执法公正方面存在问题及整改(8篇)

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执法公正方面存在问题及整改(8篇)执法公正方面存在问题及整改  关于城管执法工作存在问题原因及整改措施以科学发展观为统领,以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的,以解决干部下面是小编为大家整理的执法公正方面存在问题及整改(8篇),供大家参考。

执法公正方面存在问题及整改(8篇)

篇一:执法公正方面存在问题及整改

  关于城管执法工作存在问题原因及整改措施以科学发展观为统领,以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的,以解决干部作风、效能建设方面存在的突出问题为突破口,挖根源、找症结,对症施治,落实整改责任,明确整改要求,确保城管工作作风明显改进,管理服务能力明显增强,办事效率明显提高。二、存在的问题1、政治理论学习深度不够。2、工作方法存在不足,业务水平还有待提高。3、创新意识不够强。4、执法作风问题:1)、个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强,群众观念淡薄;2)、个别执法人员执法不规范、言行不文明,办人情案、关系案;3)、少数执法人员素质低、仍然存在态度差,行为粗暴,态度生冷硬横;4)、仍杂烩专业代写QQ800002959电话400-005-0051然有责任心和执行力不强,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高,纪律涣散,不遵守作息时间,不履行请销假制度,上班时间上、聊天、玩游戏的现象存在。

  />三、存在问题的主要原因1、平时疏于学习。存在学习上的形式主义现象,表现在学习主动性不够,很多时候忙于日常工作事务和各种应酬,没有挤出时间认真地进行自学,学习不深,经常处于被动学习状态。2、思维局限,认识落后。由于走出去学习的机会少,眼界不宽,工作思路狭窄,创新意识不够,平时进取意识不够强,认为工作上过得去就行,不求冒尖,但求稳而不乱,奉行多一事不如少一事的原则。按部就班,认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事,工作不出错,不添乱子,也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆,让自己朝着目标坚定地走下去,反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。四、整改措施1、切实加强学习,不断提高政治素养和思想理论水平。有计划地学习“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会等党中央提出的重要理论文献,熟练掌握城市管理相关的法律法规本文来自杂烩,转载请保留此标记。,把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来,进一步提高自己的党性觉悟、政策水平、理论素养和业务能力;积极用科学理论武装头脑,树立正确的世界观、人生观和价值观,增强政治敏锐性和辨别力。2、坚持与时俱进,不断拓宽眼界,“走出去、引进来”,转变传统思维定势,积极在执法方式、方法创新上下功夫。面对新形势、新任务、新要求,树立与时俱进、开拓进取、改革创新的意识,认真借鉴外地较好的经验和做法,加强工作协调,增强执法力度,改善执法环境。3、切实改善城管执法工作作风。一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念,转变思维方式、工作方法和工作作风,继续强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习,不断提高理论水平、文化水平和执法水平,提高个人修养,提高管理服务水平;二是讲究执法艺术,严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言;三是规范行政执法行为,严格办案程序,提高办案质量,对在行政执法中不作为、乱作为的,对符合规定条件不按时办理的,实行责任追究制;四是深入基层,倾听群众呼声,想群众所想、急群众所急、帮群众所需,认真及时解决群众关心的实际问题;五是要需要社会各界加强对市民的守法意识教育,摒弃陋习,自觉参与到维护城市管理工作中,切实理顺管理与被管理者之间的和谐关系。4、全面推行政务、党务公开。以建设和谐有序、文明靓丽**和以人为本、依法行政、文明执法为宗旨,以解决损害群众利益的突出问题为重点,把推行政务公开工作与促进依法行政,塑造城管执法新形象紧密结合起来,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市管理行政执法体制,5、大力培育健康向上的机关文化。要引导机关干部加强体育锻炼,不断增强身体机能;要注重人文关怀和心理疏导,加强和改进机关思想政治工作。要提倡机关干部在出色完成本职工作前提下,建设富含人文关怀的政务环境;要开展各种健康有益、形式多样的文体活动,引导干部职工养成良好的生活方式,提升文化素养和身体心理素质,营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛围。五、措施保障针对查摆的问题和提出的整改措施,我局以严肃认真的态度,采取各种有效形式和办法,抓好整改措施的落

  处。对存在的问题进行认真梳理,按照突出重点、先急后缓的顺序,有计划、有步骤地逐一实施整改,确保在规定的期限内全部整改完毕。

篇二:执法公正方面存在问题及整改

  当前监狱基层民警公正执法问题分析及对策

  一、当前监狱基层执法不公问题的表现形式整体来看,监狱经过数十年的执法建设,基层民警严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法的主流是值得充分肯定的。但是还必须注意,基层少数民警在执法过程中仍然存在一些执法不公正的行为和现象,分析归纳,主要表现在三方面:(一)自由裁量权滥用,造成执法不公。监狱规定民警在管理考核罪犯时有一定的自由裁量权,如在罪犯计分考核方面,罪犯哪些行为可以奖分,哪些行为需要扣分,奖多少扣多少,当班民警和主管民警都可以依据规定范围内自由裁量。在实际操作中,由于民警主观好恶或工作不负责,就可能出现如下表现:一是该奖的不奖,即罪犯有奖分的行为和表现,当班民警不及时为罪犯奖分,或找借口把应该奖的分扣下来;二是该罚的不罚。对罪犯违纪或劳动欠任务等行为,视而不见,或主观原谅,放之任之,造成该扣的分没扣;三是奖扣分裁量幅度不一。对罪犯相同的、可以奖扣分的行为和表现,民警针对不同的罪犯或在不同的时间,作出了奖扣分标准不一致的行为。如对做同样公益事的两名罪犯,民警可能找理由,为一名罪犯奖2分,另一名罪犯奖1分;再如两名罪犯前后都出现骂人违纪行为,民警可能作出对一名罪犯扣3分,另一名罪犯扣5分的处理决定。民警的这些裁量决定虽然都没有违反文件规定,但却造成了事实上的执法不公。

  (二)不依规依章办事,导致执法不公。按照规定,对罪犯的各类奖惩和劳动工种安排,必须公开条件,严格程序,依规办理。但是少数分监区主管民警,由于工作不负责或存在“特殊考虑”,经常出现不按照既有的严格程序办事的现象。如对分监区的奖励指标和罪犯的考核分数不及时公布公开,评奖时以“促进稳定”为理由,通过“集体决定”搞“主观调节”,形成考核不公;又如,在事务犯的选拔任用上,少数分监区怕控制不了局面,存在不公开事务犯挑选条件,由分监区领导班子讨论直接决定的行为,破坏了执法的公正性。

  (三)照顾关系执法偏向,形成执法不公。当前,受社会风气影响,各种关系相互交织、相互影响,不容回避。一方面,就监狱自身来讲,为搞好和相关权力部门(地方政府、电力、财税、工商等等)的和谐关系,存在需要照顾一些权力单位打招呼的“关系犯”;同时,民警个人在社会大环境下,也存在亲情、友情、人情关系,这也必然产生一些需要照顾的“关系犯”。“关系犯”的存在,使这些罪犯在

  劳动工种的选择上可能存在一定的优先权;在评奖的等次、减刑呈报的幅度等方面也可能出现一些“照顾行为”,因此导致事实上的执法不公。

  二、民警执法不公行为的影响与危害监狱民警执法行为公正不公正,罪犯时时刻刻直接感受,人民群众普遍密切关注。执法不公,必然产生深远的影响和危害。其一,影响罪犯的思想认识,形成思想误导。在惩罚与改造罪犯的过程中,监狱反复对罪犯强调,法律是公正的,监狱执法是公平的,当罪犯实际体验到一点民警执法不公时,就可能颠覆他们对监狱教育的认识,进而产生托找关系寻求照顾的思想,企图走改造“捷径”。其二,影响罪犯改造态度,增加监狱不稳定因素。在基层,倘若民警经常出现执法不公正行为,就有可能引发罪犯系列违纪行为,如出现恶意顶撞民警、扯皮拉筋、抗改抗劳、哄监闹事等行为,严重影响监管稳定,危害监狱安全。其三,增加罪犯改造压力,影响教育改造质量。

  民警执法不公正,势必使部分罪犯感到悲观失望,轻则丧失改造信心,重则抗拒改造,直接影响监狱教育改造罪犯的质量和效果。其四,破坏法律威严,损坏监狱执法形象。民警不公正执法,必然影响罪犯及其亲属对法律公平正义性的认识,影响人们对监狱严格、公正、文明执法的肯定,导致他们对监狱执法整体不信赖,滋生不良的社会影响。

