关于市政园林管理事业“十三五”发展的意见机关各科室、局属各事业单位：“十三五”是全面建设小康社会的重要历史时期，也是加快生态文明建设关键的五年。市政园林系统要以“园区、城区”建设为总抓手，以“国家生态下面是小编为大家整理的【城管意见】重庆市永川区市政园林管理局关于市政园林管理事业“十三五”发展意见（全文完整）,供大家参考。
关于市政园林管理事业
“十三五”发展的意见
机关各科室、局属各事业单位：
“十三五”是全面建设小康社会的重要历史时期，也是加快生态文明建设关键的五年。市政园林系统要以“园区、城区”建设为总抓手，以“国家生态园林城区、国家卫生城区”为总目标，坚持“五项基本原则”，着眼“五大重点任务”，强化“五个保障措施”，实现市政园林管理事业跨越发展。为科学谋划和实施好“十三五”期间市政园林管理工作，特提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“重庆大都市区重要组团、城市发展新区重要节点”发展定位，按照“园区、城区”两篇文章要求，全面深化市政园林行政执法体制机制改革，健全完善长效管理机制，提升城市生态品质。统筹城乡发展，理顺体制机制，完善农村生活垃圾收运体系，着力建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、科学发展的原则。把以人为本理念贯穿于市政园林管理事业各个方面，始终把群众是否满意作为“十三五”发展的出发点和落脚点。大力实施民生工程，切实改善群众居住环境，不断提高市民的生活品质和幸福指数。
（二）坚持规划先导、设施优先的原则。高起点、高标准、适度超前编制市政环卫基础设施和园林绿化建设规划，理清发展思路，细化发展目标。强化规划的指导作用，真正做到以科学规划指导市政园林管理事业跨越发展。
（三）坚持实事求是、因地制宜的原则。市政环卫基础设施和园林绿化建设应根据永川城市发展总体目标，统筹规划，按照“近期和远期、城中村和棚户区改造、中心城区和小城镇”建设发展相结合的原则，实事求是、因地制宜、分步实施，逐步提高市政环卫基础设施载体服务能力和公园服务半径。
（四）坚持节能减排、生态优先的原则。贯彻国家节能减排方针，推广应用“海绵城市”和节水、节能等新技术，实现由粗放型发展模式向集约型城市转化。在保持市政基础设施建设适度超前、满足永川经济社会发展需求的同时，注重资源节约，保护生态环境。
（五）坚持减量化、资源化、再利用的原则。坚持循环经济发展理念，加快完善垃圾分类收集和回收利用体系，积极推进生活垃圾和餐厨垃圾深度处理和循环利用，变废为宝，提高城市固废综合处理水平。
三、发展目标
大力推进民生实事办理，加快市政基础设施建设改造，完善城区公交系统；积极推进夜景灯饰景观和绿色照明路灯工程，到2020年城区LED路灯应用率达50%以上。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂，新增生活垃圾无害化处理能力600吨/日以上；2018年底前，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。到2020年城区每万人拥有环卫车辆数4辆、公厕4座，粪便无害化处理率达100%，城区餐厨垃圾无害化处理率达到80%以上，城市生活垃圾无害化处理率由“十二五”末的98%提高到99%。加强城市生态园林绿化建设，到“十三五”末期，公园绿地服务半径覆盖率95%，道路绿化普及率100%，居住区绿地率达到30%以上，城区绿地率达到43%以上，绿化覆盖率达到45%以上，开展国家生态园林城区创建申报工作。创新市政园林管理机制，实现系统运行高效、环境秩序良好、群众满意率高、城市管理突出矛盾得到缓解，城市品质大幅提升，相关指标达到国家卫生城区标准。
四、重点任务
（一）着眼于市政园林执法体制改革，全面提升城市容貌优美度。以全市市政园林管理执法体制改革为契机，严格落实市政园林执法业务规范，加强执法队伍正规化建设，全面开展执法培训，提升依法行政、依法执法能力，加强执法队伍硬件建设，重点更换和装备执法车辆、通讯器材。继续推行 “网格化”管理，通过对城市容貌目标量化、标准细化、分工明晰化，显著提升精细化管理水平；推行全域管理理念，强化城市容貌管理社会化，力争形成共管共治局面。深化“治脏治乱”综合整治，由主次干道向背街小巷延伸。开展各类城市容貌专项行动，着力解决城区夜烧烤、牛皮癣、菜市场周边市民反映强烈的突出问题，协助规划建设“大排挡、夜烧烤、小百货”等便民服务集中经营场所，净化市民生产生活环境。规范管理城区户外广告及店招店牌，达到规范化、个性化和艺术化效果。
（二）着眼于市政基础设施建设管护，全面提升城市综合承载能力。加快建设公共停车楼场，建立集收费管理、车位信息采集、停车诱导服务等功能于一体的智能化停车管理系统，全面规范城区临时停车，提高城市道路通行率。加强城市照明设施建设管理，持续推进城市照明设施绿色节能改造，LED路灯应用率达50%以上，建成永川特色夜景灯饰景观。切实加强市政设施日常维护与应急抢修，高效处置道路破损、井盖丢失、路灯电缆被盗等各类突发事件，增强市政基础设施应急抢修能力。 加大资金投入力度，重点抓好老旧小区综合改造工程、城区破损人行道翻修整治工程、南大街片区道路改造工程、结构设施安全检测及病害桥梁维修工程、过街设施建设“五大”工程，改建港湾式公交站亭40座、站牌200余处，完善城区公交引导系统。
