的“金钥匙”，为全面加快我乡社会主义新农村建设提供可靠的组织保证。
三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议
1、以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。推进新农村建设，加强和改善村级党组织是关键。首先，要选好配强村级班子。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。为此，围绕选好一班人，选准“领头雁”，一定要拓宽选人用人渠道，村支书人选要突破地域界限和身份界限，尤其要积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员、大学生等一些文化水平高、办事公道正派、愿意为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员，通过选拔
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进入村级领导班子，使他们成为新农村建设的带头人。2、要进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设社会主义新农村的要求，要大力提高基层干部科学发展、致富群众的本领；提高执行政策、依法办事的本领；提高艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在新农村建设中真正做到创先争优。同时，要切实关心农村基层干部的切身利益，积极创造条件，改善他们的工资待遇，最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。
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篇四：村级五基三化存在的问题和不足
调研中我们了解到村干部在农村经济发展上切实起到了领头雁的作用全区500的村两委班子成员员都发展了农家乐特色餐饮饮苗木花卉等特色品业村两委干部绝大多数数掌握了门实用技术术通过带头示范增强了了干部的威信度赢得了群群众的广泛支持使双带带能力得到了普遍提升基本形成了党员群众看看干部的发展产业导向村党建工作不足之处
村党建工作不足之处
村党建工作不足之处
一、农村基层党建工作的做法和成效
多年来,两镇党委及经济开发区党工委围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、促进农村和谐,统筹抓好村级组织建设,较好地发挥了战斗堡垒作用。
一是干部带头引路,突出发展重点品业,促进了农村经济发展。调研中,我们了解到村干部在农村经济发展上切实起到了“领头雁”的作用,全区50%0的村“两委”班子成员员都发展了农家乐特色餐饮饮、苗木花卉等特色品业,,村“两委”干部绝大多数数掌握了2—3门实用技术,通过带头示范,增术
强了了干部的威信度,赢得了群群众的广泛支持,使“双带带”能力得到了普遍提升,,基本形成了“党员群众看干部”的发展看
产业导向。农村基本形成了“村干。部部发展什么项目,党员群众众就跟着干什么项目”的良良好氛围,村级组织具有较较强的凝聚力和号召力。
二是加强技术培培训,注重培养示范典型,,增强了农民创业技能。随着农家乐、苗木花卉等随致富产业的不断发展致
壮大,村级组织注重抓好技术,培训这一关键环节,通过培邀邀请专家讲座、远程教育等形式,广泛组织农民学等习实用技术,习并侧重培养党员致富能手,让他们在党群众中言传身教,进一群
步提高了农民生产实践技能提。。鸡鸣村坚持远程教育学习经常习化,认真组织党员观观看各类网路技术讲座,并按照多数党员并
意见定期播播放实用技术光盘,调动了党员学习兴趣,每次参了会会党员都在40人左右。
三是挖掘潜在优势,多元开发致富项目,势拓宽了农民拓增收渠道。镇村两级党组织能够主动创村新新思路、谋划发展,充分利用有利资源,多方寻找利致致富门路,增加农民收入。南。岗镇梁墩村发扬民族特色,打造回民餐饮一条特街街,吸引众多市民前来休闲消费闲;鸡鸣村发挥本地资源优势,大力发展旅游资生生态农业;各村积极组织有有技术的村民进企务工,年年龄偏大的村民就近务工,转变身份,增加收入。,
四是坚持民主管理,主动化解矛盾纠纷管,,维护了农村和谐稳定。多数村党组织均能坚持“多四议两公开”工作法,四
在民主议事、民主决策、民民主监督等方面充分发扬基主层层民主,对群众关心的土地地流转、拆迁安置、民生工工程等重大事项,都能召开党员和村民代表会议研开究,经过多数人同意之后究实实施,较好地维护了农村和谐稳
定。南岗镇成功执和行“四议两行公开”工作法,一次性成功流转土地,2万亩万;十八岗村实行阳光拆迁,赢得群众广泛支持拆。。
五是落实““一定三有”,切实保障干干部待遇,调动了干部工作作热情。各镇、开发区均出台村干部管理办法、岗出责
责实施方案等制度,各村((居)党组织内部分工明确确、权责清晰,让有能力的人、踏实苦干的人,真的的感受到“收入有保的
障”,“干好有希望”,“退,后有所养”的愿景,进一后步步提高班子的凝聚力、影响力和战斗力。十八岗村响将集体经济纯将收入的10%%作为村干部奖金,全区村村“两委”成员90%以上上对目前的薪酬待遇表示满满意。
二、我区区农村党建工作存在的突出出问题
通过实实地察看、与村“两委”成成员座谈、调阅相关基础资资料,我们发现我区农村党建工作还存在一些问题党和和不足之处,需要在今后的工作中加以完善和解决的。。
一是村级办公公活动场所配套设施和基础础功能不够完善。全区各村村村级办公活动场所总体均超过均200平米,但大部部分村党员群众活动场所面积狭小,配套设施不够面健全,不健能正常组织开展活活动。
二是农村党组织生活不够规范农,,缺少内涵和吸引力,党员参与积极性不高。除重员大事项及传统“三会一课大”外,”基层党组织活动次数少、形式旧,缺乏吸引数力,党建活动资力
料也不够完完善。
三是农农民党员老龄化比较突出,,多数年轻党员宗旨意识不强。目前,各村农民党不员员平均年龄偏大,60岁以上党以员所占比例达到50%0以上。近几年,新发展展党员平均年龄基本控制在在35岁以下,各村普遍把发展党员重点放在返乡把大大
学生和退伍军人上,而这些年轻党员多数外出务这工,与党组工织疏远,对党组织各项工作漠不关心,组难以发挥先锋模范作难
用。
四是党建工作载载体不够丰富实用,党组织织和党员作用发挥缺少有效平台。各村除能基本完效成上级党组织布置的成
党建工作任务之外,没有从本工村实际出发,设计务实管村用用的党建载体,有效发挥党组织和党员先锋模范作党用用,激发广大村民群众致富创业,建设美好乡村的富热情。热
三、关于于加强全区农村党建工作的的意见和建议
农村基层党组织建设和党员队伍建设,关系着农党村村经济发展和地区社会稳定定。要从群众的所思、所盼盼找到工作结合点、突破口,采取行之有效的措施口,才能不断提高农村,
党建工作的科学化水平。工
一要抓规范,定标标准,全面夯实农村党建阵地。村阵级活动场所是党员员学习和交流的平台。要按照“基层组织建按
设年”活动提出的“建设一个好活阵阵地”标准,推进活动场所所规范化建设,相关标识牌牌、组织制度版、党建园地、党旗等地基本实施要齐全,党建台帐要完备,进全一步完善村级党组织一
的“软件”。软
二要抓管理,强措施,切实要加强党员队伍建设。要加加强强对农民党员的教育管理,,在“扩源”的基础上注重“提质”。重严格发展党员纪律,坚持发展程序规员范化、填写材料标准化、范教
教育考察经常化、党员发展制度化的党员发展“四展化”标准,化对发展党员质量量进行责任追究;对发展农农民党员基础资料进行定期抽查,及时进行指导和期修改,确保农民党员基础修资资料规范化。要亮明党员身份,为每名基层党员佩身戴戴党徽,在各精品示范园区或农户庭院设置“党员区创创业标兵”、“党员技术能手”标识牌,发挥示范能带动作用。规范组织关系带转接,转督促长期在外、举家家搬迁的农民党员,转出组织关系,彻底组
清理“空头”党员。加强流动党员头管管理,建立外出党员信息库库,通过手机短信平台,将将党中央和省、市、区委重重要会议精神、重大决策等编成手机短信,每月发等送送2条以上信息;建立年轻党员轻qq群,保持经常联系。及时查处不合格党联员员,对于不履行党员义务,对党组织漠不关心的党,员员,按照有关规定及时进行处置,树立党员良好的行外部形象。外
三要抓创新,求实效,不三断丰富党员组织生活。新断时时期基层党建工作必须要采采取灵活而又丰富多彩的新新形式、新方法,增强组织织生活的吸引力,提高党员员的归属感和荣誉感,才能促使其发挥先锋模范作能用。要以“双培双带”为用统领,统通过三种形式,丰富富组织生活。党委(工)委选题式。镇党委、委
开发区党工委根据各村实际情区况况,为每个村选题目、“定定调子”,研究部署每个村具体抓什么,出什么亮村点点。党员点菜式。定期召开开党员大会,征求党员意见,以多数党员意见开见
展组织活动,增强党员参加组活动的积极性。文体结合活式式。把
组织生活会与讨论会、恳谈会、文娱活动结会合合起来,赋予“三会一课”新的时代内涵,增强活”动动趣味性和实际效果。例如如:利用远程教育观看健康向上的影片,让党员谈康观观后感,增强他们的党性观念观;组织开展文体竞赛,适当发放奖品,寓教于,乐乐。
四要抓保障,建机制制,着力完善党建工作制度。以制度度为抓手,保障基层组织建设各项工作顺基利开展。建立活动经利
费保障制度。根据相关规定,障要要求各镇党委、开发区党工工委设立村党支部党建活动专项经费,按季度向村动党组织划拨,党由党委副书记记管理和监督使用。建立党党组织日常管理制度。创造造性地推广“文建明工作法法”,到2012年底前,,所有乡镇都要建立一套规规范管用的工作运行机制;;结合党组织整改提高、晋位升级工作,研究制定晋从班子建设、党员教育管从理、理组织生活等方面建立相对完善的工作机制。建相立立信息反馈制度。以区委组织部《组工信息》、蜀组山山先锋网为平台,及时通报报各镇、开发区及村信息报送及刊载情况,反映基报层党建层工作动态,提高基层组工干部业务水平,促层进进相互交流学习,督促基层层党建工作开展。
篇五：村级五基三化存在的问题和不足
农村基层党组织建设存在的困难和问题根据中共中央组织部《印发〈关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》和省州县党委的要求，xx乡党委结合实际，狠抓基层党组织建设，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全乡的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村“三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。一、存在的问题村党总支存在的主要问题1、村党总支的凝聚力、战斗力不强，落实上级党委政府的工作安排力度不够，近年来，村党总支注重抓好经济建设，对党建工作重视不够，很多工作流于形式，对下属党支部的培训、教育、监督、管理不足。2、基层党组织的工作创新意识不强，很多工作按部就班，缺乏创意，缺乏生机和活力。3、基层党组织的党建经费不足，村级活动场所功能不完善，活动开展不足，对党员干部的培训教育不足。4、部分党总支班子不团结，定位不准确，查找问题时
避重就轻，整改落实不到位。村党支部存在的主要问题1、村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我乡共有21个农村党支部，有农村干部党员414名，除个别几个支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我乡建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了“干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。2、党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。3、村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，自己生活困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思