  三、影响民警公正执法的原因剖析监狱民警执法不公现象产生的原因很多,分析和归集起来,主要有以下几个方面:(一)法规制度存在空档。监狱改造罪犯几十年的执法实践,基本形成了较为完备的执法的依据,既有国家统一实施的《监狱法》,也有各省监狱管理部门制定的相关规章,还有各监狱自行制定的制度等等。但是,这些法律法规看似比较健全,实则存在执法空档,有的随意执法的空间还较大。比较突出的,如一直实施的《罪犯计分考核细则》,对罪犯的改造行为的奖罚,大多规定有最高限和最低限,民警只要在这个范围对罪犯进行奖扣分裁量,就不算违规违纪;但是,如果民警滥用这项权力,凭主观好恶随意裁决罪犯奖扣分,就必然造成事实上的执法不公正。

  (二)社会风气腐蚀影响。在市场经济的大环境下,投机主义、拜金主义、享乐主义、钱权交易等社会不良风气应运而生。

  监狱虽有高墙电网,但是终不能与世隔绝。监狱民警作为管理和奖惩罪犯实权者,在与社会各方面接触中,必然会成为一些别有企图罪犯亲属的“公关对象”,他们为了达到个人的目的,极尽腐蚀拉拢之能事,一旦民警经受不住考验,就可能执法违规;同时,监狱民警作为社会人,也必然存在亲情友情人情关系,稍有不慎,就可能丧失执法原则,直接为“关系人”谋利益,开“绿灯”,难以做到公正执法。

  (三)队伍素质参差不齐。“人上一百,形形色色”。监狱民警虽然是一个有机的整体,但每个民警的素质却存在差异。客观来讲,责任心强、工作标准高、纪律自我约束力强的民警,在执法中会自觉依法办事,严格公正执法,他们是监狱公正执法的主流和形象维护的保证。相反,倘若民警责任心差、工作标准低、纪律自我约束力欠缺,他们就可能在工作中凭经验和感觉办事,可能在执法中不顾执法要求,随意行使自由裁量权;有的甚至可能为了照顾“关系犯”,弄虚作假,徇私枉法,违法犯罪。

  (四)日常监管存在缺位。民警不能公正执法,往往与监狱的管理监督不力相关联。主要表现为:一是监狱职能监管部门,对基层民警管理行为、考核权力、奖惩权力没严格进行有效监管,导致出现不公布罪犯奖扣分、不公开事务犯选用条件等种种问题。二是对执法程序的监督不够,特别是对罪犯奖惩等重要执法环节,没有形成专管部门定期检查监督的机制,更没有建立跟踪监督的机制,从而出现少数民警执法不依照程序操作的行为。

  四、强化基层民警公正执法的对策和建议在当前党和国家执法标准越来越严,人民群众执法期盼越来越高的形势下,强化对基层民警公正执法的要求,既是对法律公平公正的捍卫,也是对监狱执法形象的维护,还是对民警执法安全的保护。笔者认为,要更好地推动基层民警公正执法,要在以下几个方面下功夫。

  (一)以提高民警素质为根本,打造“三性”。民警素质的高低决定执法质量。为此,要确保基层民警公正执法,首先要从提高民警素质抓起。监狱各级组织要以“抓教育,强素质;讲原则,保公正”作为执法教育的主导思想,以开展各项活动作为执法教育的实施载体,全力打造民警“三性”。一是依法依规办事的原则性。要通过经常开展社会主义法治理念教育,大力宣传依法依规办事的意义和作用,使

  民警牢固树立依法依规办事的执法理念,做到深入学习执法工作规章,熟练掌握执法工作要求,严格遵循执法程序,执法办事始终保持不偏不倚。二是遵规守纪的坚定性。要通过经常开展法规法纪教育和执法纪律作风整顿,使民警牢记执法纪律要求,严守执法纪律规定,在工作中不踩纪律“红线”,不触违法“高压线”,坚定不移做到遵规守纪。三是清正廉洁的自觉性。要通过加强反腐倡廉建设,深入开展道德品质教育、违法违纪案例警示教育,引导民警深刻认识不公正执法、钱权交易、违法违纪的危害,算清个人经济帐、家庭幸福帐、自由成本帐,自觉抵制罪犯亲朋的腐蚀拉拢,正确把握人情往来尺度,永葆清正廉洁的执法本色。

  (二)以强化管理机制为重点,构建“三制”。管理缺乏机制、管理不力,必然导致执法随意、执法偏向、执法违规和执法不公。为此,要在建立科学完备的执法管理机制上做文章,积极构建“三制”。一是建立和完善狱务公开责任机制。要制定基层民警狱务公开职责,明确狱务公开制度纪律,确保民警在管理考核罪犯上,特别是在罪犯每日奖扣分方面,严格做到当日考核,当日公布,当日核实,当日记载。二是建立和完善日常执法检查督导机制。要自上而下建立民警日常执法的督导检查网络,形成每日分监区有值班领导巡逻检查,监区有值班领导带队巡查,监狱有业务部门重点检查的执法管理工作机制,严格落实对民警执法的过程管理和现场控制,及时督促民警依法依规、准确严格执法。三是建立和完善民警执法过错责任追究机制。要出台民警执法过错责任追究文件,明确民警执法过错追究种类和处罚条款,切实增强民警执法责任意识,使民警在执法工作中自觉做到认真负责、严密细致,避免出现问题。

  (三)以加强制度完善为途径,提倡“三定”。要解决因管理考核制度伸缩过大、执法空间过宽带来的执法随意、执法不公问题,必须在制度的细化完善规范上推行“三定”,确保执法操作的统一性和规范性。一是统一尺度定标准。即对罪犯奖惩考核制度中的一些有伸缩性的条款,如对罪犯做公益事、争吵违纪等奖惩条款,同一单位可通过民警大会讨论确定一个统一的奖罚标准,要求民警按照统一的标准严格执行,不允许灵活掌握,否则,视为违纪违规。二是细化条款定规范。对罪犯奖惩考核制度中一些执法空间较大的条款,要进一步细化规定,明确各种情形的奖扣分或奖罚标准,最大限度地减少民警自由裁量的空间。三是明确职责定权限。要严格明确值班民警、带

  班民警、管教民警、分监区领导的考核奖惩权限,使他们在规定的考核奖惩权限内依规办事、严格执法,防止奖惩越权、执法越位。

  (四)以强化执法监督为手段,落实“三监”。加强执法监督是促进基层民警公正执法的有效手段,要坚定不移落实日常“三项监督”。一是落实职能监督。即要有效落实基层领导每日带队进行执法督察、监狱业务主管部门不定期开展执法抽查,邀请驻狱检察室定期对基层执法进行专项检查,及时发现和纠正基层民警执法中的不规范、不公正行为。二是落实罪犯监督。罪犯即是民警执法的受体,也是民警是否公正执法监督的主体。监狱要建立和落实罪犯考核奖惩申辩制度,允许罪犯对民警的考核奖惩及时提出申辩,同时,还要设立举报箱、监狱领导接待日制度,畅通罪犯反映执法问题和举报执法不公的渠道。这样,一方面可以有效保障罪犯的合法权益,让罪犯感受到监狱政策的公平公正;另一方面可以有力促进民警公正规范执法,及时纠正各种执法失误和执法违规。三是落实社会监督。监狱要定期邀请罪犯亲属对监狱和民警执法提建议和意见,邀请地方司法部门和社会帮教团体进监进行执法观摩和指导,让基层民警在社会力量的监督下,自觉严格公正执法。

  (五)以强化舆论宣传为辅助,消除“三扰”。从执法违纪案件来看,权、钱、情已成为民警不公正执法的“三大干扰”,也是导致民警腐化堕落的致命“毒素”。要消除“三大干扰”,必须强化舆论宣传,为基层民警执法创造良好的执法环境。监狱要以接见室、接待室为窗口,以新闻媒体为阵地,主动宣传监狱的工作纪律和要求,深入剖析民警违法违纪的案例,反复强调社会“干扰”的危害,努力赢得社会各界的理解和支持,使相关的权力部门免开“照顾”的金口,使罪犯的亲属主动放弃“腐蚀”的念头,使民警的亲朋好友自觉成为“监督”的帮手。如果这样,那么监狱民警的公正执法将会赢得更多的社会赞誉。

