安全生产“百日攻坚”专项整治实施方案

时间:2022-10-27 13:42:02 手机站 来源:网络

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安全生产“百日攻坚”专项整治实施方案

 安全生产“百日攻坚”专项整治实施方案

 建筑施工安全生产"百日攻坚" 专项整治行动实施方案 为贯彻落实省委省政 府、市委市政府及县委县政府落实安全生产工作会议精神,进一步强化安全发展 意识,全面提升建筑施工安全生产工作水平,县住建局决定于 202x 年 6 月 8 日至 202x 年 9 月 18 日,在全县范围内开展建筑施工安全生产"百日攻坚" 专项整治行动。现制定如下工作方案:

 一、总体目标 严格落实参建各方主体责任和部门监管责任,深入开展施 工现场安全隐患排查整治,建立健全建筑施工长效监管工作机制,不断加强建筑 市场和施工现场的"两场联动",坚决消除建筑施工安全生产监管盲区漏点,切 实提高建筑施工安全生产标准化、信息化、规范化水平,坚决杜绝建筑施工安全 生产事故发生。

 二、组织领导 组 长:

 副组长:

 成 员:

 领导小组办公室设在 XX,具体负责此次行动的组织实施工作。

 三、排查整治范围、重点内容及责任单位 (一)整治范围:全县所有在 建房屋建筑和市政基础设施工程。

 (二)整治重点及责任部门:

 1.建筑市场秩序。重点整治:未取得施工许可擅自开工,违法发包、转包、 违法分包及挂靠等违法行为。

 2.建筑施工安全。重点整治:企业主体责任落实不到位,预防高处坠落措 施和查纠"三违"行为不到位,深基坑、高大模板、脚手架及起重机械等危险性 较大的分部分项工程安全管控不到位,及建筑施工人员"三级"教育开展不到位 等。

 3.市政工程安全。重点整治:有限空间辨识、施工方案制定、有限空间安 全作业审批、检测与通风、防护用品配备及盲目施救等环节企业存在的不规范和 违法违规行为。

 4.违法违规行为查处。综合运用停工、罚款、不良信用记录及停止预售、 网签等行政处罚(处理)手段,加大查处力度。

  四、时间安排 攻坚行动从 202x 年 6 月上旬开始至 202x 年 9 月中旬 结束,历时约 100 天,分四个阶段进行:

 动员部署阶段:202x 年 6 月 8 日至 202x 年 6 月 18 日。主要工作任 务:

 一是制定全县建筑施工领域安全生产"百日攻坚"行动方案,对相关工作 进行周密部署。

 二是专题研究,及时召开动员部署会议,结合"安全生产月"活动,广泛 宣传发动,形成集中整治的浓厚氛围。

 三是各级各部门要按照领导包保责任制要求,按照"谁主管、谁负责"和" 分级负责、属地管理"管理的原则,实行"问题清单化、清单责任化、责任具体 化",明确隐患大排查大整治包保责任,落实到具体人员。

 四是负有安全监管职责的部门制定执法检查计划,确定执法检查重点企业 (在建项目)名单。

 集中排查整治阶段:202x 年 6 月 19 日至 202x 年 8 月 10 日。主要工 作任务:

 一是各企业对本项目存在的安全隐患进行全面自查,做到"八查八看":

 查工作部署,看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实,看是否层 层落实了责任和签订了安全生产责任书;查履职尽责,看安全管理人员和各岗位 是否认真落实了隐患排查整治责任;查隐患整改,看已发现的隐患是否进行了整 改,或按"五落实"要求制定了整改计划;查建章立制,看是否建立健全了符合 本单位实际的安全生产"三项制度";查制度执行,看是否严格执行了操作规程 和规章制度;查隐患上报,看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患;查具 体隐患,看是否按标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查 整治。

 二是企业对县住建局挂牌督办的重大隐患,按整改措施、责任、资金、时 限、预案"五落实"要求进行整治,针对问题和隐患产生的原因,及时修订完善 本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。

 三是对企业隐患排查情况进行检查,重点检查企业是否按"八查八看"要 求进行排查,对检查情况全部如实记录,建立台账;对所有重大隐患全部建档立

  册,明确整改包保责任人,逐条交办,挂牌督办。

 四是各部门要建立"四个清单":一要建立排查整治清单,将发现的隐患

 全部登记入册,整改一个、销号一个;二要建立案件查办清单,对所有案主件进 行全过程记录,确保可追溯,确保一查到底;三要建立违法企业处罚清单,对违 法违规行为发现一起、严厉处罚一起;四要建立追责问责清单,对问题隐患应发 现未发现,应整治未整治的要严肃问责,对工作不力的实施责任追究。

 督导检查和集中执法阶段:202x 年 8 月 11 日至 202x 年 9 月 2 日。主 要工作任务:

 一是对各部门落实领导责任、安全管理责任、监管责任、隐患排查整治责 任落实情况进行监督检查。二是以安全隐患大排查大整治为重点,对各类违法违 规行为实施严厉处罚。三是对发现的重大安全隐患整改情况进行检查验收,对完 成整改的及时销号,对检查验收情况形成台账备查。四是对大排查大整治工作开 展"回头看",对攻坚行动效果进行核查,确保不走过场,取得时效。

 总结提升阶段:202x 年 9 月 3 日至 202x 年 9 月 18 日。主要工作任 务:

 对开展专项整治行动情况进行全面总结,完善制度措施,进一步建立健全 安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制。

 五、工作要求 一是高度重视,加强领导。各企业和部门要充分认识本次" 百日攻坚"专项整治行动的重要意义,认真汲取安全生产事故深刻教训。以更加 坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措,开展好建筑施工安全生产"百 日攻坚"专项整治行动。各企业和部门主要负责同志要亲自研究部署,组织推动, 协调解决工作中遇到的问题和困难,确保攻坚行动在本单位深入开展。要在全县 建筑施工领域形成强大声势、层层传导压力、压实整治责任,确保攻坚行动有序 推进,取得实效。

 二是主动查改,全面落实企业主体责任。要全面发动各企业认真开展隐患 问题自查自改,督促其建立完善安全生产检查整治工作台账,彻查整改各类隐患 问题。对检查排查出的隐患,要全部制定整改方案,做到整改措施、责任、资金、 时限、预案"五落实",整改完成后及时销号并上报,确保隐患整改到位。

 三是落实包保责任制,全面督促隐患整改。各部门、各单位要严格按照"

  党政同责、一岗双责"和"三个必须",落实大排查大整治领导包保责任制,严 格落实责任,深入基

 层、深入现场,开展督查,形成排查、整改、督导、落实的全过程、全覆 盖。

 四是全面督促整改。各部门要加大对隐患排查整改的督查督办力度,对重 大隐患实行挂牌督办,明确整改责任主体、整改时限和复查部门。对已责令停工 整改的项目要逐一复查,合格后方可恢复工;负有安全监管职责的部门,要强化 安全监管执法职能,加大执法检查力度,并对执法情况进行持续调度,以执法促 进隐患排查整改。

 五是从严从实,强化考核问责。对工作重视不够、责任不落实、措施不到 位的相关责任人进行告诫约谈;对因责任不落实、工作不到位导致生产安全事故 发生的严肃追究责任。

 六是加强舆论宣传,营造浓厚氛围。各单位要充分发挥各类媒体作用,采 取多种形式,对隐患大排查大整治攻坚行动进行广泛宣传发动,形成强大宣传声 势,营造浓厚的舆论氛围。要对大排查大整治中好的经验做法及时进行推广,善 于用事故案例向企业和职工宣讲危害和教训,强化安全教育和警示作用,扩大和 增强检查效果。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐 患和违法违规行为。

 七是建立健全长效工作机制。要把此次"百日攻坚"专项整治行动与安全 专项整治三年行动相结合,利用信息科技手段,建立完善隐患排查治理体系。要 把大检查中形成的好

 经验、好做法,及时总结提炼形成规章制度和标准规范。要通过此次大排 查大整治行动,进一步建立健全安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制, 促进全县建筑施工安全生产形势实现根本好转。

 某镇安全生产百日攻坚专项行动方案 为认真贯彻落实党中央、国务院及 省、市、县关于安全生产工作的决策部署,深刻吸取事故教训,分析当前安全生 产形势,部署当前安全防范工作,有效防范化解各类安全风险,遏制事故多发势 头。根据县委、县政府的统一部署,现制定《县安全生产"百日攻坚"专项行动 实施方案》。

  一、总体要求与目标 以()思想为指导,秉持安全发展理念,强化底线思 维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,注重源头治理、系统治理 和综合治理,进一步完善"从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题"的责任 链条、制度成果、管理办法、工作机制,坚决遏制较大及以上事故、减少一般事 故发生,实现事故起数和伤亡人数"双下降"工作目标,切实维护人民群众生命 财产安全。

 二、整治内容 (一)道路交通运输:全面排查治理各类路面安全隐患, 加大路面巡查频次和违法违规行为查处力度,推进"两站两员"建设(交通管理 站、劝导站,交通管理员、劝导员)。强化客运车辆和货车等超限超载治理,强 化危险货物运输安全监管。

 (二)建筑施工:要高度警惕由于建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、 挤占安全投入等突出安全风险,加强工地现场管理和机械设备维修。扎实做好高 处作业不系安全