想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。4、农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。二、意见和建议增大投资力度，加强基层党组织活动场所建设。加大培训力度，提高基层党组织负责人综合能力。加强指导监督，规范工作业务。强化督促检查，很抓工作落实。三、下步工作打算选派一个好班子，建设一个好阵地结合明年村级换届选举的机遇，把各村的能人、明白人选任为村官。采取“走、派、挂”、“两推一选”、“公选”等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，提高班子整体水平，使党组织服务三农工作的整体能力得到增强，进一步规范党员活动阵地，配齐相应的配套设施，使党组织阵地建设达到多功能，一体化的标准，实现“五个好”目标。状大党员队伍，发挥党员作用以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发
展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。发挥党员作用，结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员“人人肩上有担子，时时处处争先锋”的良好氛围。增强“两带”能力。大力开展“三培两带”活动，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对“一村一品”发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。加强制度建设，增强执政能力建立完善组织工作各项制度，建立健全村党组织“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度、村级事务“一事一议”等规章制度，推广运用“四议两公开”工作法，突出抓好党总支部规范化建设，努力使基层党总支做到“十化”，即：使党政班子团结协调，党员参政议政能
力明显提高。加强党员思想教育培训，提高党员干部整体素质结合远程教育等途径，不断加强对党员干部的教育培训，不断提高党员干部的整体素质，特别是加强对村干部和组干部的思想政治教育和党建业务培训，不断提高他们服务群众的能力，使其在群众中起到模范带头作用。
篇六：村级五基三化存在的问题和不足
农村基层党组织规范化建设存在问题及对策、以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础。近年来，我区根据农村发展新形势的要求，立足实际，大胆创新，在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了明显成效，进一步巩固了党在农村的执政根基，促进了农村经济和社会各项事业健康发展。但通过我的调研发现，在加强村级组织规范化建设和具体实践中，最近又出现了一些新情况、新问题，必须提高认识，加以改进，才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。一、当前农村基层党组织规范化建设存在的问题通过我在……镇38个村的走访调研，当前农村基层组织工作主要存在以下两点问题：一是部分群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在一些错误认识，如认为党支部、村委会应各管各的事，互不干涉等，严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。二是基层组织建设中尚存在一些薄弱环节，如个别农村党支部书记缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，工作方法简单粗暴；少数党员、干部管理不规范，某些党员党性观念、宗旨观念淡薄，不能发挥先锋模范作用等。这些问题虽然出现在少数村，但是影响极坏。如不及时解决，势必接影响党对农村工作的领导，影响基层政权的巩
固，影响村级民主政治建设的进程和农村改革、发展和稳定的大局。要解决这些问题，必须依据相关法律法规，强化以党支部为核心的农村工作领导体制，从规范村级各项制度入手，建立一套全面的、规范的村级工作运行体制，将村级组织纳入依法管理的轨道，把党支部、村委会行使职能的途径统一到一个系统的程序上来，充分体现和扎实推进在党的领导下的农村民主政治建设。
二、推行农村基层党组织规范化建设应采取的对策实行规范化管理，目的是为了进一步突出党支部的领导核心地位，增强农村党支部的执政能力，更好地促进村级民主政治建设，保持社会稳定，促进农村经济和各项社会事业的发展。按照上述原则，建议采取以下对策来加强农村基层党组织的规范化建设：（一）规范党员教育机制。农村基层党组织规范化管理工作的深入开展，需要农村党员干部在思想观念、政治理论等各方面的不断加强。因此，必须把抓好农村党员干部教育培训工作作为一项重要内容。要充分利用市、区两级党校，定期安排农村党员干部参加教育培训，并充分利用现代远程教育这一有效载体，建立长效管理机制，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村党员干部进行以科学发展观为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。通过教育培训，帮助农村党员干部不断提高思想素质和工作水平，增
强带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，真正达到“党员干部受教育，人民群众的实惠”的目的。
（二）规范两套班子运行机制。村党支部是村级组织和各项工作的领导核心。实行村民自治，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，对村党支部的领导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明，推进农村基层民主政治建设，一定要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。一要加强教育，提高认识。继续抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习贯彻，加强对村党支部和村委会成员的教育，引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，劲往一处使，同心协力把村里的事情办好，为村民服务好。二要规范章程，建立机制。大量情况表明，村党支部、村委会之间出现不协调，绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理上由谁说了算，按什么程序办的问题上。解决这个问题，关键在于依照有关法律和条例，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。三要积极引导，配好班子。在村党支部的选举上，目前普遍采取“两推一选”的办法，
先由党员、群众分别推荐，再由党员大会选举产生。这种办法有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子，也有利于处理好村党支部和村委会的关系，经继续坚持并大力推广。对村委会的选举，也要加强领导，既保障农民群众充分行使民主权利，又引导他们正确行使民主权利。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会主任一人兼；鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。实践证明，这样做有利于协调村党支部和村委会的关系，减少矛盾。
（三）规范党员管理机制。农村党员是农村党支部的“细胞”，围绕激发农村党员队伍活力，工作中应重点抓好两方面工作：首先，要敞开入口，严格按照“两推一公示”的要求，召开党员和村民代表会议，实行“双推”。对推荐出来的优秀中青年，经村党支部研究，确定为入党积极分子后，再在全村进行公示，接受群众监督，并指定正式党员作为培养联系人，落实帮教责任，负责考察写实；对入党积分子经过培养后，组织党员和村民代表重新进行评议，按照评议结果实行优胜劣汰。评议结果为优秀、确已具备入党条件的，召开党员大会，研究发展其入党，同时民主推荐补充新的入党积极分子。这样一来，可以较好地解决个别村优秀青年入党难、突击发展党员的问题，消除党员发展的“盲区”。其次，要放手培养后备干部，把后备干部培养工作作为一项制度。每个村必须选拔2位后备干部，区、镇党委定期组织他们参加培训学习，提高村级后备干部的政策理论水平和工作
能力。工作中要交任务、压担子，使他们在工作中得到锻炼，促其早日成为开展农村工作的骨干力量。
（四）规范目标考核机制。要坚持“重激励，硬约束，严考核”不动摇，以考核促工作，用实绩来衡量干部的工作，成为抓工作落实的“助推器”。积极推行村级工作目标管理办法，对各项经济工作目标进行具体细化、量化，层层落实责任制，人人身上有指标。要加大督查工作力度，坚持平时检查与定期检查相结合，单项督查与综合督查相结合，季度督查与年终考评相结合，严格考核，兑现奖惩，形成以目标管理为核心的工作运行机制。要坚持“晨碰头、周例会、月调度、季考评”制度。根据工作的实际情况，灵活安排调度会，坚持平日工作周调度，重点工作日调度，难点工作随时调度，切实解决好工作中遇到的困难和问题，推进工作的顺利开展，确保每月达进度或超额完成任务。同时，改革工资发放机制。坚持“多干多奖、少干少奖、不干不奖”的原则，在核发农村党支部书记工资时，加大考核力度，主要根据考核结果批支部书记工资，增强农村支部书记工作的责任感和紧迫感。
篇七：村级五基三化存在的问题和不足
五个基本自查报告及整改措施县___：根据___年度基层___工作考评细则要求，我镇___工作专班，采取逐村按评分细则进行自查，现将自查情况报告如下：一、自查评分情况1.11个村党支部平均得分___分；2.镇党委得分___分；二、存在的主要问题1、阵地建设与管理标准有待进一步提高。一是部分村党支部办公场所建设标准较低，面积没有达到___平方米。二是部分村级标准化卫生室、农资超市没有建齐。三是部分村党员群众服务中心指定要素配置不全、设备维护不力、活动开展不够，工作记录不全，没有充分发挥“六个中心”的作用。2、部分资料管理有待进一步规范。（范本）各村党支部按照县___统一印发的___本记录本进行了活动记载，但少数村工作记录不够齐全，部分村党支部创先争优与“五个基本”建设活动没有实现有效结合。3、村级___经济发展水平有待进一步提升。目前，___村___经济发展状况虽然完成了预期目标，但是部分村发展后劲不足，___经济收入不稳定，村党___活动经费主要以镇党委政府投入为主。三、整改措施在今后的党建工作中，我们将以此次自查为起点，做好以___面的工作：一是重点在硬件上下功夫。加强村党支部办公活动场所建设与管理。要根据自身条件，坚持立足现实，着眼长远的原则，有步骤地提高全镇各村党支部办公活动场建设与管理水平。同时，积极争取市、县“双联双帮”、单位及县___下派第一书记的支持，加大村级办公活动场所建设与改造力度。二是在软件资料上下功夫。严格标准，强化责任，靠前督导，在完善县___下发到部门、村的记录本的基础上，进一步规范创先争优、双联双帮、党员创业等
活动的资料，做到开展活动有方案，落实计划有记录。全面推行制度上墙，干部定岗，切实打好党建工作基础。
三是大力发展村级___经济。充分利用___区位优势，按照三个集中发展思路，在坚持农业稳镇的基础上，大力发展特色农业，着力指导每个村打造___个主导产业，以招商引起为龙头，带动村级___经济走科技化、市场化、规模化、