篇三:执法公正方面存在问题及整改

  开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改情况

  工作总结

  开展“规范执法行为促进执法公正”专项整改情况市规范执法行为,促进执法公正动员会后,我县县委、政府高度重视,精心组织,周密部署,迅速传达了专项整改活动精神,广泛开展思想动员,研究制定具体方案。并成立了以县委副书记贺诚为组长的专项整改领导组,制定出台了《实施方案》,政法各部门也相应成立了领导组,制定整改方案,结合保持共产党员先进性教育活动中查摆情况的实际,紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题,着重对执法权力相对集中的部门和容易发生问题的执法环节认真加以规范和整改,特别是突出四抓。一是抓准。即抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题,有针对性地进行检查整改。二是抓细。做到细化整改任务:对政法各部门的整改任务进行明确和细化,针对查摆出来的问题和集中整改的情况,规范每个执法环节,细化每个办案程序,修改完善执法办案相关制度,严密执法操作规程,减少、杜绝执法的随意性,从制度上规范执法行为;实行领导包片设联系点工作制度,还明确了领导以点带面示范抓的工作机制,各单位每个党委成员都负有包片管线的领导责任。三是抓紧。在早研究、早部署、早启动的同时,通过大讨论、大调研、大清理、大接访等一系列活动推进集中整改确保了整改活动迅速稳步启动。四是抓实。既规范执法行为,又解决突出问题。把规范执法与先进性教育、平安创建、班子建设、改善执法环境结合起来,提高执法质量,避免了突出治安问题出现反弹,推进了专项整改的快速发展。我们的具体做法是:一、提高认识,更新观念,促进公正执法政法工作好不好,执法公不公,其衡量标准是人民群众满意不满意。近几年来虽然不断加大政法队伍建设,全面提高政法队伍的整体水平,是取得了一定的成绩,但个别干警在执法过程中还存在

  着一些不尽如人意的地方。一些干警不学法、不懂法、不会执法,违规执法,侵害了群众利益,损坏了党的形象。为此,在开展专项整改活动以来,政法各部门首先从干警的思想意识方面入手,教育干警树立正确的人生观、价值观、权力观,以为人民服务为宗旨,树立全新执法观念。县公安局结合实际,本着解决突出问题,完善薄弱环节,保证公正执法的原则,通过查摆问题,确定刑警、治安、派出所、看守、拘留、交警、消防、经侦等部门为重点部门,并确定了需要整改和规范的8个重要问题。要求各有关部门要列出存在问题,制订整改方案,拿出整改措施,逐项进行整改。同时在全局开展了以我当干警为了啥,在职期间干些啥,走后又能留些啥为题的大讨论,要求每位干警结合党员先进性教育,从灵魂深处深刻剖析自己,不断,进行自我反省。人民法院要求每位干警自查自纠,揭摆问题,然后经过社会评议,民主测评,最后给每位干警进行准确定位,针对自身存在的问题逐项整改。检察院组织干警观看《任长霞》、《为民书记郑培民》、《扭曲的人生》等影片,从正反两方面不断加强对干警的思想政治教育。通过一系列的教育活动,全体政法干警提高了认识,摆对了位置。明确了为谁执法,为谁服务,怎样执法,怎样服务的问题,树立了依法治国和社会主义市场经济相适应的执法理念,打牢了执法为民的思想基础,推动了规范执法行为,促进执法公正的快速发展.二、抓住突出问题,制定整改长上措施在开展专项整改活动中,政法各部门结合工作实际,在容易发生问题的四个环节上深入查找,进行整改。公安局针对民警执法随意性大,执法不规范的问题,进行了大胆的尝试与探索,首先是严格案件的审核把关,推行了案件由局领导、法制部门、办案单位领导三级把关制。对各类案件先由办案单位领导对办案程度进行审核,发现问题及时纠正,然后送法制部门对案件的定性、证据、事实进行审核,最后送局领导审批,形成了一个由局领导、法制科长,办案单位三位一体,既互相配合又相互制约的三级链式制约的工作网络。其次是延伸制约措施,规定办案单位在提交法制科审核前,必须把好三关。即证据关、量刑关和程序关.检察院紧密结

  合工作实际,通过开展三个活动,认真查找存在的突出问题,明确整改的重点问题。一是开展回头看活动。他们组织人员对20XX年以来的所有案件进行一次认真梳理,深入查找个人和单位在执法工作中存在的突出问题。通过回头看活动,重点看执法作风是否端正;重点看是否存在徇私枉法、权钱交易等司法腐败现象;重点看执法过程中是否有不文明、不规范问题;重点看是否有不负责任,玩忽职守,执法不作为等问题。二是举行规范执法行为、促进执法公正大讨论。6月20日上午,该院召开了主题为规范执法行为、促进执法公正的讨论交流会。该院职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门结合本部门的职能特点,分析了各自工作中存在的不足,并结合实际,深刻剖析了存在的和可能存在的问题,提出切实可行的整改措施。在讨论交流会上,他们还邀请了人大代表、特约监督员和有关领导做嘉宾进行现场点评,一方面通过嘉宾及时指出存在的问题,提出进一步发展方向;另一方面,以交流会讨论为契机,与嘉宾现场互动,了解社会各界对检察机关的期望与要求,明确今后的努力方向,不断改进工作,使活动真正成为人民满意工程。三是组织典型案件专题研讨会。6月17日,该院组织反贪、公诉部门有关干警,同时邀请公安、法院相关人员组织专题研讨会。研讨、分析一些典型案例,剖析在办案过程中产生问题的根源,提出避免此类案件再次发生的长效机制。在此基础上又对各项检察业务工作制度进行了一次认真清理,逐步建立健全了规范执法制度。一是细化办案流程。对办案工作项项有规定,件件有标准,事事有程序。二是完善执法责任制和责任追究制。院党组从班子成员抓起,认真实行一岗双责,把队伍、制度落实、业务工作、职责权限和奖惩措施以目标责任状形式加以规范。三是健全内外部监督制约机制,启动阳光工程和聘请检风检纪监督员,加强对干警执法作风、执法纪律、生活作风、社会形象进行监督。三、建章立制,强化监督,努力促进民警规范执法

篇四:执法公正方面存在问题及整改

  公正执法面临的问题及对策

  依法治国已经成为我们的基本国策,要实现依法治国,就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进,缺一不可。就目前我国的法治现状而言,已经基本具备了有法可依,但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。有法不依,执法不严,违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重,这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。我们必须对其进行研究和探索,找出存在的问题,提出解决的办法,保证有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此,本文将对公正执法面临的问题及解决的对策加以探讨。一、公正执法中存在的问题执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。包括行政机关、司法机关的职务活动均属于执法的范畴。建立社会主义法治国家固然要重视立法工作,但更要重视执法环节。法律制定颁布后,能否得到执行是社会主义法治国家能否建立的关建。现行法律的执法就面临严重的问题。首先是以权压法,以言代法的现象依然存在。有的执法机关不是严格依法办事,而是滥用法律赋予的权力,超越法定职权范围,乱处罚、乱罚款、乱收费,擅自越权执法。其次是执法不到位,定性不准确。部分执法人员不严格执法,程序混乱,工作不认真履行职责,敷衍草率,使违法者有可乘之机,钻法律空子,进行不合法行为,扰乱社会经济秩序,损害经营者的合法权益。如一些无证经营者,受执法单位个别人的庇护,有持无恐,不缴税费,获取暴利,破坏了经济秩序。

  再次,违法者得不到应有的制裁,丧失了法律的权威。目前由于执法力度不够,执法环境较差,使得违法者得不到应有的制裁。案件久拖不决,致使民事纠纷案件激化为刑事案件。一些执法部门,对自已有利的事情争着管,特别是涉及罚款处理的案件。而对自已没有利的事情则嫌麻烦,互相推诿不愿意管。最后,判决的执行工作阻力重重。有的判决涉及“三角债”问题而难以执行;有的当事人自持靠山强硬,拒不执行;还有的无理取闹,抗拒执行,甚至殴打执行法警。二、影响公正执法的原因存在上述问题的原因,有历史背景,也有现实基础,归纳起来主要有以下几个方面:(一)立法滞后且法条过于原则我国已加入WTO,要建立社会主义市场经济,如此必须建立一套即适用WTO运行规则,又符合社会主义市场经济需要的法律体系。但从我国的立法实际看,过去总是注重成熟一个,制定一个,忽视了超前立法在社会中的导向作用,造成了立法活动相对于经济发展的相对滞后的状态。由于法律不能及时出台,不能产生规范和调整作用。尤其是当不良社会关系已趋于定型,再用法律禁止,难免造成法不责众的现象。同时,由于立法滞后造成一些经济领域长时间无法可依,只好比照某些法律条款,甚至依靠政策精神,严重影响了公正执法的效率。而一些已颁布执行的法律,条款也过于原则,操作性不强,达不到预期的实际效果,成为一纸空文。(二)执法条件落后,执法人员素质不高

  执法人员的职业道德水平不高,到执法机关办事常遇到“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象;还有的执法人员素质低下,贪图享乐,吃请受贿。为一些违法者逃脱法律的制裁,成了金钱和人情的俘虏,滥用职权,徇私枉法。执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。一是部分执法人员文化程度不高,尤其是基层执法机构人员表现更为突出。其中具有大专以上文化程度的只占少数,法律专业毕业的人员更少。二是执法队伍的知识结构不合理。在社会主义市场经济建立的过程中,经济纠纷大量出现,要求执法人员不仅要懂法律,还要懂经济、懂外语。而实际懂法律、懂经济、懂外语的人不多,三者兼而有之的就更少。三是随着经济的发展,科技的进步,经济交往频繁,社会经济关系日趋复杂,违法犯罪手段也更加先进和隐秘,要求执法人员有过硬的业务能力。而现在执法人员业务技能还有相当差距。执法条件也有很大的局限性。有的执法机构执法人员不足,难以完成日益繁重的执法任务,雇用非公务员执法的情况比比皆是。使用这些业务不精通,素质不高,责任心不强的人员,不可能提高执法效益。有的执法机关经费紧缺,执法人员的工资都不能如期发放,调查差旅费由个人垫支,办案经费不能保障,办案很难及时到位。有的执法机关办公条件落后,在外执法靠借其他单位的车辆,办理业务没有采用先进设备,难以适用办案要求。(三)现行司法体制存在的局限性司法机关的人权、财权受制于地方政府,尤其是在经济纠纷案件的具

