关于加强人工影响天气安全管理的实施意见为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强人工影响天气安全管理的意见》（黑政办发〔2016〕12号）,进一步加强人工影响天气安全管理工作，避免发生人工影响天气下面是小编为大家整理的【气象意见】哈尔滨关于加强人工影响天气安全管理实施意见（完整文档）,供大家参考。
关于加强人工影响天气安全
管理的实施意见
为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强人工影响天气安全管理的意见》（黑政办发〔2016〕12号）,进一步加强人工影响天气安全管理工作，避免发生人工影响天气安全事故，更好地发挥人工影响天气作用，结合我市实际，提出如下意见。
一、明确管理体制和运行机制
各级政府为人工影响天气工作的责任主体。要加强对人工影响天气工作的组织领导，实行“政府主导、部门协作、综合监管”的管理体制和运行机制。要将人工影响天气事业发展纳入当地经济社会发展规划，将人工影响天气所需经费纳入地方政府财政预算，将人工影响天气工作纳入公共服务体系、政府目标管理体系和安全生产综合监管体系。
完善部门协作机制。各相关单位要切实履行职责，通力协作，及时解决人工影响天气事业发展中存在的问题。特别要健全军队、公安、安监、气象等紧密协作的管理机制，加强空域申请、弹药储运、作业人员安全等重点环节的管理和监督检查，杜绝发生责任性事故。气象部门要发挥牵头部门作用，加强对作业装备、弹药和作业人员的管理，强化作业人员培训，提高从业人员的安全意识、责任意识及技术能力。
二、落实职责分工
（一）市气象局。负责全市人工影响天气业务管理、指导和组织实施。提出人工影响天气事业发展规划、年度工作计划，并及时总结。提出需研究协调解决的全市人工影响天气事业发展中的重大问题。负责全市人工影响天气的作业指挥及有关新技术、新装备的推广应用。负责人工影响天气指挥人员、装备维修人员和作业人员的培训。负责人工影响天气项目立项申请工作。协助本级政府做好人工影响天气安全生产监督管理工作。负责市人工降雨防雹领导小组日常工作。
（二）市农委。负责将人工影响天气纳入全市农业和农村经济发展规划、计划。对人工影响天气及为农发展等项目给予立项支持。根据全市农业生产工作需要，提供人工影响天气需求计划，提供农田受旱受灾信息。反馈人工影响天气作业效益。
（三）市发改委。将人工影响天气事业发展纳入全市国民经济与社会发展规划、计划。根据经济建设和防灾减灾需要，做好全市人工影响天气项目建设的立项和审批工作。
（四）市财政局。负责统筹安排人工影响天气资金，将人工影响天气事业所需经费纳入财政预算计划。根据异常年份人工影响天气作业需要，适当加大对人工影响天气的投入。加强对人工影响天气事业经费管理使用的监督、检查工作。
（五）市水务局。负责将人工影响天气作为开发空中云水资源的手段纳入全市水资源开发利用保护规划和水土保持规划。负责江河、水库等水文资料的共享。根据江河、水库、湿地等蓄水需要，连续无降雨时间和农作物受旱情况，提供人工增雨（雪）作业需求计划，并做好相关保障。反馈人工影响天气作业效益。
（六）市林业局。负责及时提供和交换森林（草原）火险监测信息，提供开展降低森林火险等级和森林灭火人工增雨作业需求计划，并做好相关保障。反馈人工影响天气作业效益。
（七）市安监局。指导协调有关部门的人工影响天气安全生产工作。负责组织市政府授权的生产安全事故调查处理工作。
（八）市交通运输局。负责协调运输企业保障各级气象台站气象服务和移动气象台现场服务人员、设备的运输。
（九）市科技局。负责对列入全市人工影响天气科技发展中长期规划的重点科学研究提供科技支撑，不断提高人工影响天气科学作业水平。
（十）市公安局。负责将人工影响天气作业弹药和作业人员纳入治安监管。负责指导全市人工影响天气作业涉及的民用爆炸物品运输审批和储存。负责对人工影响天气作业人员信息进行甄别和备案。为人工影响天气机动作业、调度等提供交通通行等保障。协助做好人工影响天气工作中突发事件的处置工作。
（十一）市环保局。负责将人工影响天气作为生态环境保护手段纳入全市环境保护规划、计划。根据全市环境保护工作需要，提出人工影响天气作业服务需求，并做好相关保障。反馈人工影响天气作业效益。
（十二）市人社局。负责对人工影响天气人员聘用有关政策给予指导。负责人工影响天气工作用工的劳动仲裁。
（十三）市工信委。负责协调相关企业支持人工影响天气工作，为人工影响天气指挥平台提供相关信息资源和技术支持。
（十四）市民政局。负责共享气象灾情信息。根据全市防灾减灾工作需要，提出人工影响天气作业服务需求。反馈人工影响天气作业效益。