产业化的新路子。一要全面落实各项支农、惠农、强农政策，不断优化农村经济社会发展环境，着力吸引人流、物流、信息流、资金流向镇区集中，向农村延伸，引导生产要素和技术要素在城乡之间合理流动，创造和把握村级___经济发展机遇，培育和增强村级___经济发展的可持续性。二要深入开展回归创业工程。利用“五个基本”建设平台，建立本地在外创业能人的综合台帐，加强与他们的联系，吸引他们当中的优秀代表和先进分子加入党___，为村级___经济献计出力。三要积极发动党员创业致富。利用远程教育系统平台，集中开展农村实用技术培训，着力培养一批“有文化、懂技术、会经营”的青年党员和群众，建立自己的实用技术人才库。利用农村相对充裕的土地和劳动力，探索培育村级___经济新的增长点，使基层党建与经济发展良性互动，同频共振。
本年度的基层党建工作中，___党委做了一些工作，但是还存在许多不足，今后的工作中，我们将在县委正确领导下，正视不足，迎难而上，强化责任，从严从细，扎实工作，把___基层党建工作稳步推向前进。
___委员会___年___月___日第二篇：自查报告及整改措施___年迎春内科自查报告及整改措施一、医疗安全1、医嘱打印不及时（医生）。2、医嘱核实签名不及时（医生）。3、危重病人未及时签医患沟通。4、护理记录满页未及时打印、核实签名。5、抢救药品有效期和批号补后未更正。6、一次性吸痰管过期未及时更换。
整改措施。争对问题向相关责任人进行沟通和相应处理，立即纠正。二、非医疗安全1、女厕所门栓损坏。2、男厕所顶灯坏了一个。3、过道上顶灯坏了一个。4、二病室顶灯坏了一个。5、四病室卫生间水槽下水道堵塞。6、医生办公室及加病房是否能尽快维修好。整改措施。争对问题向相关负责人进行沟通，尽快处理好。内科___年___月___日第三篇：回头看个人自查报告及整改措施在第二批保持共___产___党员先进性教育活动结束以后，我严格依照党员先进性教育个人整改措施，以___理论和___重要思想为指导，认真学习贯彻党的线路方针，进一步解放思想，实事求是，从大局动身，突动身展第一要务，紧密结合个人工作实际，紧扣支部和同道们提出的意见和建议，加强学习，切实转变观念，从本身的薄弱环节抓起，落实整改措施，讲求整改实效，从而增强本身的党性修养，进步业务工作水平，增进工作全面发展，不管是在理论水平还是工作能力上都有了明显的进步，现将个人整改情况报告以下：一、基本情况本人查摆出的题目和不足共有___条，依照整改时限分：即知即改的___条，近期整改的___条，中期整改的___条。止目前，已整改的有___条（包括：政治理论学习不深进;工作思路不宽;对同道们工作生活关心不够;工作中的创新意识不强;廉洁自律方面要求不够严格），正在整改的___条（包括：展开批评与自我批评的精神欠缺;宗旨观念弱，群众意识不强;理想信念不够坚定）。已整改的___个题目还需要坚持长时间深进整改，才能获得实效。通过这一个时期的整改，本人主动学习的意识明显增强，党的政策理论知识和水平有所进步，工作的思路进一步开阔，
工作中的创新意识明显增强，廉洁自律方面严格要求自己，工作的质量、效力及成效明显进步。
二、具体整改措施1、认真刻苦学习，努力改造主观世界和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的苏醒，只有勤奋学习，才能建立和进步坚定的政治信念和辨别是非的能力，所以我切实地把理论学习作为自己的第一需要，与实际紧密结合起来，果断克服两张皮的现象，坚持做到___，学以进步，学以养德，通过学习，进一步解放思想，与时俱进，努力改造主观世界，切实进步了服务的能力和水平。2、坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业做好各项工作。要高标准、严要求对待工作，建立赶超一流的工作目标，克服小成即满的思想，努力使自己的工作适应整个经济建设服务大局这个中心的定位要求，在对待工作上多思多想，研究规律和特点，发现题目，逐渐进步，善于发掘，不断促使自己的工作___阶、上水平。3、坚持和发扬艰苦奋斗的精神，加强本身建设，做到廉洁自律。以牢固地建立科学的世界观、价值观、人生观进手，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，个人利益无条件地服从___利益。保持思想道德的纯洁性，正确对待权利、金钱、名利，不图名、不争利、不争位，生活上艰苦朴素、节约勤俭，工作上吃苦刻苦，不畏困难，高昂向上，从政行为上克己奉公，廉洁勤政，作风上求真务实，真抓实干，面对新要求、新任务，进一步振奋精神，加倍努力，出色地完成了各项工作任务。三、下一步整改打算本人将在认真总结前一段时间整改情况的同时，依照整改措施的整体要求查找整改中存在的题目，结合正在整改的题目一起采取有力措施更加深进地整改，今后，本人将重点加强以下几个题目的整改：一是展开批评与自我批评的精神欠缺。二是宗旨观念弱，群众意识不强。三是理想信念不够坚定。整改措施是：
篇八：村级五基三化存在的问题和不足
农村基层组织是构建社会主义和谐社会建设社会主义新农村的承担者组织者推动者和实践者加强农村基层组织建设加快推进党的基层组织先进性建设提高基层组织的凝聚力和战斗力发挥基层组织的战斗堡垒作用是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务乡镇基层组织建设存在的问题及建议
新华网(2012-10-09)稿件来源：凤冈县对外宣传中心作者：黄强农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，加快推进党的基层组织先进性建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。现就乡镇党的基层组织建设，作如下问题分析与建议:一、存在的主要困难和问题1、镇村工作事务繁杂，专题研究基层组织建设少，一定程度上存在党建与经济工作“两张皮”现象。镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任，事务较为繁重，客观上导致镇、村两级党政不分的现象，对农村基层组织建设专题研究少，创新措施不多；存在就党建工作抓党建，忙时无暇抓，检查时抓突击。同时，党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。2、党员先进性作用体现不足，基层党组织的凝聚力不足，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高。一是大量年轻人、能人外出，党员发展对象少；二是一些农村党员作用发挥不明显，素质不高，党内党外差异性缩小，削弱了符合条件的人们的入党积极性。三是机关支部无党员可发展。乡镇机构改革后定编定员，镇机关人员只出不进，没有发展对象，一些机关支部已数年未发展党员。四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧，由于任职增加工作任务，权利、义务不对
等等原因，党小组长去职较频，村干部不愿担当村党组织职务，宁愿作无职党员。
3、村级组织集体经济薄弱，削弱了村级自治能力。由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因，使村级集体经济较弱，村级对本级的发展投入严重不足，“巧媳妇难为无米之炊”。和行政隶属关系一样，村级组织只得依附镇级组织，发展能力和自治能力得不到很好的彰显。
4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。在调研中发现，村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常，但发展不平衡。而村支部以下的党小组党的活动和组织生活基本未开展，形同虚设，且无经费支持。
二、对应措施及建议1、以“双晋”、“五个标杆五带头”活动为抓手，筑牢基层基础，优化服务资源，增强组织活力；全面提升干部素质和班子能力建设。以“党员晋星，支部晋级”为主题深入推进创先争优活动,提升党员素质和基层组织的活力。“双晋”活动建设是凤冈县委加强农村基层组织先进性建设和保持党员先进性的有效载体，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是深入推进创先争优活动的重要抓手，是巩固提高服务型党组织创建工作水平的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的有力保障。符合我县县情和实际。为此，乡镇要把“双晋”活动建设作为基层组织建设的主要内容来抓，增强基层组织建设的活力和生机，发挥基层组织的基层战斗堡垒作用。采用“党员晋星五带
头积分量化标准、支部晋级五个好量化”考核，对党员实行星级管理；分阶段有步骤的做好支部调查摸底，分类定级、整改提高、晋位升级工作。
在党员干部中开展“五个标杆五带头”活动。一是认真对照《关于党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动意见》的相关要求，及时组织镇、村、组干部对该文件进行学习和讨论，拟定出符合本镇镇情的“五个标杆五带头”活动的实施方案，并逐项抓落实。二是加强对干部职工“五个标杆五带头”活动内容的学习培训力度。即要通过反复的精心筹备，加强对干部职工及党员、部分群众“五个标杆五带头”活动的学习培训，让他们了解、掌握“五个标杆五带头”活动实施目的和意义，有哪些具体内容，从而实现思想和认识的高度统一，为顺利推进党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动扫清障碍。三是将党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动与具体工作相结合，将此作为干部工作方法的总要求和干部素质考核的标准，突出创新能力和创新实践。四是强化督促检查，确保基层组织建设的先进性得以长期保持。为保证党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动不流于形式，不走过场，就必须建立过硬的督查考核机制，定期组织人员对各单位开展党员干部作“五个标杆”，开展“五带头”活动进行督促检查，并辅之以奖惩规定，促进党员干部作“五个标杆”、“五带头”活动的正常开展。
2、以强制度建设为重点，全面加强基层组织建设。制度建设完善与否，直接影响该项工作的整体推进和预期目标能
否实现，起着至关重要的作用。一是健全学习制度，确保达到学以致用的目的。镇党委要进一步健全中心学习组制度，重点结合本镇特色产业的发展来开展学习讨论，为本镇特色产业发展探明方向。同时镇党委还要督促指导各单位学习制度得以正常开展，并通过以考试检验学习效果的方式来强化干部职工的学习主动性，从而达到提升干部素质的目的。二是进一步健全党委议事制度，确保各项工作顺利推进。即按照民主集中制的原则，不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度、党委人事研究制度等，进一步规范党委的办事程序，确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。三是健全分管工作负责制，确保各司其职。除要明确界定班子成员各自的工作分工外，还要建立责任范围的党风廉政建设责任制，同时也要建立补台补位机制和奖惩机制，让班子成员充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。四是健全党内监督机制，促进自身建设。镇党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会，切实搞好批评与自我批评，及时找出工作中存在的问题和不足，有针对性地重新调整和部署滞后的工作，从而促进工作的整体推进。继续推进以村干部述职述廉、群众代表点题为主的村务公开制度，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入。五是是落实干部管理制度。对履职不实，工作不力，拖懒散的干部予以重点教育帮助，对屡教不改的干部严格按照省委“四要十不准”、县委“24条规定”及时处理。六是健全村组干部管理的激励机制。重点通过让利于基层的方式，对村干部在经济和政治上给予关心，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，