  体执法中,下级司法机关不得不考虑本地利益,因为这与自身的经费来源息息相关,也不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发,专断行事,以权压法,阻挠公正执法活动,致使有些执法人员偏袒本地当事人,排斥外地人,因此而作出不公正的裁决。(四)法律监督机制运行不畅一是监督法律、法规不健全。市场经济是法治经济,这就要规范经济活动,把一切经济活动纳入法制轨道,使其法制化,规范化,充分发挥法律监督的作用。但目前关于法律监督的有关规定不全面,比较分散、抽象、原则,至今,还没有制定监督法来明确规定法律监督的体系、方式、实施保证措施等,致使监督不力。二是法律监督比较单一。人大具有崇高的法律地位,但在实际中没有得到充分的体现。其监督方式是听取报告和检查,缺少强有力的手段监督行政机关和司法机关的执法活动,因此制约能力不强,难以发挥应有的监督作用。三是法律监督意识有待提高。人大作为国家权力机关,在我国法律监督体系中处于核心地位,具有最高权威。几年来,人大代表的组成人员中,素质素质逐年提高,但总体水平还远远达不到依法治国的要求,与自身所负的人大代表的重任还有一定的差距。由于素质不高,法律监督意识不强,致使工作成效低,致使监督不力。三、公正执法的对策

篇五:执法公正方面存在问题及整改

  要教育广大民警具有执法党的实事骀求是思想路线的自觉性自觉抵制市场经吸济负面效应的影响当前最重要的是学习睚三个代表的重要思想认真学习深利刻领会三个代表重要思想的基本内涵和精神实质结合典型案例深入开展端正执法思想转变执法观念教育在思想戗上打牢规范执法行为促进执法公正执喟政为民的根基永葆公安队伍忠于党忠觫于祖国忠于人民忠于法律的政治本色颁

  规范执法行为、促进执法公正

  人民警察职业道德规范》第三条规定:“秉公执法:不徇私情,不畏权势,严禁逼供,不枉不纵”。规范执法行为、促进执法公正作为公安民警的一条职业道德规范,从根本上说来,是由公安民警的性质、任务和职业特点所决定的。具体说来,规范执法行为、促进执法公正是社会主义法制建设的基本要求,是维护公安机关执法权威的要求,也是公安民警必须尽的职业责任。当前,人民警察由于种种原因,在规范执法行为、促进执法公正方面存在不少问题,本文仅就存在的问题、原因及治理对策进行一下初探。

  一、规范执法行为、促进执法公正方面存在的问题:(一)执法不严、执法不公。一是有案不立、立案不实。刑事案件、治安案件均立案不实,有的甚至刑事案件立案数大于治安案件立案数。二是不履行法定职责,漠视群众危难疾苦,执法不作为。三是执法不公现象仍然存在;四是以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等降格处理;五是法律手续不全,未立案就采取强制措施,超范围使用留置盘问手段,办理刑事案件使用治安传唤,取保候审超期限,保而不侦,单人办案,延长留置盘问时间。同时,也不办理审批手续,作出行政处罚决定之前未告知当事人应享有的权利,先执行后裁决等。(二)具体执法办案质量不高,违反程序执法。

  在办理刑事案件中出现的错误或使用留置盘问、取保候审、监视居住等措施不当;采取传唤讯问犯罪嫌疑人不当;刑事拘留未及时办理延长审批手续,造成超期羁押。在办理治安行政案件中出现的事实不清、证据不足、定性不准或适用法律错误或引用法律不全;程序违法或法律手续不齐全;告知诉权不当;先执行后裁决;单人制作讯问、询问笔录、讯问违反治安管理行为人使用询问笔录、处罚失当;传唤、留置盘问措施使用不当;卷宗装订不规范等等。LOcAlhOSt

  (三)职务违法违纪问题突出。一是刑讯逼供问题屡禁不止;二是滥用强制措施问题还十分突出。有的民警无视公安部三令五申,在执法办案中置法纪于不顾,进行非法留置、非法拘传、非法拘留;有的民警玩忽职守,失职渎职,导致被羁押人员在羁押场所*;有的民警对犯罪嫌疑人超期羁押,严重侵犯其人身权利;还有的民警循私枉法、贪赃枉法,搞权权交易,对犯罪嫌疑人滥用取保候审、监视居住、保外就医,使其逃避法律制裁,违规没收保证金。三是滥用留置措施。这是目前基层公安机关普遍存在的一个问题。有相当一部分留置对象不符合警察法规定的四种条件。有的是为了延长办案时间;有的用留置措施取代刑事传唤和治安传唤;还有的把留置作为强制措施使用。(四)滥收乱罚,利用办案权力搞创收,侵犯群众财产利益。特别是治安案件最为突出。

  二、在规范执法行为、促进执法公正方面存在问题的原因(一)执法主体方面的原因:一是民警法律素质不适应:1、缺乏执法的责任意识。有些民警往往局限于不出事就行,因循守旧,就事论事,就案论案,不注重执法活动的社会效果,不能以全局的高度来处理具体的执法事项。2、缺乏法律知识的更新意识。一些民警对法律知识学习不够,导致自觉不自觉地侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益。3、缺乏执法的程序意识。有的领导和民警不重视执法程序,重实体、轻程序,重案件事实调查、轻及时依法取证的思维定势依然没有改变,认为只要案件事实清楚,其他的问题不大;证据意识淡薄,对收集证据有畏难情绪。更有甚者,一旦自认为法律规定的程序“妨碍”了执法,就想方设法简化执法程序。有的存有急功近利思想,不按程序执法。二是*文化素质不适应:1、*素质不高。一些执法人员理想信念淡化,享乐主义思想滋长,讲报酬的多,讲奉献的少,人生观、道德观、价值观受到扭曲;一些民警为人民服务的意识淡化,对改善警民关系缺乏深层次的认识,尚未真正意识到执法工作的互动性。2、文化层次偏低。难以适应新形势下的公安执法任务。且平时不注重学习,导致执法办案质量不高,漏洞百出。(二)执法环境上的原因:一是由于地方保护主义影响和行政干预,一些基层公安机关不得不违心地干了一些职责以外不该干的事或违心地对某些案

  件降格处理或有权有势的人,对案件进行干预,致使不依法办案的现象仍然存在。有些案件则为了方方面面的关系降格处理,刑事案件作为治安案件处理、治安案件作为民调处理。二是受“说情风”、“生意经”的影响,人民警察在职务活动中,因为个人的感情或出于个人恩怨而违法;因涉及亲属关系、老同事、老战友、老同志、老上级、老下级、其他友情及金钱、女色的引诱,有法不依、执法不严、违法不究乃至徇私枉法就有可能在所难免。三是由于“皇粮”不足,要自找“杂粮”的经济利益驱动,为支持、满足办案单位的处罚意识,办“油水案”现象普遍存在,特别是*、卖*、嫖娼案件中,存在以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等降格处理,谋取金钱,作为办案经费或办公经费。

  三、警察在规范执法行为、促进执法公正方面存在问题的治理对策

  党的十六大报告明确指出要“尊重和保障人权”,同时要求“完善诉讼程序,保障公民和法人的合法权益”。强调打击职能,决不能以侵犯公民和法人的合法权益为代价,必须坚持“以事实为依据、以法律为准绳”。各级公安机关一定要坚持一手抓侦查破案,一手抓办案质量。要认真总结经验,分析存在的问题,明确工作目标,强化学习,规范办案程序,落实办案责任,强化业务培训,不断提高办案质量,健全执法监督,确保查获的犯罪嫌疑人诉得了、判得了,使犯罪分子得到依法惩处。确实做到严格公正文明执法,做到规范执法行为、促进执法公正执政为民。

  执法体制上的自身不足。一是警务公开力度不大,局限于表面文章,真正处理案件事故还是实行“暗箱操作”。二是内部执法执纪监督不利,因为均为公安内部,纵然有些执法方面的问题,且都是为了工作,大多是大事化小、小事化了,不了了之,助长了执法不公、执法不严问题的发生。三是外部监督不理想,在外部监督中,党组织、权力机关、行政机关、司法机关以及人民群众、新闻舆论等主体均独立行使监督权,依法开展监督活动,表现出