（十五）哈尔滨警备区。负责组织、调配民兵预备役人员参加人工影响天气高炮作业。负责对高炮检修人员的培训或提供检修服务。
（十六）哈尔滨飞行学院。负责为人工影响天气作业调配作业空域，保障人工影响天气作业对空射击安全。
三、加强安全监管
（一）加强空域和弹药的安全管理。气象部门在实施人工影响天气作业前，应以区县（市）为单位通过媒体发布作业公告。要严格执行作业申请空域制度，没有空域坚决不能作业，有作业空域不得提前作业和超时作业，杜绝作业点向空域管制部门直接申请空域。作业单位应当绘制安全射界图，并在炮位上标识禁射方位和禁射角度。严禁使用废旧弹药，发现废旧弹药要就地封存，由省气象主管机构统一收回销毁。要定期对作业装备进行检修，凡是不符合安全生产要求的，坚决予以报废。落实岗位责任制度，完善保障手段，确保联络畅通，通信中断时禁止作业，严格遵守操作规范。
（二）安全运输作业装备及弹药。人工影响天气作业装备及弹药属危险易爆品，要有专门库房进行储存，同时必须使用具有运输资质的车辆进行运输，运输之前必须由到达地接收单位到当地公安机关治安（危管）部门开具电子运输许可证，并由专人押运，严格遵守公安机关规定的运输起止时间、行车路线、经停地点等要求。区县（市）域范围内点与点之间的弹药运输，属地分、县（市）公安局治安（危管）大队要配合人工影响天气主管机构做好押运工作，确保运输安全。
（三）加强对空射击的监控与管理。加快作业装备的现代化建设，“三七”高炮要逐步更新为火箭发射装置。移动作业装备要有卫星定位系统和视频监控系统，市、区县（市）级人工影响天气指挥中心要建立数据接收处理终端及远程控制系统，对移动对空射击作业点加强安全管控。弹药要购置安全系数较高的双引信弹药，最大限度减少弹药质量事故发生。
四、加强安全保障能力建设
（一）加强弹药临时存储库建设。各级政府要组织建设本级人工影响天气弹药储存库或购置经相关部门检测合格的防爆箱，安装视频监控和报警设施，协调解决库房建设规范化问题。所有作业点要安装视频监控系统，并为公安部门留有端口，与公安部门的“天眼”工程相连接。作业点所在乡镇政府要安装视频监控终端和存储设备，采取切实可行的措施保证作业点弹药、装备和人员安全。气象、公安、安监等部门要加强安全巡查，停用并整改不达标的作业站点，切实做到防火、防盗、防爆。
（二）大力推进作业站点标准化建设。2018年作业期之前，全市人工影响天气作业站点标准化建设要全部完成。标准化作业站点要建有值班室、休息室、作业装备库房，单独的弹药库房并配备防爆箱，硬化的对空射击平台；作业站点的院落要有围墙，并具备监控报警、水电、通讯设备等设施。
（三）提高科学指挥和作业水平。按照东北区域人工影响天气业务现代化要求，建设人工影响天气业务综合处理平台，加强对目标云的识别和预警，完善市、区县（市）级作业指挥系统，加快空域自动化申请系统建设，完善作业效果评估和空中云水资源评估，建立安全监管系统，提高科学指挥作业水平。加强科学技术攻关和成果转化，积极开展先进技术引进和新装备的业务试用。加强区域联网指挥作业，增强区域统一指挥和协同作业能力，提高综合作业效益。
（四）加强安全管理队伍建设。加强省级高炮操作教员和省级检修员的选拔和培养，每个区县（市）至少有1人具备省级高炮操作教员和省级检修员的资格，保证本辖区作业人员正常培训、作业装备正常检修和装备故障排险。加强基层作业队伍建设，各区县（市）要建立基层作业人员乡镇初审、县级复审、市级报备制度，加强对作业人员的选拔、教育和培训，考核合格后方可上岗，并在当地公安部门政审、备案。探索把基层作业指挥人员纳入农村公益岗位。建立完善基层作业人员聘用、培训、管理制度，以及津贴补贴和奖励机制，按照不低于国家规定最低工资标准保障作业人员的工资待遇，完善作业人员养老、医疗工伤、意外伤害等社会保险制度，稳定作业技术队伍。
五、加强组织领导
（一）健全组织领导体系。各区县（市）、各乡镇政府要根据实际需要，及时调整人工影响天气工作领导小组，充实成员单位，明确职责分工，解决本地区人工影响天气工作中存在的困难和问题。要加强对人工影响天气安全工作的领导，逐级签订人工影响天气安全工作责任状，建立奖罚分明的安全工作责任制。
（二）切实落实经费保障。各级财政要将人工影响天气所需经费纳入地方政府财政预算予以保障，对基层作业人员的工资待遇要足额保障、按时发放。
（三）开展联合安全检查。各区县（市）政府要在人工影响天气作业期间，组织有关单位开展联合安全检查，发现问题及时提出整改意见，限期整改。要进一步完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。各乡镇政府要做好本辖区内人工影响天气管理和安全保障工作。