又有盼头和想头，能安心在村工作。对组干部则主要通过提高工资报酬和待遇，来解决组干部报酬低和留不住人的情况。
三、以健全党内关怀机制为载体，确保党的先进性建设得到真正体现
一是继续完善农村党员“四类管理”联系机制，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。通过建立定期联系帮扶机制，重点解决贫困党员无人关心，科技党员无人帮助，流动党员无人知晓，党小组长不懂党的政策、不开展活动的问题。二是深入推进“四关”（关心外出农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人、关注贫困残疾人）工程，增强基层党组织的凝聚力和号召力。通过这种方式，重点解决外出务工人员维权和返乡创业的问题，留守儿童学习、教育和家庭监护问题，空巢老人的思想寄托和生活困难问题，贫困残疾人生产生活困难问题，从而实现和谐社会的构建。三是继续实行本镇对民选干部计生临聘绩效工资考核。鼓励和激励民选干部、计生临聘人员安心踏实工作，为民办实事。
四、以树立先进典型为突破口，确保党员的先锋模范作用得以体现
通过对各行各业中涌现出的党员先锋模范的挖掘和塑造，改变党员在少数群众中不良印象，吸引各类人才加入党组织的积极性和主动性，解决党员发展难的问题。一是认真按照县委关于加强乡土人才建设的相关要求，全面清理我镇现有的乡土人才，并建立健全相关档案，有针对性地加以培训和引导，逐步发展成我镇的科技示范党员。二是
抓好党员先进事迹的宣传和报道，树立先锋模范党员。通过在农村党员队伍中普遍推行无职党员设岗定责活动和志愿者服务活动，在机关党员推行岗位承诺制度的方式，加强为民服务理念，让群众充分感受党的关怀和关心。并在工作开展过程中特别突出的党员给予重点宣传和报道，提升党组织在群众的地位和形象。三是以基层组织建设年系列活动为载体，增强党组织的凝聚力和号召力。以庆“七.一”活动为主题，积极组织群众喜闻乐见文艺活动，以活动促建设。四是开展以“三送三帮”为主题的农民大教育活动，广泛宣传党的政策、方针、路线。通过拟定宣传方案，重点与农村实际相结合，与党的惠农政策相结合，与发展产业相结合，组成宣讲团逐组召开群众会进行宣传，确保党的政策深入人心。
五、以壮大村级集体经济为发展方向，增强村级自治能力发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村级集体经济，才能为新农村建设提供强有力的物质基础。村级集体经济的强弱直接关系一个村级能为群众办多少实事，休现基层村级组织“龙头”作用的关键。一是组织各村（社区）开展全面细致的村级集体资产清理，对清理出来的村级集体资产（土地、山塘、山林等）采取租赁、入股等方式加强村级集体资产的积累。二是鼓励村干部在产业发展过程中，通过个人和单位共同集资的方式来促进产业发展，达到壮大集体经济的目的。三是通过创新工作方式，积累和壮大村级集体经济。如通过完善农村土地流转的方式，扩大土地流转规模，收取部分管理费来壮大村级集体经济。
篇九：村级五基三化存在的问题和不足
建立党员分类管理台帐针对老弱病残党员流动党员农村无职党员的不同情况制定不同具体措施和办法分别采取送学上门网络服务管理设岗定责等措施把支部所有党员紧紧聚在一起凝聚正能量从各个层面不同岗位发挥作用把支部建成坚强战斗堡垒全文共计1827字
社区支部基层党建工作存在问题和不足短板及整改措施一、健全组织方面
1.党小组活动不规范，开展组织活动流于形式问题
2.党支部分工不明确，职责不清问题
整改措施
1.社区支部流动党小组缺乏规范管理，外出流动党员要经常与当地组织保持联系、沟通，组织能够找到党员，党员能够找到组织，加强流动党员的管理教育工作，并且对外流动的党员提出要求。
2.组织召开支委会，进一步明确分工，强化党支部书记管班子、带队伍、抓党建的主体责任，纪检、组织、宣传各履其责，分工合作的工作责任体系。
二、建强队伍方面
1.党员结构老龄化、能力弱化问题
2..强化党员管理监督问题
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整改措施
1.我支部现有党员83名，其中年老体弱党员14名，流动党员18名，预备党员1名，我支部决定每年新增2-3名有文化，有能力，综合素质较强的年轻党员加入到党组织部，让我们这支队伍变得有朝气、活力、强大起来。2019年我支部已确定发展对象3名。2.全面实行无职党员设岗定责、有职党员定岗履责制度，用好《党员手册》，对党员履行义务、参加组织活动全程手册纪实管理，激发党员发挥先锋模范作用。
三、开展活动方面
1.严格落实“三会一课”问题2.严格组织生活会问题3.严格党费收缴问题整改措施
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1.开好“三会一课”，每季度党支部书记都要结合当前的工作实际和上级的指示精神，准备好党课题目，为全体党员讲上一堂生动的党课。激活党员的学习细胞，认真召开组织生活会和做好民主评议工作定期开展“三会一课和”民主评议等活动，进一步增强党员荣誉感和归属感。
2.每年至少召开1次组织生活会，支部书记带头开展批评与自我批评，引导党员联系思想实际检查发挥先锋模范作用情况。会后根据查摆问题，全面整改落实。组织生活会记录要清晰准确。
3.年初党组织统一核算锁定每名党员上交党费基数，由支部组织委员收缴，党员按月足额交纳党费，流动党员利用微信、支付宝按月交纳党费，杜绝党员欠交、少交、拖交、请人代交和一次性交纳党费现象，实现全体党员的党员意识、党性意识普遍增强。
四、完善制度方面
1.开展无职党员设岗定责工作不落实问题
2.党员分类管理落实不到位，对老弱病残党员、流动党员分类管理措施不具体问题。
整改措施
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1.开展无职党员设岗定责工作，把全面从严治党落定到每个支部每个党员，并根据无职党员设岗定责人员名单对号入座，充分发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范带头作用。
2.建立党员分类管理台帐，针对老弱病残党员、流动党员、农村无职党员的不同情况制定不同具体措施和办法，分别采取送学上门、网络服务管理、设岗定责等措施，把支部所有党员紧紧聚在一起，凝聚正能量，从各个层面，不同岗位发挥作用，把支部建成坚强战斗堡垒。
五、落实保障方面
1.集体经济发展效益缓慢问题
2.集体经济单一问题
整改措施
1.集体经济发展效益缓慢，让有能力的人，带头致富的人，带头搞发展，以增加农民收入为目标，大力宣传农村、农业结构调整，使村民提高意识，更新观念，优化品种，提高质量，增加经济效益。
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2.将村级集体经济与产业发展有效结合，鼓励各村以现有村级集体经营公司为载体，通过有效利用本村资产、资源、资金，因村制宜，结合实际通过发展产业、提供劳务、租赁资产等方式增加村级集体经济收入，实现集体经济收入可持续发展。
六、工作安排
1.村党支部切实增强“四个意识”，提高政治站位，高度重视“补短板”工作，对短板问题不回避、不推脱、不弄虚作假，通过广泛征求党员群众意见建议，推动问题整改，以工作成效取信于民，推动落实管党治党政治责任。
2.在乡党委的统筹安排下，基层党建“补短板”工作自2019年7月开始，2019年12月基本完成。由支部书记、驻点领导牵头负责，实行一月一集中研讨，并在每月支部主题党日会议上向全体党员汇报工作进展情况。
居委会支部委员会
2019年7月8日
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篇十：村级五基三化存在的问题和不足
一是由于一些村官的财务知识匮乏法律意识淡薄致使村委会村社干部政务不公开经济管理混乱资金使用收支不透明甚至自己又批又支把村集体的财物当成个人的想花就花想拿就拿肆无忌惮有的就是有账也是白条坐支坐收居多甚至直接漏收重支直接侵害村民利益又由于监督的空白致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正造成群众利益长期被侵害以村干部代表的村委会公信力极差论文提要
新形势下农村村两委存在的问题及对策
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。
二、对策（一）依法选举，依法管理。（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。（四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
新形势下农村村两委存在的问题及对策
农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。
就近几年来说，虽然中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重从基础和战略的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，村委会面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。
主要原因有三：一是对选举中出现问题的处理缺少法律依据。在选举中，目前主要是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织选举工作。但是，在一些地方（诸如对选举中出现问题的处理）还不完善。二是在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、家族势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。主要体现在：贿选成风，“谁给好处就选谁”，选举的过程成了政治赌博的过程；农村宗法、宗教势力抬头，谁家人多势力大，村民就被迫选谁；“拳头、棍棒里面出村官”；也有村党支部权力被架空，支部培养，推荐干部成了空话；三是地域影响选举的公正性。村民之间的利益往往是以地域关系为基础的，不同的地域关系产生和形成了村民之间的不同派别。因为对大多数的选民来说，他们考虑的更多的是自身的利益。如果村官是他们所在的村民小组的，可能就会在今后的基础公共设施建设和其
他支农惠农方面向本组倾斜，这就使选举村干部与自身的利益挂钩，当选的村干部也就更能有效地影响村委会做出有利于本自然村的决定。因此我们可以发现，传统文化中的地域因素对选举也起着不可忽视的作用。不正常的选举，产生了不称职的村委会，为农村的发展埋下了阴影。
（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。
介入方式主要有三：一是介入选举。惟利是图，软硬兼施，通过利诱、威逼和打击报复等手段，为自己的头目或者傀儡强拉选票；二是介入村民日常纠纷的处理。村民之间发生纠纷后，纠纷双方常常请乡村混混来以恶制恶，用非正常手段解决矛盾；三是介入村级决策的实施。有些村干部与混混存在权钱交易或利于瓜葛，促成了村干部和混混相互勾结，狼狈为奸，横行乡里，为所欲为。
（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。
个别村干部作风不端、工作方式粗暴、侵害村民利益等问题引发新的矛盾和上访。主要体现在：一是由于一些村官的财务知识匮乏，法律意识淡薄，致使村委会、村社干部政