  独立、分散的特点,实际上相互脱节,没有形成监督检查的巨大合力,没有充分发挥监督检查的有效职能。党组织、权力机关、行政机关的监督都因形式单一而得不到有效实施;司法机关的监督因相互监督关系不顺畅,导致“配合”较多、“制约”较少;群众监督因缺乏相应的权利保障也只流于形式;新闻舆论监督因缺乏规范而出现了“监督危机”,所以,外部监督的整体效能无法充分体现,难以制约和纠正执法不公的现象。

  警察在规范执法行为、促进执法公正方面存在问题的治理对策。党的十六大报告明确指出要“尊重和保障人权”,同时要求“完善诉讼程序,保障公民和法人的合法权益”。强调打击职能,决不能以侵犯公民和法人的合法权益为代价,必须坚持“以事实为依据、以法律为准绳”。各级公安机关一定要坚持一手抓侦查破案,一手抓办案质量。要认真总结经验,分析存在的问题,明确工作目标,强化学习,规范办案程序,落实办案责任,强化业务培训,

  不断提高办案质量,健全执法监督,确保查获的犯罪嫌疑人诉得了、判得了,使犯罪分子得到依法惩处。确实做到严格公正文明执法,做到规范执法行为、促进执法公正执政为民。

  强化学习,努力提高民警的*素质,更新执法理念。建设高素质的公安队伍是规范执法行为、促进执法公正,提高执法水平的关键所在。首先,要提高民警的*素质。要教育广大民警具有执法党的实事求是思想路线的自觉性,自觉抵制市场经济负面效应的影响,当前最重要的是学习“三个代表”的重要思想,认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想的基本内涵和精神实质,结合典型案例,深入开展端正执法思想、转变执法观念教育,在思想上打牢规范执法行为、促进执法公正、执政为民的根基,永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的*本色。正确处理好公权和私权的关系,不能用执法权力侵犯相对人的合法权利。增强服务观念,树立执法就是服务的意识,在执法中搞好服务,在服务中提高执法水平。增强创新观念,努力用新观念、新思维来解决执法中遇到的问题,大胆进行执法机制创新、制度创新,切实形成保障人权、尊重要权的执法理念。从思想上打牢规范执法行为、促进执法公正的根基。其次,通过学习,牢固树立法治意识。*首先要守法。人民警察凡是法律规定必须做到的事项,必须带头做好;凡是法律赋予的职权,必须依照法律规定行使;摆正与人民群众的关系,坚决克服特权思想;自觉执行“回避”制度,避免亲情、友情的干扰。必须规范执法行为、促进执法公正,严

  格依法办事,既要依法打击犯罪,更要尊重和保障人民的合法权益,真正做到严格公正文明执法。第三,正确处理“情”、“权”、“钱”三者与法的关系,要排除一切干扰,做到不以情易法、敢于碰硬,不以权易法,不以钱易法,不办人情案、关系案、油水案。

  必须强化警察执法培训,使民警学法懂法,提高民警法律素质。人民警察作为执法人员,要做到规范执法行为、促进执法公正,就必须认真学习法律,特别是与人民警察职务有关的法律,这是人民警察必备的重要条件和业务素质的重要方面;学法懂法,掌握的重点是宪法、刑法、刑诉法、治安处罚条例、行政诉讼法、民法通则、民事诉讼法等;增强法律意识和法制观念,在全部职务活动中牢记一个“法”字,用法律规范自己的一切行为;提高执法水平,同违反有法必依、执法必严、违法必究原则的行为作坚决斗争。

  要完善执法培训制度,增强其可操作性。要切实加强制度的落实,不能使之流于形式。要提高警察执法培训实效。必须讲究警察执法培训的针对性,针对执法中容易出现的问题进行剖析、讲解,提出改进的方法。通过培训,促使民警具备深厚、扎实的法律知识功底,以准确把握司法精神,防止因不知法、不懂法而犯法,产生执法不严、执法不公等现象。

  必须规范民警的执法行为。一是建立民警执法守则,明确不同警种的民警应遵守的共同执法守则和各门不同的专门执法守则,以守则要求提高民警公正执法意识。着力增强广大公安民

  警的法制观念,牢固树立严格执法,文明执法的思想,克服野蛮执法,粗暴管理的现象。

  二是细化分解办理各种不同案件的规定、流程、细则。以公安部办理刑事案件、治安案件和其他行政案件的规定、通知为标准,结合、业务工作实际,对照法律、法规,分别制定依法办案流程及实施细则,规范办案行为。执法时,必须行为规范,语言文明;处罚时,要告知被处罚人事实、理由和依据,做到事实清楚,证据充分,程序合法,让被处罚人口服、心服。同时,*是代表人民执法,不能以管人者自居,有意刁难群众,玩弄权术,随意执法。

  三是实行重大案件及疑难复杂案件的集体研究制度。建立经常性的集体研究审查制度有助于缓解领导个人和办案民警的工作压力,同时又易于对案件进行充分分析论证,提高执法裁决的准确性:应坚持集体研究的办案做法,并逐步加以规范,使这一制度成为公正执法的有力保障。认真贯彻落实公安机关领导责任追究制和执法过错责任追究制。要加强对公安机关领导干部特别是主要领导干部的监督,完善公安执法重大事项的集体讨论、决定程序、报告制度、质询制度和民主评议制度。

  规范执法行为、促进执法公正必须以公开促公正,增大执法透明度。民警执法办案除一些侦查手段、侦查措施及法律规定涉及保密和个人隐私的内容不能公开外,只要不违反法律、法规和保密规定,都应当逐步向社会公开,这是世贸规则中透明度原

  则的基本要求。一是深化警务公开,做到持之以恒,落实到位。前几年推行

  的警务公开工作在有的地方坚持得不够好,不仅形式单一,而且未能真正从人民利益考虑,没有站在“三个代表”的高度细化、深化警务公开措施;深化警务公开贵在坚持,贵在以人民利益为本不断创新。当前,推行警务公开要着重抓好以下几个环节:首先,要公开执法依据。各警种、各单位要把涉及执法的所有法律、法规向群众公开,让群众“知法”。其次,要公开执法程序。要针对治安案件、刑事案件等不同的案件,公开办案程序。让群众了解每一种案件的立案、调处等时限要求。第三,要公开执法主体。要把执法组织及执法干警的姓名、职务、执法权限等向群众公开

  ,便于群众监督、投诉。二是积极推进对重大治安行政案件、交通事故的公开裁决、公开处理。做到“阳光”作业,克服暗箱操作,―些影响大的治安行政案件、交通事故以及当事双方有争议的治安案件、交通事故,社会较为关注,应当公开裁决、公开处理,把道理讲明,把证据摆齐。公开裁决既可以宣传法律、警示群众,又可以使当事人心服口服。公开裁决、公开处理成为提高民警公正执法办案水平,增大群众监督透明度的有效渠道。三是认真抓好报警立案回执制度、侦查破案回访制度、接受群众电脑联网查询制度以及必要的听证制度的落实。报警回执、案件回访制度的推出,有利于接受群众的咨询、监督,使公安机

  关的执法办案工作始终在群众的监督下进行,可以有效地防止执法不公,同时又提高了民警为民服务的良好形象。现在的关键是要把这些切实可行的制度落实好,不能半途而废,不能搞造型,要让人民群众体验到民警公正执法的一贯作风。

  强化执法监督是规范执法行为、促进执法公正的关键不受监督的权力必然导致腐败。执法权同其它权力一样,如果没有一定的制约,就会被滥用,就必须会导致执法不严、执法不公,产生司法腐败,因此接受监督是规范执法行为、促进执法公正的必然要求。公安机关除接受权力机关监督、司法监督、社会监督外,当前更重要的是加强公安机关内部的监督,保证严格执法。加强民警执法监督必须注意把握三个问题:

  一是狠抓内部监督。公安法制部门是执法监督工作的主导部门,要负责对执法监督工作的组织、实施、协调和指导。纪检、监察、督察、政工、信访等部门要按照分工,各司其职,各负其责,做到执法部门的岗位职责是基础,法制部门的法律审核监督是关键,督察部门的全面监督检查是落实。这些部门各自要明确职责,不能互相取代,要在监督中形成合力。二是抓好外部监督。要各机公安机关自觉接受同级党委、人代会、政协、政府、审计、人事、财政、监察部门和上级公安机关的监督;要自觉接受检察机关的法律监督;要自觉接受人民群众的监督和新闻舆论的监督。三是内部监督和外部监督要有机结合。外部监督往往是产生了一定的后果,已经引起当事人不满或其他监督组织的重视以及新闻