（三）着眼于环卫设施建设管理，全面提高城镇环境卫生质量。积极推广环卫设施建设新技术、新工艺，加快垃圾无害化处理和资源化利用，规划建设日处理1200吨的垃圾焚烧发电厂1座、日处理300吨的餐厨垃圾处理厂1座。加大城市公厕建设力度，新建公厕10座，改造公厕30座，每万人拥有城市公厕4座。规划建设环卫基地，新增道路清洗车辆10辆、垃圾收运车辆20 辆、智能化密闭垃圾箱体200个，新增垃圾转运能力770吨/日，每万人拥有环卫车辆4辆，道路机械化作业率达到90%以上。因地制宜推进农村生活垃圾全面治理，建立“五有”农村生活垃圾收运处理系统，新建生活垃圾无害化处理设施项目1个，生活垃圾收运设施8个，镇街配置生活垃圾收集容器和转运设施设备，2018年底前，除少数偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。大力实施生活垃圾简易堆放场所综合整治及生态修复，开展生活垃圾渗漏液处理设施改造。有序推进生活垃圾分类，在城区开展好生活垃圾分类试点。实现城区餐厨垃圾无害化处理率达到80%以上，城市生活垃圾清运率达到100%，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，化粪池定期清掏率达到100%，粪便无害化处理率达到100%。
（四）着眼于园林绿化建设管理，全面提高宜居宜业生态空间舒适度。加强道路绿地建设，新建凤凰湖工业园片区、高铁片区、神女湖片区道路绿化，道路绿化普及率达到100%。高水平规划、高质量建设城市公园，突出园林艺术特性，重点实施跃龙湖公园、麻柳河湿地公园及海绵城市建设。强化单位附属绿地建设，扎实推广屋顶绿化、垂直绿化，推进企事业单位拆墙透绿、开放建绿工作。加快建设居住区绿地，严格控制“城中村、棚户区”改造绿地指标，开展 “园林式单位”、“园林式小区”和“绿色社区”创建活动，提高居住小区绿化总量和绿化档次，居住区绿地率达到30%以上。加大防护绿地建设力度，完成临江河、建成区卫生隔离防护绿化建设。全面推广节水型绿地建设，积极开展园林新技术、新设备、新材料、新课题的研究应用。力争到2020年城区绿地率达到41%以上，绿化覆盖率达到43%以上，达到国家生态园林城区创建标准。
（五）着眼于智慧市政建设，全面提高现代化城市管理能力。推进数字城管全域网格覆盖进程，升级优化数字城管功能，有效整合城市管理资源，实现公安天眼、园林绿化信息与数字城管“三个系统”有机融合，建成数字城管市级监管系统。完善网络基础设施，建设市政行业大数据集中管理中心，构建智慧市政公共服务云平台。结合市政园林行业管理需求，着力打造“六个平台”，即：智慧市政设施综合管理平台、智慧城市照明综合管理平台、智慧环卫综合管理平台、智慧市政执法综合管理平台、智慧市政行业应急指挥平台、智慧市政行业工程档案管理平台。实现行业管理扁平化、管理模式标准化、市民参与便捷化、服务市场透明化、市场监管公开化、结果运行科学化、领导决策智慧化的“七化”目标。
五、保障措施
（一）强化规划先行。“十三五”时期是永川市政园林管理发展转型的重要时期，加强与永川经济社会发展总体规划、城市总体规划和各相关行业规划的衔接协调。按照永川区城市发展总规，修改完善《永川中心城区停车场建设专业规划》、《永川区夜景灯饰建设规划》等专项规划。加快制定年度具体实施计划，做到统一规划，分期实施。
（二）强化政策扶持。积极争取重庆市、国家在市政基础设施建设等方面的资金、项目等政策支持。健全完善市政基础设施建设管护多元化投融资体制机制，多渠道筹集建设资金，增强管养造血功能。强化经营城市理念，推行市政公用行业特许经营，出台市政公用行业特许经营办法及实施细则，盘活和优化现有市政公用设施存量资产，基本确立“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化融资格局。
（三）强化行业监管。城市基础设施是现代经济和社会发展的主要载体，落实监管责任，抓好监管工作，切实保证市民的公共利益和安全，促进市政公用事业的健康发展。建立先进适用、拓展性好的市政行业数据标准、数据交换标准、安全体系标准、公共服务标准等，构建重庆市智慧市政标准规范体系，研究制订智慧市政评价指标体系。
（四）强化人才支撑。构建人才资源支撑体系，强化政府引导和推动，不断完善政策体系，优化人才服务，落实保障措施，营造良好的人才发展环境，注重选拔和锻炼中青年优秀人才，培养市政园林学科带头人，加强行业队伍管理和技术人员的培训，确保市政园林优质行业队伍建设的可持续发展。
（五）强化社会参与。 完善政府与市民双向传递交流机制，积极鼓励广大市民参与市政园林管理的决策、实施和监督，提高公众参与度。加大法规宣传力度，使广大人民群众了解城市管理的相关制度和法律法规，并自觉规范行为，真正实现“依法建城、依法管城”。充分发挥社会机构在城市管理中的积极作用，形成政府、企业、社会组织、社区和市民共建、共治、共享城市环境的新局面。