务不公开，经济管理混乱，资金使用收支不透明，甚至自己又批又支，把村集体的财物当成个人的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，有的就是有账，也是白条坐支坐收居多，甚至直接漏收重支，直接侵害村民利益，又由于监督的空白，致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正，造成群众利益长期被侵害，以村干部代表的村委会公信力极差；二是有些村干部在村内家族势力庞大，人多势众，在村内大权独揽，大小事情一人说了算，对村民态度骄横跋扈，村民敢怒不敢言；三是由于一些村干部在贯彻落实党的方针政策和执法办事的过程中做不到一视同仁，优亲厚友，使人们的心理感到不平衡，引发一些不必要的社会矛盾；四是各种矛盾产生后没有及时、公正地采取处理措施，甚至在办事过程中作风粗暴、言语粗鲁，致使矛盾激化，引发村民上访。
（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。
一是个别党员干部官本位思想严重，以自我为中心，“私”字当头，为了守住位子，故意瘫痪组织，甚至千方百计阻止有水平、有能力、有文化的年轻人加入组织；二是部分村干部的整体素质与新形势、新任务的要求不完全适应，缺少应变能力；三是多数村干部文化水平低，身无长处，有为民富民之心，却无为民富民之策，只满足于应付上级；四
是性别结构不合理，女性党员偏少；五是广大农村党员年龄普遍偏大，老观念和旧思维方式在潜意识中根深蒂固，加之缺乏技能培训，致富办法少，思想惰性大，等、靠、要思想严重，部分老党员甚至以老、穷做资本，带头为自己和他人因没有得到某些救济或救济偏少而经常找乡、村两级的麻烦乃至于上访。
总之，因为广大农村党员干部综合素质偏低，发展思路不清晰，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力低下，严重影响了基层组织的战斗力，党员先进性不突出。
（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，农村税费改革后，村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村委会的规范运行和职能作用的发挥，更满足不了群众日益增长的物质文化需要；二是社会保障机制和激励机制不完善，对村级干部缺乏相应的激励措施。政治方面：不能转干和提拔重用，干好干坏一个样，干部普遍缺乏进取心；经济方面：待遇偏低，老无所养等缺乏工作动力；三是工作怕得罪人，得混且混。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。一是民主选举、民主监督、民主评议、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；二是有能力、有知识的党员流失
严重，由于民主自治机制不完善，干部能力得不到发挥，他们中的许多人为了生计而从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。
二、对策新形势下，要解决目前农村基层组织存在的主要问
题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入。那么，在讨论乡村社会治理时，切不可离开乡村社会实际而抽象地谈论民主、自由、权利这些大词，更不可以抽象的理念代替对乡村社会的冷静观察与思考。通过调查了解，可以考虑从以下几个方面着手：
（一）依法选举，依法管理。首先村干部的产生过程要在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行。关键抓好“选人”，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“自
富能力强、带富能力强”的“双强”标准：选用“双强”型的村支部书记（村委主任）；选配“双强”型的村组干部；培养“双强”型的农民党员队伍；吸收“双强”型的农民入党；让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出；选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事，党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设，依法支持和保障村民自治。
（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。
新农村建设的主体是农民，只有不断提高农民的整体素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设才有可靠的保证和战略高度。要大力实施“农民知识化”工程。首先把乡村党员干部作为骨干进行培训，采取多种形式进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高农村党员干部调整经济结
构、发展农村经济的能力，使这些新农村建设的骨干力量首先成为新型农民。其次是通过这些骨干去培训和影响其他群众，从而达到全面提高农民综合素质，促进农村经济社会健康和谐的发展。
（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。乡镇党委、政府要加强指导和培训，帮助村级建立和完善如下几项制度：（1）村两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过两委联席会议制度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策。（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等。（3）村务公开、村规民约、村务管理、社会治安、环
境卫生管理等系列制度。把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的新农村领导集体。尤其要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位置。关于村委会的资金收支，可由乡镇政府对其进行“双代管”；对于村主任（支书）的财务支出，要成立理财小组予以监控。
（4）明确干部工作职责，制定考评办法，建立干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。
(四)因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如炎山乡二半山适合发展核桃、花椒、蜡虫、魔芋产业，区、乡两级应大力支持，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务，以最小的成本获得最大的效益。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办企业，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位；二者可以解决农产品难卖的问题；三者可以带动农村劳动者业务素质结构
调整；四是可以壮大村级集体经济，增加村级集体收入。五是要转变村干部的工作方向，增强“双带”能力，鼓励党员干部带头，兴办各类经济实体，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。
（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。
首先，在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向其倾斜，使他们在政治上有荣誉。其次，在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。
（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
抢抓省、市、（区）财政扶持机遇，要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件。整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。
农村党员队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，农村党员处在农村工作的第一线，只有农村党员真正发
挥先锋模范作用，才能切实增强党组织的战斗堡垒作用。在推进社会主义新农村建设中，要高度重视并切实抓好农村党员的教育、管理，引导党员发挥模范作用。让党员引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在农村党员中广泛开展“带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使农民党员做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。
参考资料[1]徐勇,吴毅.乡土中国的民主选举,农村村民委
员会研究文集[C].武汉：华中师范大学出版社，2001．[2]徐世雨.村民委员会选举中存在的问题与改进
对策[J].山东：山东科技大学学报(社会科学版)，2006，（3）．
篇十一：村级五基三化存在的问题和不足
一切实提高思想认识引导党支部和全体党员充分认识分类整改行动的重要性和必要性主动增强整改行动的自觉性把发现问题和解决问题作为学习教育的一条主线对照四讲四有标准创先争优要求强化问题导向突出抓常抓长落细落小找差距补短板确保学习教育取得扎实效果五个三分类存在问题及整改措施
五个三分类存在问题及整改措施导语：镇党委对党委书记党建工作述职评议会上，区委
常委作出的点评，指出的存在不足和问题，高度重视，深入研究，结合实际，制定整改方案如下：
文章一：一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，
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基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。
(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。
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(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解
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剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。
(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、
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党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
文章二：为认真贯彻落实上级相关通知精神，扎实推动工商联全面开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改落到实处取得实效，结合工作实际，明确方案如下：一、切实提高思想认识引导党支部和全体党员充分认识分类整改行动的重要性和必要性，主动增强整改行动的自觉性，把发现问题和解决问题作为学习教育的一条主线，对照“四讲四有”标准、创先争优要求，强化问题导向，突出抓常抓长、落细落小，找差距、补短板，确保学习教育取得扎实效果。二、明确行动责任工商联党组：主要履行改造分类整改行动的领导和指导责任，统筹指导党组领导班子、支部和党员干部对照查找自身问题、积极开展分类整改;及时从中发现整改过程中存在的共性问题、突出问题，适时组织开展集中专项整治。党组书记：切实履行“第一责任人”责任，把分类整改工作抓在手上、放在心上、摆上日程，具体指导制定行动方案，督导相关环节落实。党员领导干部：重点对照“三不为”问题具体表现主