  舆沦的曝光之后的一种事后补偿式监督,两种监督形式应有机把握,互为补充,形成有效的监督链。

  努力改善执法环境确保规范执法行为、促进执法公正。在我国实施依法治国方略和加入wto的大背景下,警察公正执法除了要不断加强公安法制建没,完善公安依法行政的法律、法规体系,提高民警的执法素质以外,还必须顺应世贸组织规则对民警执法的要求,从执法理念、执法保障、执法评估和执法治理等方面改善执法环境,促进客观、公正、公平、公开的警察执法环境的形成。

  一是加强执法保障。警察执法要体现公正与效率,必须要有相应的执法基础保障设施。首先要增加经费,保障*不被经费困扰。在经费不足的情况下,办案人员要么拖延执法,要么草草了结,要么向相对人摊派,为执法不公埋下隐患:民警执法代表着政府和国家的形象,不能打法律的插边球,搞创收执法,只有加大对执法经费的投入,才可能从根本上解决上述问题。其次要逐步改善警察的执法装备。特别是关押、讯问场所要有隔离和必要的电视录音监控设施,确保执法相对人的合法权益,防止刑讯逼供、变相体罚等。第三要提高民警的取证手段。取证是民警执法的重要环节。改进警察的取证手段,必须加大对侦查取证设备的研发投入,推广运用现代高科技产品,提高取证的准确率。

  二是定期开展执法大检查,推行执法评估。在搞好警察执法质量评估中要注意两个问题:一要积极抓好示范引导。要出台―

  些提高警察执法质量的奖励规定,开展执法质量竞赛。二要兑现执法奖惩,严格执行执法过错责任追究制。警察执法不公现象之所以是顽症,原因在于奖惩落实不到位。因此,在执法质量评估中,对单位、对主要领导、对民警个人要落实奖惩,对发现的执法问题、执法错漏不能轻易放过,要―查到底,追究*的责任,追究主要领导、审核把关人员的责任。要把严肃执法、从严监督、严格奖惩的执法考核制度贯彻到每一个*,警醒其精心执法。

  三是开展执法治理。警察执法环境的复杂性、执法主体素质的不平衡性,也是导致警察执法的不公的重要因素,虽然有平时的监督检查,但不同时期、不同环境状况下的警察执法中暴露出来的问题有的带有普遍性,如不加以遏制,将产生更大的不良后果,危及警察的整体形象。因此,有必要以集中治理和专项治理的方式纯洁警察执法心理,规范警察执法行为,提升警察公正执法水平。

  规范执法行为、促进执法公正作为公安民警的一条职业道德规范,从根本上说来,是由公安民警的性质、任务和职业特点所决定的。具体说来,规范执法行为、促进执法公正是社会主义法制建设的基本要求,是维护公安机关执法权威的要求,也是公安民警必须尽的职业责任。

  1、高压治理。对一些严重影响执法形象的突出问题,要给予严厉的高压治理,以遏制这种状况的滋生。多年来,公安部针对刑讯逼供、滥用强制措施和武器警械、滥用职权*护私行为,实

  行了严格的治理。2、专项治理。针对一些执法中某一方面问题,开展专项治理,并与抓队伍建设联系在一起,使一些突出问题得到有效地整改。这种专项治理往往能通过一些典型事例,普遍性地进行查纠,具有抓典型、促全面的特点,既处理了典型问题,又落实了相应的整改措施,起到了治病防病的作用。如坚决纠正乱收费乱罚款问题。3、是集中教育。针对民警法律意识不强,执法随意性大,思想认识不高的状况,用“三讲”模式开展集中法制教育,提高认识、端正态度,查摆问题,落实整改,最终达到从思想到实践、从心灵到行动的教育震撼目的。

篇六:执法公正方面存在问题及整改

  关于公安行政执法中存在的问题及解决措施摘要近年来公安部门行政执法水平显著提高但在行政执法取得一定成效的同时也面临一些实实在在的问题如部分执法人员综合素质低下执法人员程序执法观念淡薄公安执法监督机制弱化等本文从公安行政执法的概念特点及现状入手归纳分析了这些问题并提出了一些改善公安行政执法问题的措施

  关于公安行政执法中存在的问题及解决措施

  【摘要】近年来,公安部门行政执法水平显著提高,但在行政执法取得一定成效的同时,也面临一些实实在在的问题,如部分执法人员综合素质低下、执法人员程序执法观念淡薄、公安执法监督机制弱化等,本文从公安行政执法的概念、特点及现状入手,归纳、分析了这些问题,并提出了一些改善公安行政执法问题的措施。

  【关键词】公安;行政执法;问题;现状;措施公安行政执法,是指公安部门及其公职人员依照法定的职权和程序,在公安行政法律、法规的规范下,所采取的直接影响行政相对人权利义务的具体行政行为和对其进行监督检查的具体行政行为。公安行政执法情况的好坏,决定了人民群众合法权益是否得到保障。近年来,公安部门行政执法水平显著提高,程序化执法工作也不断推进,监督也工作不断加大,但在公安行政执法实践中还存在一些问题,笔者就此对公安行政执法中存在的主要问题及对策做简要的分析、研究。一、公安行政执法中存在的问题(一)公安部门队伍执法理念有待更新思想决定着人的行为,思想认识不正确必将导致行为的错误。公安部门通过行政执法,管理群众,保护其合法权益,涉及面广量大,所以先进的执法理念对于公安执法是必须和必要的。实践中,部分民警不能正确处理好教育与处罚的关系,轻教重罚,削弱法治教育的目的;部分民警特权思想严重,对待民众一副高高在上的态度,不能摆正自身位置,导致警民关系不和谐等。(二)公安部门整体素质有待提升公安部门队伍依法行政观念薄弱,一切行动以领导意识为主,全权不考虑法律规定;一些民警缺乏责任意识,怕出事,就案办案,大局意识差,不能以全局的高度来处理执法问题;无证据意识,决断、处罚考主观臆断,对收集证据有畏难情绪等。这些都表明公安队伍整体素质低下。(三)滥用职权,以权谋私一些公安民警在行政执法活动依靠自身的权力,以权谋私、徇私枉法、搞权钱交易。某些公安执法部门为追求微小的局部利益,滥用职权,违法创收,不惜违反法律,甚至触及刑法。例如2012年8月份发生在西安的“警察勾结妓女狡诈嫖客”事件轰动全国。身为公安执法人员却知法犯法,为了蝇头小利不惜以权谋私。本为管理社会秩序的公安民警,却连自己都管理不好,只有杜绝行政执法趋利化,公安行政执人员才能更公平、公正地为老百姓办实事。(四)不依照程序执法公安行政执法程序受重视不够,“重实体、轻程序”的现象还比较普遍,这种执法观念在某种程度上严重影响了公安行政执法的正确性和有效性。主要表现为:行政执法时,没有依照有关法律规定的条令或是做出了违背法律规定的判罚;行政执法时,违背了法律规定方式的具体要求;行政执法使,违背了法律规定的步骤;做出的执法行为时,已经超出了法律规定的时间范围。(五)无执法资格人员参与行政执法一些公安部门违规雇佣一些未获得执法资格的人员参与行政执法。这些人员相对于正式公安职员没有稳定的收入、福利、津贴等,致使这部分民警在行政执法中滥收滥罚,利用办案权力搞创收,完全无视公安执法人员的法律规范,甚至出现违法现象。(六)公安行政执法监督机制弱化存在主要问题的内部监督,其监督机制不科学,责任机制不统一,导致执法

  活动中内部监督乏力,尤其是上级对下级的监督弱化,权威性下降,执法过错后对责任追究不到位,这些都导致了监督制约机制形如虚设,不能起到很好的监督作用。二、对公安执法问题的解决措施(一)坚持终身培训理念,提高公安行政执法人员素质

  伴随着国家和人民对行政法治化的强烈要求,依法行政水平也在不断被要求提升,除了要求执法人员具有良好的业务素质、职业道德等外,法律知识以及法律运用技能也是非常重要的。教育和培训是执法人员汲取法律知识和提升法律运用能力的主要途径,公安执法人员只有拥有丰富的专业、管理、法律知识及其运用技能,才能准确、合法地行使执法权力。所以,公安部门必须重视对公安行政人员的培训,坚持做到终身培训。(二)加强公安行政执法程序化

  对于行政执法,除了要求证据充分、定性准确、处罚得当外,程序合法对于行政执法也是很总要的。在执法过程中,如果没有规范的程序作为准绳,执法者对事故的判罚主观随意性将导致执法相对人的权利得不到保证。强化公安行政执法程序在很大程度能有效防止执法者滥用权力,保证了公安执法的公平、公正性。

  为了避免程序违法,保护当事人的合法权利,公安部门应采取措施,例如法制部门统一把关、案件质量评分等,把执法人员的切身利益与其行政执法情况挂钩,加大对监督执法人员的执法过程监督,对于不按照法律程序执法的人员,进行严厉处分,使公安行政执法真正符合规范化要求。(三)加强执法监督,建立有效监督体制