 带、临时用工、工程车辆作业、移动脚手架、起重机械、高支模、深基坑 等问题的专项治理,杜绝"三违行为"和上下交叉作业,防范建设领域风险隐患, 坚决遏制事故高发多发态势。

 (三)文化旅游:要聚焦"五一"假期群众出行、旅游等隐患因素,强化 各类公园、景区景点、游乐设施以及网红吊桥、玻璃栈道、民宿等新业态领域的 安全风险管控,提前分析研判形势,提出针对性措施,确保重点时段安全稳定。

 (四)消防安全:重点抓好物流仓储、家庭作坊、"三合一"场所、人员 密集等场所,突出歌舞娱乐放映场所和商业综合体的消防安全,严查商业场所营 业期间内的动火作业行为。

 (五)特种设备:全面开展特种设备生产、检验检测、使用行为治理,狠 抓重点时段和重大活动特种设备安全专项检查。强化特种设备监察、检验检测和 作业人员工作素质和业务能力,开展特种设备安全宣传教育活动,增强公众安全 意识。

 (六)工贸行业:突出粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼(铸造)、涉氨 涉危企业安全监管,抓实防触电、防机械伤害和防车辆伤害等事故预防。尤其是 中小微企业、租赁企业和商贸企业的安全监管,将事故起数降下来。

  (七)危险化学品:推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体 系建设,以及"两重点一重大"生产装置

 全流程自动化控制系统、储存设施可燃和有毒气体泄漏报警与紧急切断装 置等建设。完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营等环节安全监管责任, 切实消除监管盲区漏洞。

 (八)其他行业领域:结合本单位本行业实际开展安全专项整治,确保" 百日攻坚"行动不留死角、不留盲区,取得实效。

 三、时间与工作安排 (一)排查整治阶段(即日起至 5 月 31 日)。专 项整治行动实行"以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管"的原则,各单位 要成立专班,加大行政执法力度,召开专项行动动员大会,深入分析本辖区和所 监管行业领域的事故发生情况和存在安全问题突出的部位、环节,借助专家和第 三方社会力量,加强重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理,做 到全覆盖、零死角。建立问题隐患和制度措施"两个清单",制定时间表、路线 图、任务书,明确整改责任单位、整改期限和整改要求,坚持边查边改、立查立 改,加快推进落实,确保专项整治取得成效。

 (二)督查整改阶段(6 月 1 日至 6 月 30 日)。县安委会根据《县安全 生产专项整治三年行动计划》,将成立 7 个督查组(见附件 2),对前期各单位 专项整治成效进行随机督查,每个督查组督查企业数不少于 10 家。对隐患排查 走过场、安全隐患未及时整改的企业按照"五个一批"(曝光一批重大安全隐患;

 惩治一批典型违法行为;通报一批"黑

 名单"生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产 条件的企业)从严处理,必要时纳入安全生产不良信用记录和诚信"黑名单"。

 (三)巩固提升阶段(7 月 1 日至 7 月 25 日)。各单位各部门要深入分 析安全生产存在的共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出 有效改进的措施,逐项推动落实。同时要动态更新"两个清单",针对重点难点 和突出问题,通过现场推进会、推广先进经验等措施,加大专项整治攻坚力度, 完善和落实治理措施,推动建立健全安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制 体系,确保专项整治取得明显成效。

 四、工作要求 (一)要齐抓共管,让事故总量"降下来"。各单位、各

  部门要切实提高政治站位,敢于担当负责,勇于动真碰硬,改进作风,狠抓落实;

 要深入分析本单位本行业事故特点,研判本单位本行业领域安全风险,认真查找 薄弱环节,落实落细各项监管责任与措施;要深入一线发现问题、解决问题,着 力破解安全生产重点难点问题,把各项责任措施真正落实到基层,落实到企业现 场,不见成效不罢休,全力压降各类生产安全事故,全力扭转当前安全生产被动 局面。

 (二)要真抓实千,让专项整治"严起来"。今年是安全生产专项整治三 年行动的第二年,也是攻坚年,要坚持以"从根本上消除事故隐患、从根本上解 决问题"为出发点和

 落脚点,解决行政执法"腰不硬、刀不快"的问题,紧盯集中攻坚各项任 务,实施"挂图作战"针对重点难点问题,通过现场推动、明查暗访等措施,落 实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。要完善和 落实治理措施,加快制定各专项整治领域重点任务清单,做好问题隐患和制度措 施"两个清单"填报,确保专项整治取得实效。

 (三)要靶向用力,让风险防范"紧起来"。各单位、各部门根据本单位、 本行业特点,深刻吸取事故教训,举一反三、加强防范,着力在安全生产责任再 压实、工作再加强上拿出更大力度、更为严格的措施和办法,针对事故特点,瞄 准方向,针对性开展隐患排查治理...

  

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