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要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照党组“三不力”、基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过党组中心组学习会、党支部会议、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。
基层党员干部：重点对照“三不牢”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。
普通党员干部：重点对照“三不像”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组提出存在问题及解决问题的建议。
办公室：具体负责活动方案制定，并按党组、党支部工作要求抓好相关环节工作落实。
三、具体活动举措(一)时间安排自活动方案印发之日起，重点延伸至年度党员民主评
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议及先进党员评选环节，并形成长效机制，确保抓常抓长取得实效。
(二)具体做法1.6月中心组(扩大)学习会上，认真做好本《通知》传达学习，提出具体要求。2.6月底前，办公室负责，以电子档微信发布、宣传栏公示等形式，将“五个三”分类具体表现内容传送至每一名党员。3.7月底前，每一名党员干部将自身、党组、党支部存在问题和整改计划(建议)报送办公室。4.8月底前，分别以党组学习、党支部会议形式研究相关问题整改措施和计划。5.9月，办公室将党组、党支部存在问题的整改措施、计划公示于宣传栏上，扩大全体党员共同参与监督渠道。6.11月以民主生活会、组织生活会形式对问题整改的实效开展评议。四、“五个三”分类问题表现具体内容(一)党员领导干部重点解决“三不为”的问题。一是“不作为”。主要表现为，消极怠政、懒政，不担事、不管事、敷衍了事，找借口、讲条件、推诿扯皮，在位不履职、履职不尽责，工作不在状态。二是“不愿为”。主要表现为，担当意识不强，拼搏进取、敬业奉献精神不足，面对工作压力，
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面对困难问题，面对时刻高悬的反腐问责利剑，有畏难情绪、守摊思想，怕挨批评、怕丢官帽，为了不错、宁可不做，多一事不如少一事。三是“不善为”。主要表现为，学习创新不够，对“四个全面”战略布局、五大发展理念认识不深、把握不准，不能主动适应“新常态”要求;业务钻研不精，不下深水、不拔钉子，本领恐慌感危机感不强，缺乏处理复杂问题、完成艰巨任务的知识和能力准备。
(二)基层党员干部重点解决“三不牢”的问题。一是理想信念“不牢”。主要表现为，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至随意散播错误思潮;精神空虚，热衷于参与封建迷信、赌博等活动，与党的先进性要求背道而驰。二是宗旨观念“不牢”。主要表现为，不深入基层、不联系群众、不了解实情，听取群众意见不主动、不充分;不善于组织群众、凝聚群众，做群众工作的意识和能力不足;漠视群众疾苦，为群众办事态度冷漠、生冷硬推。三是廉洁意识“不牢”。主要表现为，不讲规矩不按程序办事，乱收费乱罚款乱摊派，吃拿卡要、虚报冒领、截留私吞，落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友，在征地拆迁和旧村改造等工作中强占强拆、违规操作、弄虚作假，为一己私利损害群众利益。
(三)普通党员重点解决对照党员标准“三不像”的问题。一是“不在组织”。主要表现为，组织观念淡薄、组织纪律
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散漫，不按规定参加党的组织生活，不自觉经受党性锻炼，不足额按期缴纳党费，不完成组织分配的任务;流动在外不主动与党组织联系，不按规定转接组织关系，“离乡”就“离党”。二是“不守规矩”。主要表现为，政治纪律和政治规矩的“红线”意识不强，在遵守党纪国法方面找下限，缺乏自我约束，口无遮拦、随心所欲;不跟组织跟个人，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，拉帮结派、团团伙伙。三是“不起作用”。主要表现为，角色定位模糊、身份认同缺失，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;奉献精神不足，利己主义严重，与群众比得失，不主动承担社会责任，不注重修养个人品德、弘扬家庭美德，不能发挥先锋模范作用，甚至带头违反社会公德、职业道德。
(四)党委(党组)重点解决“三不力”的问题。一是党建主体责任落实“不力”。主要表现为，统筹驾驭全局能力不强，机械割裂经济工作、业务工作和党建工作，对经济工作、业务工作研究多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。二是民主集中制执行“不力”。主要表现为，决策过程过于强调领导个人意志，不注意发挥领导班子成员的作用，党内民主发扬不充分，集中也难以真正做到团结一致、科学准确。三是干部日常监管“不力”。主要表现为，对干部日常一些苗头性、倾向性问题没有及时“咬耳朵”“扯袖子”，干部监管失之于宽、失之
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于软，解决“庸懒散浮拖”措施不力、成效不好。(五)基层党组织重点解决“三不强”的问题。一是政治
性“不强”。主要表现为，“三会一课”等党内生活聚焦党性锤炼不够，“党”的色彩不突出、氛围不浓厚，流于形式“走过场”，打着组织生活的名义干其它工作，甚至变相组织文体活动、休闲旅游。二是规范性“不强”。主要表现为，开展党的组织生活不经常、不规范，时间安排随意、缺乏刚性约束，业务工作挤占组织活动时间，想起来就过一过、忙起来就拖一拖，以突击代替经常等。三是原则性“不强”。主要表现为，民主生活会、组织生活会庸俗化、平淡化，搞自由主义、好人主义，自我批评不认真、互相批评不较真，搞成清谈闲聊，甚至演变成“表扬与自我表扬”。
文章三：7月7日，区科协召开党组(扩大)会议，传达全区三项整改“回头看”暨“五个三”分类整改行动工作推进会会议精神，并采取3条举措，巩固提升三项整改成果，扎实推进“两学一做”学习教育。一是深化三项整改措施。针对“不严不实”清理出的14个问题制定的整改措施认真开展自查，对整改措施完成情况、工作进展和存在的问题全面评估，对已完成的7条措施，提出巩固要求;对尚未完的2条措施，再次逐项明确时间节点;对整改好的5条措施，进行固化推广。二是扎实开展分类整改。认真查摆班子在学习教育中存在的
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9个问题并列出问题清单，逐项研究整改措施，形成整改落实方案认真整改;针对领导干部、党支部、普通党员各自存在的“三个方面”突出问题，分别制定整改措施切实整改。三是不断坚持统筹兼顾。将“五个三”分类整改行动贯穿于科协中心工作，切实抓好院士(专家)工作站建设、科技信息企业推广应用服务项目、市区两级科普示范社区联创、全媒体科普益民系统(电子科普屏)建设等工作，努力做到整改落实与推动工作两手抓、两促进。
五个三分类整改是什么为全面提升基层党组织建设水平，根据中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》(中组发〔2016〕19号)和省委组织部《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》(川组通〔201ｘ〕17号)、省直机关工委《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》(川直工委〔2016〕36号)精神，结合我社实际，现就开展新一轮“三分类三升级”活动通知如下。一、认真扎实搞好基层党组织分类定级开展基层党组织分类定级，要有计划、有组织、分步骤进行。重点抓好三个关键环节：(一)全面调查摸底。从今年4月上旬开始，省社机关党委将对我社基层党组织进行一次全覆盖的调查摸底，重点摸
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清组织设置是否合理、班子是否健全、书记是否胜任、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，切实做到底数清、情况明、问题准。
(二)细化制定标准。结合调查摸底情况，细化制定新一轮基层党组织分类定级标准。我社按照中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》中组发〔2016〕19号)提出的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标，结合具体特点和实际，进行细化分解，制定了机关和企业党组织分类定级标准(见附件1、附件2)。
(三)分类评定级次。采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、上级党组织评定方式，对照基层党组织分类定级标准，按照“先进”“一般”“后进(软弱涣散)”三个等次进行分类定级(见附件3、附件4)。要严格标准，先进党组织比例不能过高，软弱涣散党组织按不低于5%的比例倒排确定。机关和企业基层党组织的分类定级都以党支部为基本单元。
二、突出抓好软弱涣散基层党组织整顿对软弱涣散基层党组织，重点采取5项整顿措施：(一)认真分析原因。要通过召开党员大会、党员群众会议等方式找出软弱涣散的问题和原因，在一定范围内进行公示，并报上级党组织备案。
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(二)制定整改措施。针对查找出的问题和原因，制定切实可行的整改措施和方案并报上级党组织审查，在一定范围内公示并做出限时整改的承诺，上级党组织要对整改落实情况进行督促检查。
(三)进行组织调整。对党组织书记不履行职责、工作不在状态、严重影响班子整体作用发挥的，要坚决调整撤换。
(四)落实结对帮扶。省社领导班子成员分管和联系的处室(企业)以及各企业领导班子对分管和联系的部门(子公司)，要切实履行党建工作第一责任人职责，把软弱涣散党组织作为重点帮扶对象进行帮扶。对软弱涣散党组织结对帮扶要做到全覆盖，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱勾。
(五)抓好建章立制。对软弱涣散党组织制度建设进行一次集中梳理，进一步落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部“双重”组织生活等制度，健全完善党员主题教育实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度，以制度机制固化整顿工作效果。
三、全面提升基层党组织建设整体水平在集中整顿软弱涣散基层党组织的同时，各基层党组织要围绕强化政治功能和服务功能，深入开展基层服务型党组织创建活动，着力搞好先进党组织巩固提升和一般党组织转化升级工作，大力提升基层党组织建设水平。重点抓好4
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项工作：(一)加强基层党组织书记队伍建设。牢固树立抓好党建
是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。要分层分类抓好基层党组织书记集中培训，要加大履行“一岗双责”的督查力度，注重培育树立“一岗双责”落实到位的党支部书记先进典型，发挥典型引领作用。