  法制、督察、纪检、信访等部门应紧密团结,将各部门分散的力量汇聚起来,各部门相互配合、相互补充,切实改变执法监督力量分散的状况。法制部门在其中起着主导作用,审核要细致认真,指导和规范办案部门办案。实行法制监督,将执法监督范围扩展到最基层的执法单位;实现在网上进行办案、监控、问题研判和质量考评一体化流程,为监督指导工作提供重要依据;改善考评机制,加强考评的随机性和个案考评,尤其要对领导干部法律素质进行测试和密切观察、监督,对发现的问题要认真解决,杜绝再次发生。(四)逐渐放开媒体舆论

  公开的、透明的信息传播,不但保障了公民的知情权,同时对公安部门依法行政、公正文明执法进行监督和保证。只有放开媒体舆论,接受大众的监督、批评,才能使得公安行政执法公开、公正、公平、透明。三、结语

  依法治国是我国的基本国策,相信随着法制的进一步健全和完善,公安人员素质的全面提高,公安行政执法能合法地、高效地、和谐地维护社会秩序和保障大众人身安全。

  参考文献:[1]陆家逊.公安部门办案程序规范[M].北京:群众出版社,2003.[2]刘绍武.公安部门执法办案实用指南[M].北京:群众出版社,1999.[3]周玉艳.新疆加强派出所建设的思路[J].派出所工作,2008(4):10-11.[4]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京:北京大学出版社,1999.

篇七:执法公正方面存在问题及整改

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  关于“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的实施方案

  中共XX县委zd委员会

  zd各部门党组:根据中央、省、市委zd委的安排部署,从现在起,用半年时间,在全县zd系统中开展“规范执法行为,促进执法公正”的专项整改活动。为确保此项活动取得实效,现提出如下实施方案。一、专项整改活动的指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求,以规范执法行为、促进执法公正为主要内容,集中力量,切实整改人民群众反映的突出问题,进一步提高zd队伍素质,严格执法行为,加强执法监督。通过为期半年的专项整改活动,使执法工作中的突出问题得到有效解决,zd工作的机制和制度进一步健全,干警执法行为进一步规范,树立司法权威,推进司法体制改革,不断提升zd机关和zd队伍形象素质。二、专项整改活动要解决的重点问题

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  一要切实解决徇私枉法、权钱交易的问题,从容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。审判机关要把重点放在立案、民商事案件审判和执法上;检察机关重点要放在审查批捕、起诉和职务犯罪侦查上;公安机关重点要放在治安、交通、出入境管理及经济犯罪侦查等环节上,加强监督制约。同时各部门都要在内部工作机制和制度上,建立完善、规范、细化的管理措施,防止滥用执法权力,防止发生腐败案件。

  二要切实解决违规违法办案、执法不文明的问题,从容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。要切实解决个别干警特权思想严重,“冷、硬、横、推”,伤害群众感情;办案不负责任,先入为主,搞有罪推定,收集证据马虎,事实认定不清,法律适用错误,文书制作粗糙,造成错案;非法插手经济纠纷,超期、超范围查封、扣押款物不返还;以及刑讯逼供,滥用强制措施等问题。

  三要切实解决玩忽职守、执法不作为的问题,在容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。要认真解决个别干警不认真履行法定职责,漠视群众疾苦和当事人利益,有警不出,有案不立,拖案不审,对群众的求助不予理睬的“不作为”行为。在专项整改中,要针对玩忽职守、办案拖延超时限和“不作为”的问题,严密规范,健全制度,坚持打击、整治、管理并重,维护人民群众的根本利益,维护社

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  会和谐稳定。四要切实解决地方、部门保护主义和违法干预办案的问

  题,在容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。zd各部门要坚持党的领导,严格执法,排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰,敢于抵制不正当干预,通过向党委报告、人大和上级zd部门监督、执法公开等形式,防止此类现象发生,形成抵御不正当干预的工作机制。

  zd各部门结合实际,在制定规范行为时重点要在六个规范上下功夫。一是在规范执法监督,防止执法随意性上下功夫。按照法律规定,坚持实体和程序并重,对执法中的每个具体环节做出严密细致的规定,尽可能减少外部因素对执法的干扰,加强内部监督制约,严格执行各种纪律规定,并进一步健全完善,坚决堵塞漏洞。二是在规范执法责任,严格责任追究上下功夫。要把领导责任制、执法责任制科学分解到各执法单位和个人,切实明确每个人、每个岗位的执法责任。继续认真开展执法主体清理,规范执法主体资格,严禁非执法人员参与办案。三是在规范案件质量评查,提高办案质量上下功夫。要深入开展办案质量评查活动。zd各部门要按照省级主管部门制定的案件质量评判标准,进一步健全案件质量评查规范,所办案件要经得起省委zd委及省zd主管部门定期组织的抽查和评查。四是在规范执法公开,增进透明度上下功夫。除法律规定不能公开的工作机制、制度和办

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  事规则外都要公开接受人民群众的监督。尽快实行信息化管理,不断扩大和切实保障群众的知情权、参与权和监督权。五是规范执法礼仪,在促进执法文明上下功夫。执法过程中,要在言行举止,内务卫生等方面加强整改和规范,真正做到人要精神、物要整洁、说话客气、办事公道、严格公正文明执法、热情周到规范服务。六是在规范刑事证据工作,提高执法能力上下功夫。从解决群众反映强烈的刑讯逼供等问题入手,在影响刑事办案质量的关键环节上着力,转变执法观念,认真贯彻落实我省《关于规范刑事证据工作的若干意见》,提高zd部门依法收集、固定、适用、判断刑事证据的能力。同时,要进一步深入抓好执法保障机制的落实和健全。

  三、专项整改活动的方式、步骤专项整改活动大体划分为三个阶段,每个阶段两个月左右:集中整改。时间为5、6两个月,方法是:从先进性教育活动各方面的批评意见中、从群众的来信来访和投诉中、从涉法涉诉信访案件特别是错案中、从查处的干警违法违纪典型案例中、从新闻媒体披露的执法不公的案件中,深入查找个人和单位执法工作中存在的漏洞和问题,剖析原因,深挖根源。通过走访群众、召开座谈会等形式,进一步明确整改方向,有针对性地制定整改措施。制定整改措施和进行整改的情况,要在一定范围内公布,主动听取群众的意见,自

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  觉接受群众的监督。健全制度。时间为7、8两个月。加强制度建设是专项

  整改活动的根本和核心。zd部门要针对查摆出的问题,从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起,对执法活动中的各项制度进行归纳梳理,围绕人员管理、岗位职责、执法程序、监督制约等方面逐项进行规范,原有规范不明确的及时明确,不适应的及时修改,有漏洞的及时补充,执法不好的要查找原因,提出落实措施。

  (三)培训考核。时间为9、10两个月。按照中央zd各部门对本系统各个执法岗位提出的业务培训要求,认真组织全体干警学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范。组织好练兵培训活动,并着力加强岗位练兵长效机制建设,推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。在培训结束时,组织考试考核。考试考核不合格的,离岗培训;经离岗培训仍不合格的,进行再培训;三次培训考核都不及格的,通过法定程序,取消执法资格。对近几年因工作失误导致重大涉法涉诉案件或其它严重执法过错的干警,在从严处理的基础上也要进行离岗培训。培训、考核届时按省级zd部门制定的实施细则组织实施。

  专项整改活动基本结束后,省委zd委将会同省级zd各部门制定验收标准,统一组织检查,并采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式,深入基层和执法一线开展检查,

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  一项一项地督促整改任务落实。重点查看执法规范是否健全,执法行为是否规范,执法质量是否提高,涉法涉诉信访反映的问题是否得到解决,违法违纪案件中暴露的薄弱环节是否加强,先进性教育活动中反映的意见是否整改,群众满意率是否提高等。全县zd各部门一开始就要做好活动开展资料收集、整理工作,届时接受检查验收。

  四、切实加强对专项整改活动的领导这次专项整改活动,是一项治标与治本相结合的全局性工作,是一项长远与现实相结合的根本性建设。一是做好组织推动工作。首先要抓领导,要把专项整改活动摆在重要位置,主要领导要负总责,班子成员要抓分管工作的规范整改;第二要抓部署。zd各部门都要把专项整改活动与业务管理密切结合,一同研究部署、一同检查落实。第三要抓检查。zd各部门要组织整改活动督导组对本部门工作进行督导。县委zd委加强组织、协调和监督,通过有效形式检查、督促整改。二是树立先进典型。为了做到以点带面,zd部门党组(党委)成员要联系一个基层科、庭、所、队,结合自己分管工作抓好具体工作的规范。三是加强领导班子建设。专项整改活动要结合党员评议,进行全面的现状分析和摸排,把那些缺乏群众观念、法治意识薄弱、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子和领导

