椒江区关于加快发展休闲农业的实施意见各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：为加快我区休闲农业发展，推进农业功能拓展和农村产业结构调整，彰显农业农村发展特色，促进农业增效、农民增收，传承中华农下面是小编为大家整理的【农业意见】椒江区关于加快发展休闲农业实施意见【完整版】,供大家参考。
椒江区关于加快发展休闲农业的
实施意见
各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：
为加快我区休闲农业发展，推进农业功能拓展和农村产业结构调整，彰显农业农村发展特色，促进农业增效、农民增收，传承中华农耕文明，助推“两美”椒江建设，特制定以下实施意见。
一、总体要求
以“两美”椒江建设为目标，以有效促进农民创业增收和充分满足居民休闲旅游消费为核心，以“农旅结合、以农促旅、以旅强农”为方针，坚持“以农为本、政府引导、市场运作、注重特色、规范管理”的原则，建设融现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新为一体的新型产业体系，推动全区休闲农业发展。
二、工作目标
通过五年的努力，到“十三五”期末，力争建设一批集乡村精品民宿、农业园区观光、农业遗产展示、创意农作示范、乡土美食品鉴、农村生活研修、农业节庆体验、农业科普教育和海洋休闲体验等为一体的休闲农业项目，从而实现椒江休闲观光农业从无到有的跨越。到2020年，全区培育美丽田园品牌1个，创建省级及以上休闲农业示范乡镇、示范点各1个，打造省级农家乐精品示范区1个、省级农家乐特色乡镇3个、省级农家乐特色村5个、市级农家乐特色村6个，休闲农业年接待游客超60万人次，休闲农业与乡村旅游收入达6亿元。
三、重点任务
（一）美丽田园创建行动。开展打造整洁田园、建设美丽农业行动，围绕美丽椒江建设目标，将“清洁家园”延伸到田间地头，全面整治田园环境，完善田园基础设施，改造提升生产设施，整治各类杂乱杆线，调整优化产业布局，重点推进农业设施用房改造、农药废弃包装物回收处置等工作，打造形成基础设施完善、田园环境整洁、农业设施整齐、生产过程清洁、产业布局合理的美丽新田园，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，推动农业绿色发展和“一二三产”融合发展，使广袤的农田成为靓丽的风景，农业成为美丽的产业。
（二）休闲基地创建行动。积极引导大陈岛、章安等地根据资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史等优势和特点，大力发展休闲农业与乡村、海洋旅游。提升美丽乡村建设水平，实现新的跨越。重点培育2-3个休闲观光农业园区，进一步提升农业“两区”绿色发展水平，助推现代农业转型发展，积极创建各类休闲观光农业基地。
（三）精品民宿发展行动。围绕生态、精致、特色的休闲度假发展方向，制定精品民宿经济准入门槛，确保资源合理、项目精品优质。重点发展大陈岛精品民宿，把大陈岛打造成海岛避暑民宿基地。积极引导低层次、低消费的农家乐逐步向高品质、优服务的民宿转型，规范引导民宿科学化发展、品质化经营，促进农村产业结构调整、农村环境优化和农民普遍增收。
（四）精品线路打造行动。依托山水资源、地方文化和美丽乡村建设的成果，在全区范围内重点打造包装推广大陈、一江山岛垦荒军事文化之旅、章安访古探幽之旅等精品乡村旅游线路。积极开展大陈海岛风情小镇的创建工作，引导发展大陈、一江山岛帆船、海钓、户外等运动。依托椒江两岸江堤、洪家场浦景观及章安自然生态资源，加快推进绿道建设。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销等多种方式加以宣传推广，吸引更多的市民和游客体验乡村、海洋旅游。
（五）农旅融合节庆行动。按照政府引导和市场运作相结合的原则，围绕我区农业主导产业和特色农产品，加强“送大暑”等非物质文化遗产保护、文物古迹及民间民俗文化的挖掘和弘扬，积极鼓励农业与旅游、文化和体育的融合发展，创新休闲农业和乡村旅游农事节庆活动方式，举办内容丰富多彩的葡萄节、杨梅节、海钓节等。利用微博、微信以及电视、广播、报纸等全方位宣传营销，吸引广大游客，不断提升我区休闲农业的知名度和美誉度。
（六）基础设施配套行动。有效整合农办、农林、水利、海洋与渔业、旅游、交通等项目资金，努力提升休闲农业基础设施档次。优先解决休闲农业点的道路接线建设问题，合理设置专线，增加通往休闲农业景点的交通线路；推动休闲农业点的公共厕所、停车场建设及旅游交通标识系统建设。
四、保障措施
（一）健全工作机构。成立区休闲农业发展工作领导小组及办公室，统一领导和组织协调休闲农业发展工作，制定具体实施方案，明确建设任务，实行专项考核。各重点镇（街道）和有关部门也要成立相应组织机构，认真履行职责，加强相互协作，形成工作合力。
（二）编制发展规划。强化规划引领、调控和指导作用。坚持在区域总体规划的框架下，高起点编制全区休闲农业发展专项规划，并做好与土地利用、城乡建设、交通发展、生态保护、现代农业、旅游发展等各项规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性，引领全区休闲农业健康有序发展。
（三）完善扶持政策。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用”的原则，整合农办、农林、水利、财政、旅游、海洋与渔业、交通等部门的各级财政项目资金，支农惠农项目优先落户休闲观光农业园区，项目资金主要用于支持园区生产设施提升，水电路基础设施建设，园区绿化及配套服务设施建设等。对占地200亩以上，且投资额500万元以上的休闲观光农业项目，按照先规划报批，后建设验收的程序，在验收合格后，按投资额的10%给予一次性奖励，奖励资金最高不超过200万元；同一事项涉及多项财政扶持奖励的，按额度最高的一项奖励。鼓励种植油菜花和桃树，对在全区统一确认区域内种植油菜花、桃树，且成片面积100亩以上的，每亩分别一次性补助400元、600元。对认定为省级及以上休闲农业示范乡镇、示范点分别给予一定的经济奖励。在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。
（四）加大宣传力度。宣传、旅游和涉农部门要充分利用线上线下新闻媒体等平台，采取多种渠道和形式大力宣传，积极营造良好的发展环境，引导更多的社会力量来关心、支持、发展休闲农业，集聚更多的资金、人才、技术等优质要素投入建设。
（五）强化工作考核。对镇、街道及区有关部门承担的休闲农业发展任务，每年进行目标分解，并列入年度综合考核，突出考核重点、细化考核措施、提高考核效果。对休闲农业发展工作业绩突出的单位和个人，给予相应的表彰。
台州市椒江区人民政府办公室
2017年1月18日
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