(二)抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施细则》的贯彻落实。进一步规范基层党组织生活，推行“一季度一主题”党支部活动，抓好机关联系基层、干部联系群众“双联”工作，大力提升基层党建工作规范化水平。
(三)积极探索实践支部工作法。采取有效措施，鼓励、支持基层党组织结合实际探索党建工作服务中心、建设队伍、联系群众、凝聚人心的理念、思路、制度和方法，及时总结党建工作中的好做法好经验。
(四)做深做细党员发展教育管理工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，深入实施党员发展“四项计划”，严格党员日常教育管理，稳妥慎重处置不合格党员，加大党内激励关怀帮扶力度。
四、切实加强组织领导和督查指导各基层党组织要高度重视新一轮“三分类三升级”活动，把这项工作作为今年党建工作的重要内容，摆在突出位
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置来抓，加强督促指导，切实担负起领导责任。各直属企业党委(总支)书记是第一责任人，要带头抓落实和抓重点难点问题解决;各支部书记是具体责任人，要积极主动抓好工作落实，细化工作方案，抓好具体实施。要实行台账管理，建立先进、一般、后进(软弱涣散)基层党组织管理台账，对基层党组织存在问题、整改措施、整改时限、责任主体等，逐一登记造册;要层层建立问责机制，对整顿提高工作重视不够、措施不力的要采取约谈的方式，层层传导压力，确保工作落到实处。
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篇十二：村级五基三化存在的问题和不足
由亍监管机构丌健全管理制度丌完善检查监督丌到位造成有些村务财务丌按时公开戒丌完全公开有的甚至暗箱操作丌接受村民监督致使集体巧立名目滥发奖釐戒补劣一些公物私占公款私存收入丌迚帐支出报大数现象屡见丌鲜群众强烈丌满浅谈村级班子建设存在的问题及对策就社会主义新农村班子建设进行一定的思考和探讨。现状与问题：城郊乡位于汝城县城周边。全乡总面积28.67平方公里，辖8个村1个居委会，84个村民小组、3个居民小组，总人口1.3万人，共有农村党员330名,现有村支两委干部33名,村支两委成员中35岁以下的6名,占18.18%,36-45岁的15名,占45.45%,46-54岁的9名，占27.27%，55岁以上的3名,占9.09%,初中以下文化程度的18名,占54.54%,高中文化程度的14名,占42.42%,大专以上文化程度的1名,占3%,女性干部9名,占27.27%。自去年换届以来，乡党委在加强村级班子建设方面也取得了一定的成效。如:班子整体结构不断优化,村干部队伍综合素质不断提高,村干部工作积极性和主动性不断提升等等。但是,村级班子建设中依然存在一些与新形势新任务不相适应特别是与社会主义新农村建设不相适应的问题。这些问题影响了村级组织作用的发挥。一、村级干部整体素质不高，履职能力不强。由于我乡农村实际情况的制约，村干部整体文化水平不高，政策理论功底弱，工作能力不强。首先，部分村支两委干部年龄偏大、缺乏学习，对党的路线、方
针、政策的学习和理解不够，独立分析解决问题的能力和改革创新意识不强，缺乏驾驭社会主义市场经济的能力，因而很难带领群众调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入。
其次，村干部发展意识不浓。整体思想保守，观念陈旧，对发展经济的思路不清、路子不明，习惯于等上级党委安排部署，“等、靠、要”思想较为严重，对如何把握发展机遇，组织带领群众发展经济、带头致富则思考不多、探索精神不足。二、选人用人把关不严。由于村两委属于村级自治组织，乡政府无法过多的干预村级组织的选举，在村级换届选举中仍然存在：一是宗族、家庭、个别能人幕后干扰选举。致使选民无法按照自身意愿选择好村级干部。二是候选人误导群众，有的人在选举前就开始游说群众时，说大话、空许愿，以此换取群众支持，达到做村干部的目的。三是选举的组织工作不够严密。追求大民主，满足于履行法定程序，事前缺乏深入细致的调查研究，对村情、民意、上下届村干部间存在的矛盾和问题了解不够，不注意做群众思想政治工作，忽视积极正确的引导，致使那些整体素质低下不适合当村干部的人走上村干部岗位。三、部分村支两委班子关系不协调。
部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，去问对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作全力。
四、教育培训不够。一方面，上级机关组织的培训还未真正落实到实处，对培训内容的针对性和时效性把握得还不够好，重视任后培训忽视任前培训，重视农村科技知识的培训忽视民主法制知识的教育；另一方面，有的干部缺乏自我加压、主动学习的自觉性和积极性，对涉及农村支部、村委会如何开展工作的一系列制度规范知之不多，造成工作中揽权、越权和蛮干、盲干现象的发生。五、村务财务监管不力，漏洞百出。由于监管机构不健全，管理制度不完善，检查监督不到位，造成有些村务财务不按时公开或不完全公开，有的甚至“暗箱”操作，不接受村民监督，致使集体巧立名目滥发奖金或补助，一些公物私占，公款私存，收入不进帐，支出报大数现象屡见不鲜，群众强烈不满。
六、后备干部不足，制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流，一些地方甚至出现以“老、少、病、残”为主的村庄，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村级领导班子后继乏人的问题凸现。对策与建议一、有人管事的问题。
自去年村支两委换届选举后，各村都选配了新的村级班子，这既是群众的信任，也是组织的信任。
但荣誉和责任往往是相辅相成的，有权力有荣誉也就要有责任和义务。
为此要引导新任村班子成员特别是村主干要做到：一是要有进取意识。
就是要有追求。既要有物质上、精神上的，更要有政治上，价值上的追求。有了追求才会有动力，才会激发自己奋追求社会价值上的实现需求才是最高境界的。因此要教育村级干部通过自身扎实的工作谋求社会价值上的最大化，为群众多做些力所能及的好事、实事，取得信任，赢得群众的爱戴。二是要有平常心态。曾经有人这样说过，要当一个好干部就是要做到，起得比鸡早，睡得比狗晚，吃得比猪差，做得比牛多。这个比方或许不太恰当，但也折射出了群众对一名干部的要求和期望。就是要勤政。有的同志或许会因为由于在村里工作影响自己的收入，就要妥善处理家庭与工作的关系。
有人曾经形象的比如看了三座山，就会心底无私。一个是井冈山，想想革命先辈流血牺牲，就会想到自己非常渺小；一个是普陀山，想想大佛的境界，就会心中无我；一个是八宝山，想想无论职位多高名利多重的人，最终都是一丘坟墓，就会淡泊名利。也就是说要勤于政务也要淡泊名利。因此无论是否担任村主干，还是不再担任村主干都要有一颗平常的心态，在位时倍加珍惜，认真做好；不在位时心态平静，做好公民。三是要团结合作。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。任何一个人的成功都需求有好的搭裆，都要团结共事，只有团结才会出凝聚力出战斗力，进而出生产力。如果各唱各的调各吹各的号，那就会削弱班子的战斗力，影响班子在群众中的威信。那么村支两委形成的决议就无法实施。特别是在当前，如计生、综治、征地等一些急难险重任务面前，如不一起担谁都担不起，所以正确的东西要坚持，要一个声音喊到底。在具体工作中，要特别注意团结大部分同志，包括社会上的人头，群众中的骨干，在形式上多开开会，多座谈座谈，有效分割和瓦解一些鬼头。要注意培养年轻的同志，按照十六字方针吸收优秀分子加入党的组织；要注意传帮带，使新任主干尽快适应工作岗位；要加强妇女、
团委、民兵等群团组织建设；要有效引导老委会组织积极参与社会政治生活，使之成为联系群众的桥梁和纽带，维护村级的模范和标兵，促进民风的淳化。
二、有钱办事的问题。没有钱就没有底气，有了钱乱花钱就会没有了好形象，没有了威信。无论村级集体还是个人，无论新农村建设还是村级班子建设都涉及到要有钱办事的问题。换届选举后，要启用经济能人，引导和教育他们做双带的典型，使其成为宝贵的财富。为此要做到三点：一是生财有道。现在村级办公经费较过去有了较大辐度的提高，精打细算，免免强强还是过得了日子。但是从发展的角度，从运转的实际还是不足的。特别是要办几件事，搞点基础设施建设就会捉襟见肘。新农村建设政府是主导、社会主动、农民主体。对村级来讲，同样“钱不在口袋里而在脑袋里，钱不在帐户上而在市场上”。村级集体要有点钱，向项目要增资是长久之举；向上级争资、向社会捐资是重要之举；向内挖资，在群众意愿上下功夫才是根本之举。只有充分调动群众积极性，引导社会财富充分涌流，才能更好地
推进事业的发展。二是聚财有方。也就是管钱有方，各地都早已实施了村帐乡管，但很多村不同程
度地存在图省事不方便，基本是两套帐，有的帐目混杂，有村里的、项目的、老委会的交叉在一起。
因此要把巩固村帐乡管成果作为一项重要工作来抓,确保村级资金安全运行,确保村级资金不游离于监管之外。
要加强财务公开，定期张榜公布，接受群众监督，增强村级资金管理的透明度。
三是用钱得法。村班子要多做些事情，提高威信，赢得口碑。这是好事情。这就要求我们要坚持量力而行，尽力而为，有所为有所不为。什么是目标，目标就是摘桃子，跳一跳能摘到。在新农村建设中我们绝不可盲目的上项目，要充分考虑村级的承受度和农民群众的接受度。上项目要有计划有打算经过集体决议，项目建设起点要高，定位要准，分清轻重缓急。否则负债运行，背上沉重包袱，会导致干群离心。三、有章理事的问题。无规矩不成方圆。
任何工作的推动都是靠有科学的管理办法和一套行之有效的措施。过去有人说过，一等领导者推动工作靠人格魅力，二等领导者靠脑力，三等领导者靠体力。人格魅力来源于平时，来源于制度管人管事。对于村级来讲，同样要以制度推动工作、落实上级政策。一是要坚持村民自治。把经济建设、社会发展的民主管理制度纳入《村民自治章程》，特别是要结合新的《湖南省计划生育条例》实施，进一步完善计划生育管理制度，建立科学合理，能有效实施的利益导向机制、奖惩约束机制。形成村民自我教育、自我管理、自我约束、自我发展的良好氛围。二是要坚持民主议事。凡事依靠群众、相信群众，尊重群众的意愿，对新农村建设的规划、项目建设计划、项目实施，有关管理办法和章程的制定，都要发扬民主，广泛征求群众意见，汇集群众智慧，减少决策的失误，避免工作盲目性，绝不可搞强迫命令。要积极推行村级事务“阳光议政”，在经济社会发展重大事项和群众关心的热点问题上，坚持按照“学、述、评、议、审、定”的程序，做到大事议、小事提。以党员、干部的模范作用、完善的管理办法，规范群众的行为。以最大的热情和诚意，统一上下思想，凝聚合力。
三是要坚持典型示范。要坚持党员带头、村组干部带头、村民代表带头，建立党员示范带、干部模范岗，树立党员干部标兵形象。要结合当前农村综合改革，组织学习培训活动，使党员干部在学习中增知长识。要立足各村的文化基础，着力引导民风建设，倡导创业致富的好风尚。可以组织创建农村业余文艺队，包括妇女秧歌队、腰鼓队、太极拳及剑术队、舞狮队、老人革命歌曲演唱队等形式推动民风建设。注意把先进性教育与建设新农村结合起来，深入开展“永葆先进性，建设新农村”等主题活动，组织党员干部深入基层、深入农村、深入群众办实事，解决农民生产生活中的实际问题，让农民群众得到实惠。从而赢得群众口碑，树立基层组织威信。
篇十三：村级五基三化存在的问题和不足
当前农村工作中存在的问题及建议作者：付振起来源：《科技资讯》2011年第29期
付振起
(菏泽市牡丹区吴店镇经管站山东菏泽274000)
摘要:在新形势下农村基层工作中还存在着一些不容忽视的问题。针对问题,笔者提出了做好新形势下农村基层工作的几点建议。
关键词:农村问题建议
中图分类号:F323791(2011)10(b)-0252-01
