北安市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2023年）的实施意见各乡、镇政府，市直各有关单位：为深入贯彻落实国务院《计量发展规划（2013—2023年）》（国发〔2013〕10号，以下下面是小编为大家整理的【规划意见】北安市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划2013-实施意见（完整）,供大家参考。
北安市人民政府关于贯彻落实国务院计
量发展规划（2013-2020年）
的实施意见
各乡、镇政府，市直各有关单位：
为深入贯彻落实国务院《计量发展规划（2013—2020年）》（国发〔2013〕10号，以下简称《规划》）和《黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》（黑政发〔2014〕16号）以及《黑河市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》，加快推动北安市计量事业发展和质量，增强计量服务和保障能力，结合我市计量工作实际，提出以下实施意见：
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，以夯实基础、服务发展为原则，围绕全市“三大攻坚战”、“六大提升工程”，大力推进计量基础建设、法制建设和人才队伍建设，进一步完善全市量传溯源体系、计量监管体系和诚信计量体系，提高产业发展、产品质量、改善民生、节能减排、食品安全、对俄贸易等计量检测能力和服务水平，为建设小康北安、和谐北安、魅力北安提供重要的技术支撑和计量保障。
二、工作目标
到2020年，建成满足全市经济社会发展需求的计量标准体系和量传溯源体系，促进高纬寒地现代农业、战略性新兴产业、能源资源等领域发展；建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管与服务机制，提高贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护等关系民生、实施强制检定计量器具的受检率。
（一）计量标准体系和量传溯源体系。到2020年，计量技术机构实验室面积扩大20%，计量检测项目不少于23项，标准砝码不少于30吨。
（二）法制监管能力和水平。到2020年，涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护等关系民生、实施强制检定计量器具的受检率达到95%，严厉打击计量违法违规行为，定量包装商品净含量抽样合格率达90％以上。
（三）诚信计量体系。到2015年末，在集贸市场、加油站、餐饮店、连锁商店和超市、医疗机构、道路交通及公用事业单位等重点民生领域，培育诚信计量示范单位8家。到2020年，培育诚信计量示范单位达20家，打造诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境。
（四）能源资源计量领域。到2015年末，按照《重点用能单位能源计量审查规范要求》，完成北安市2家列入万家节能低碳企业能源审查工作，确保能源计量器具配备率达到审查规范要求。到2020年，全市重点用能单位能源资源计量器具配备率达到100%，受检率达到100%，对列入《“万家企业节能低碳行动”企业名单》的重点耗能企业实现能源资源计量数据实时在线采集。
（五）计量队伍人才建设。加强计量执法人员的培训考核，提高综合素质。到2020年，法定计量检定机构注册计量师比例达到30%以上。
三、主要任务
（一）加快计量技术基础建设
1、提升量值溯源体系建设。加大地方经济和社会发展急需的社会公用计量标准建设力度，完善量值传递和溯源体系，扩展测量范围和服务领域。法定计量技术机构，要立足地方产业结构特点、经济发展水平、市场发育程度，稳定发展传统业务、优化发展需求业务；立足于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护等强检基础项目，建立相应社会公用计量标准，满足经济社会发展需求。
2、加快质检中心建设。加快计量技术装备的更新、改造，逐步淘汰陈旧落后的计量标准设备, 保证计量检测设备更新改造的投入，满足全市发展需求。改善计量检定实验室的检定环境，扩大检定实验室面积。
3、加强计量队伍建设。通过人才引进、继续教育和岗位培训等形式，改善计量技术队伍的整体结构，加强注册计量师队伍建设，逐步提高计量技术人员的技术水平和计量检定人员依法施检能力，加强一线计量监督管理，在乡镇（街道办事处）设置公益性计量监督员，完善计量监督管理体制。
（二）加强计量服务能力建设
1、加大对俄贸易计量服务能力建设。依托《黑龙江和内蒙古东北地区沿边开放规划》和龙江陆海丝绸之路经济带建设，增加计量检测项目，以通北镇东北亚（对俄）现代蔬菜工业园建设为切入点，加强对俄贸易计量服务能力建设，开展进出口产品商品计量检测服务，不断推动全市对俄贸易由速度规模向质量效益转变，满足口岸经济发展和进出口贸易需求。