文献标识码:A
文章编号:1672-
在新的形势下如何进一步深化农村改革,加快农村经济发展,促进农民持续增收,保持农村社会稳定,是摆在我们面前的一个亟待解决的重大课题。
1当前农村工作存在的问题
(1)乡镇财政收支有所好转,但保运转保发展的压力依然存在。
(2)农民负担明显减轻,但农村公益事业建设出现“梗阻”。税改后农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外,更多的是通过“一事一议”的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一,加上集体意识淡薄,往往很难达成共识,造成投入严重不足,农村生产生活条件难以得到明显改善。
(3)村级债务得到较好控制,但化债仍然是当前农村工作的最大难题,乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱。
(4)当前农村发展很快,但社会事务管理有弱化趋势。随着机构的改革,处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制,导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。
(5)乡村干部的思想观念和工作方式方法亟待转变。由于当前村组干部待遇还偏低,心中存在落差,存在茫然失措、畏难压头的思想,对自己该干什么、怎么干心中没有底。
在调查过程中,我们分析当前产生上述问题的原因,认为有以下因素。
(1)干部因素:一是农村干部素质不高。农村干部缺乏学习提高,认识水平有限,理解政策不深,有时执行政策走样,工作中容易滋生一些矛盾。二是农村干部认识观念还没有转变,导致农村干部服务意识淡漠,甚至与民争利。三是农村干部精神状态不佳。一些农村干部工作软了,上级交给的任务完不成,领导不满意;如果工作硬了,说是方法不当,作风粗暴,常常是上级批评群众骂,认为是“风箱里的老鼠两头受气”。这些因素掺杂到干部的工作中去,导致农村干部精神状态不佳。
(2)群众因素:一是部分农民的思想认知水平较低,存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田,各挣各的钱,对集体的事不关心,不过问,对乡村两级干部管理漠然置之;二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”,这种残留思想使群众对当前的基层干部失去信心,在工作
上往往产生抵触情绪;三是农民群体出现多样化。目前的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层,他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别,价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。四是农民的自主意识和决策能力增强。特别是新一代农民的文化科技水平有了大幅度的提高,其视野更加开阔,思想更加活跃。农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。
2做好新形势下农村基层工作的几点建议
针对农村工作出现的一系列变化,提出以下几点建议。
(1)尽快转变思想观念。
这次调查时,群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职,从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口,动足脑子,想尽办法,做好文章,在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。
(2)切实转变政府职能。
一是重点培植本级骨干财源。要拓宽发展思路,明确主攻方向,把财源建设的重点转移到二、三产业上来,积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设,增强农业抗灾能力,改善农村生产条件。三是履行好引导生产发展的职能。要充分利用各种载体,广泛传播科技知识,有针对性地举办农民培训班,建立一批科技示范基地和科技示范户,带动农民学科技、用科技,提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任,而且还要担负地方事业发展重要职责。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理,做好群众信访工作,预防和打击违法犯罪,营造安全、文明、和谐的社会环境。
(3)努力创新工作方式方法。
一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。随着政府职能的转型,要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来,对那些可以由市场、企业和民间办好的事情,政府部门则坚决“退位”,不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要,学会用市场经济的办法开展工作,通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范,发展农业,活跃农村,致富农民。三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。惠农政策的实施,使农村党群干群关系有了很大的改善,但要从根本上密切党群干群关系,构建和谐农村,必须进一步理顺乡镇与村组的关系,全面落实村民自治,变“为民作主”为“让民作主”。不论大事小事,只要属于村民自治范畴,乡镇都要指导、支持、帮助群众通过规范的方式和程序,民主决策,自主办理,更多地运用法律、经济和教育管理的手段,在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。
(4)切实加大对乡村的扶持力度。
当前乡镇正处于转型关键期,在乡镇自身努力的同时,上级部门也要进一步加大对乡村的扶持力度。
(5)不断提高干部综合素质。
提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提,要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育,使他们作风正、经济清、
办事公,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策,领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样,同时又能结合本地实际,创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇,带领群众干一番事业。四是善于做深入细致的思想工作。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了,道理讲明了,政策法规宣传到位了,群众与干部之间的思想沟通了,农村才能和谐发展。
篇十四：村级五基三化存在的问题和不足
农村基层党组织建设存在的困难和问题根据中共中央组织部《印发〈关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》和省州县党委的要求，xx乡党委结合实际，狠抓基层党组织建设，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全乡的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村“三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题村党总支存在的主要问题1、村党总支的凝聚力、战斗力不强，落实上级党委政府的工作安排力度不够，近年来，村党总支注重抓好经济建设，对党建工作重视不够，很多工作流于形式，对下属党支部的培训、教育、监督、管理不足。2、基层党组织的工作创新意识不强，很多工作按部就班，缺乏创意，缺乏生机和活力。3、基层党组织的党建经费不足，村级活动场所功能不完善，活动开展不足，对党员干部的培训教育不足。4、部分党总支班子不团结，定位不准确，查找问题时
避重就轻，整改落实不到位。村党支部存在的主要问题1、村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开
展。我乡共有21个农村党支部，有农村干部党员414名，除个别几个支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我乡建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了“干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
2、党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
3、村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，自己生活困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思
想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
4、农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、意见和建议增大投资力度，加强基层党组织活动场所建设。加大培训力度，提高基层党组织负责人综合能力。加强指导监督，规范工作业务。强化督促检查，很抓工作落实。三、下步工作打算
选派一个好班子，建设一个好阵地结合明年村级换届选举的机遇，把各村的能人、明白人选任为村官。采取“走、派、挂”、“两推一选”、“公选”等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，提高班子整体水平，使党组织服务三农工作的整体能力得到增强，进一步规范党员活动阵地，配齐相应的配套设施，使党组织阵地建设达到多功能，一体化的标准，实现“五个好”目标。状大党员队伍，发挥党员作用以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发
展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。发挥党员作用，结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员“人人肩上有担子，时时处处争先锋”的良好氛围。增强“两带”能力。大力开展“三培两带”活动，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对“一村一品”发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
加强制度建设，增强执政能力建立完善组织工作各项制度，建立健全村党组织
“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度、村级事务“一事一议”等规章制度，推广运用“四议两公开”工作法，突出抓好党总支部规范化建设，努力使基层党总支做到“十化”，即：使党政班子团结协调，党员参政议政能
力明显提高。加强党员思想教育培训，提高党员干部整体素质结合远程教育等途径，不断加强对党员干部的教育培
训，不断提高党员干部的整体素质，特别是加强对村干部和组干部的思想政治教育和党建业务培训，不断提高他们服务群众的能力，使其在群众中起到模范带头作用。
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