2、加大能源资源计量服务能力。加大《节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规宣传力度，提高全社会对能源计量工作的重视程度，加大对全市重点耗能企业能源计量工作的服务指导工作力度，引导企业合理采集、使用、管理能源计量数据，推进重点用能单位能源计量数据实时在线采集、监测，为政府实施节能减排目标考核评价提供依据。
3、加强服务重点产业项目建设。立足服务重点产业项目建设，推动企业完善计量检测和管理体系，加强对企业计量人员培训考核，加大对企业在计量实验室建设、计量器具配备、数据采集、定量包装等计量技术服务力度，通过计量实现对生产全过程的精准控制，提升企业产品质量。
4、强化计量惠民服务体系建设。结合“春雷行动”、“5.20世界计量日”等活动走进中小学校、社区乡镇、敬老院为群众提供免检咨询和宣传活动，借助移动实验室和检测人员前移，不断提升计量惠民服务的深度和范围，让全社会共享计量惠民成果。
（三）加强计量监督管理
1、推进计量监管体系建设。建立完善计量检定机构及检定人员监管机制，规范计量检定行为。加强社会公用计量标准监管，保证量值准确可靠。配备便携、快速、有效的计量执法装备，以移动式、车载式实施现场快速检测，严厉查处制造、销售、使用、改装带有作弊功能的计量器具。加强执法人员培训考核，提高执法人员综合素质。
2、加强民生计量监管。加强食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域的计量监督，尤其强化电子计价秤、出租车计价器、加油机、民用四表等的监督检查，提高重点管理计量器具受检率，维护消费者合法权益。强化商品量的计量监督，积极推行“C”标志，规范定量包装商品生产企业计量行为。开展定量包装商品净含量监督检查和食品、化妆品过度包装治理，严厉打击短斤少两等损害消费者利益的违法行为。
3、加强能源资源计量监管。加强用能单位能源资源计量器具配备管理，依法开展对重点用能单位的能源资源计量审查，督促、指导用能单位正确使用能源资源计量器具。建立完善能源计量管理制度，积极树立能源计量示范单位。建立能源计量监管长效机制，加强对能源资源计量数据的分析、使用和管理。联合有关部门开展对建筑节能计量检测基础设施建设的监管，提高节能效率。
4、加强安全计量监管。加强与安全相关计量器具的制造监管，为生产安全、环境安全、交通安全等提供高质量的计量器具。加强重点行业安全用计量器具管理，监督使用单位按要求配备经强制检定合格的计量器具，建立完善计量器具管理制度，确保安全用计量器具依法处于受控状态。加强交通、特种设备等安全用计量器具监督抽查，消除安全隐患。
5、推进诚信计量体系建设。加强诚信计量教育，强化经营者主体责任，在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、眼镜行业、道路交通、公共事业、中小学校、社区乡镇等与人民生活密切相关的领域，引导培育诚信计量示范单位，实施诚信计量分类监管，建立诚信计量信用信息收集与发布制度和计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制，增强诚信计量单位市场竞争优势，构建诚实守信、公正公平的计量环境。
四、推进措施
（一）加强组织领导。各单位要高度重视计量工作，及时研究制定支持计量发展的政策措施，认真抓好《规划》组织落实。各单位要加强对计量发展规划工作的领导，研究分析计量发展形势，统筹协调全市计量发展重大行动，及时研究解决遇到的困难和问题。要将本实施意见推进情况纳入年度质量工作考评，进一步完善计量指标在质量竞争力指数中的设置。
（二）加大资金投入力度。要增加对公益性法定计量检定机构的投入，发改、财政、科技、税务、人社、文化等部门要制定相应支持政策。支持计量科技研究，对计量科技基础、标准物质、测试技术、量传溯源研究加大投入，促进计量科技进步。加大强制检定所需计量标准等计量检定设备投入，完善计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，增加公益事业发展投入，逐步将与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具强制检定费用纳入政府预算。
（三）加大计量文化宣传力度。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，集中对贯彻落实《规划》进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。积极利用“世界计量日”、“质量月”及“科技周”等重要活动，宣传计量知识，提高全民计量意识，努力营造全民参与计量活动的良好社会氛围。