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  干部整顿好。注意把那些政治坚定,业务熟练,清正廉洁,公正执法的优秀干部推荐到领导岗位上来。要健全zd部门领导干部任职资格考试考核制度,从源头上把好zd各部门班子的素质关。基层科、所、队、庭的主要领导干部,必须经过专门培训,以确保基层班子的执法素质。zd各部门将做出规划,逐步实行这种制度。

  四是正确把握好舆论导向。对这次专项整改活动要进行必要的宣传,同时接受人民群众、新闻舆论的监督。要积极选择和向上推荐一批工作好的典型进行宣传。使人民群众看到zd部门规范执法行为,促进执法公正的决心和行动。

  五是总结经验,推动工作。全县zd部门要认真总结近年来开展队伍集中教育整顿、公正执法树形象、党员先锋工程等工作的经验,用成熟的和行之有效的工作方式、方法来推动“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的开展,确保取得实效。

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篇八:执法公正方面存在问题及整改

  规范执法工作分析存在问题明确整改措施

  规范执法工作分析存在问题明确整改措施

  今年5月以来,自治区公安厅交管局按照自治区党委政法委和公安厅的统一部署,紧密结合自身实际,精心部署,周密安排,扎实有效地开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。由于思想统一,认识到位,步调一致,行动及时,措施有力,专项整改活动一开始就步入正轨,整体进度发展比较平衡,尤其是在大接访第三阶段活动中,领导重视,目标明确,真抓实干,方法得当,取得了比较明显的成效。

  为进一步加强对专项整改活动的领导,将专项整改活动各项工作抓紧抓实,交管局于9月2日在邕召开了全区公安交警系统规范执法工作会议,客观地通报了大接访第三阶段工作情况,认真地分析了当前执法工作存在问题及原因,明确地提出了下一步整改措施。自治区公安厅副厅长文起洁,自治区公安厅党委委员、交管局局长韦宁贤参加了会议,并分别在会上作了重要讲话。

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  况。8月18日至8月24日,厅长接访受理涉及交通管理的信访案件共90起,办结60起,办结率达66.7%,停访息诉89起,息诉率达98.9%。这次厅长集中接访活动,解决了一大批群众信访疑难问题,拉近了公安机关与群众的距离,密切了警民关系,进一步树立了公安机关亲民、爱民、求真务实的良好形象,受到了党委、政府和广大群众的高度评价,在社会各界引起了强烈的反响。

  二、客观分析执法工作存在问题及原因

  (一)交通事故处理方面。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致,应该勘查、收集的痕迹物证不注意发现、收集,对目击者和旁证的寻找工作不及时开展,对需要检验、鉴定的书证、痕迹、物证没有及时进行,在提取痕迹物证时缺乏提取时间和地点、提取人、收集人、在场人、送检人等文字记录,致使当事人对所检验和鉴定的有关痕迹、物证产生怀疑,不能为案件的客观事实和认定工作提供有的证据。二是交通事故处理程序意识差。重实体,轻程序,

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  违反程序办案。如超期作出交通事故认定书,违法扣留机动车和机动车驾驶证、行驶证,对需要告知和通报的没有按规定进行告知和通报,对需要追究当事人行政、刑事责任的没有依照国家有关规定办理。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范。如现场照相中,方位照相、概览照相少或者没有,中心照相没有反映重点的痕迹物证,细目照相没有放比例尺,有的现场照片没有说明或说明错误,甚至现场照片保管不善以致丢失;现场图绘制不规范,图形符号使用不准确,现场没有定位以致无法恢复现场;现场勘查笔录书写过于简单,表述不清,不能和现场图、现场照片相互印证;案卷文书出现笔误,甚至在交通事故认定书中,出现事故时间、地点、当事人以及引用法律名称、法律条文书写错误等,致使群众对交通管理部门的工作产生质疑。四是交通事故受伤人员救治费用和赔偿保障难。这是此次信访中反映最突出的一个问题。《道路交通安全法》实施后,道路交通事故社会救助基金管理办法至今尚未出台,第三者强制险定额保险,当事人无赔偿能力,造成救助、赔偿费用无法落实;医疗机构救援体系尚不健全,保险公司先期垫付不到

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  位,一些事故受伤人员因抢救费用没有落实而得不到及时救治,重伤人员因救助费用无法落实而导致死亡的人数增多。特别是一些交通肇事逃逸案件,由于破案率低,事故受伤人员救治赔偿无法解决等。

  (二)车辆及驾驶人管理问题方面。一是把关不严。如个别车管所不严格审核法定证明、凭证,不认真核查进口车、国产车相关参数以及比对盗抢车信息,导致盗抢、走私非法拼装、报废等车辆得以入户上牌。二是人为设置障碍。一些地方车管所指定驾驶人体检医院,对其他医院的体检证明不受理或者设置各种障碍。三是办事推诿。有的在档案转入、转出过程中,互相扯皮;有的车管民警服务意识淡薄,服务态度差,办事效率低。由于内部原因,导致群众办事多次往返。以上问题,貌似工作方式方法问题,实质上是执法为民观念、法律观念和宗旨意识淡薄的具体体现,是队伍整体素质不高,工作水平不高,执法行为不规范的具体体现。这些问题虽然发生在少数单位和个人身上,但严重影响了公安交通警察队伍的整体形象,侵蚀了公安交通警察队伍的机

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  体,危害了交通管理事业的健康发展。

  三、明确整改措施

  (一)坚持“六个狠抓”,进一步建立健全执法规范。一是狠抓执法为民教育。要教育广大交通民警牢固树立立警为公、执法为民思想,转变执法观念,端正执法态度,改进执法方式,把群众满意作为最高标准,解决为谁执法的问题。二是狠抓疑难问题的解决。要组织力量对信访疑难问题进行攻坚,会后要在交警系统开展交通肇事逃逸案件追逃大会战,落实足额追逃办案经费,建立破案追逃的激励和奖励制度,力争破获一批交通肇事逃逸积案。三是狠抓业务培训。要结合“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,针对信访案件中暴露出来的问题,深入开展大练兵活动和全员轮训,组织民警重点学习和掌握相关的法律、法规知识,提高民警法制意识、证据意识、程序意识和维权意识,提高办案质量和执法水平。四是狠抓规范化建设。要进一步建立健全交通事故处理工作规范、交通违法处理工作规范、车辆及驾驶人管理工作规范以及队伍教

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  育管理规范等制度,从工作流程、工作标准、监督办法、考核评价,包括执法不作为、乱作为等方面进行全面规范。所有工作制度必须于10月上旬出台。五是狠抓便民利民措施的落实。全区交警部门要坚决贯彻落实公安部十七项交通管理便民利民措施以及本局车管部门制定的十八项便民利民措施,做到凡是对群众有利的事,方便群众的事,都要主动去做;凡是群众不满意的事,程序过于复杂、需要多次往返才能办结的事,都要坚决整改。六是狠抓执法监督和执法过错责任追究制度的落实。要进一步建立健全内外执法监督机制,全面落实警务公开,所有面向群众的窗口单位都要公开办事流程、办事规定、工作规范,自觉接受群众的监督。要定期征求社会各界的意见,争取工作的主动权。要加大执法过错和违法案件的查处力度,严肃处理执法过错以及徇私枉法,利用职务便利吃、拿、卡、耍的责任人,对买卖驾驶证、“私了”交通违法、与“九八老”串通勾结谋取私利的人员,一律依法依规严肃处理,决不姑息。

  (二)突出“五个重点”,全面推进车管业

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  务规范化建设和车管队伍正规化建设。一是重点抓好集中教育整顿的领导分工负责制。各支队长、大队长要亲自牵头组织开展集中教育整顿工作,对教育整顿工作负总责。支队、大队分管领导,车管所长、车管中队长负责抓集中教育整顿工作的落实,以防教育整顿走过场。二是重点抓好提高思想认识。通过集中教育整顿,使车管人员从思想上充分认识当前车辆管理和驾驶人管理方面存在问题的严重性和危害性,痛下决心,全面整改车辆管理和驾驶人管理方面存在的问题,把好预防道路交通事故的第一道防线。三是重点抓好问题突出单位的整改。南宁、梧州、玉林、贺州、来宾市等5个车管所和宾阳、上林、容县、北流、岑溪、苍梧、合山、钟山、富川等9个交警大队车管中队是公安部交管局通报存在问题最突出的单位,各所属支队要立即采取强有力的措施,重点整改以上单位存在的问题。整改工作要做到有布置,有力度,有监督,有检查,有考核,防止流于形式。四是重点抓好车管队伍培训。各地要组织支队、大队、中队的车管民警,从政策法规、业务知识、技术要求等方面进行一次全面轮训,强化民警依法办事、勤政为民意识,

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  提高民警个人综合素质。轮训结束后组织考试,不合格的应调离车管岗位。五是重点抓好对基层的指导。我区的机动车管理工作,大量业务在基层。为把公安部、公安厅的车管政策、规定落到实处,总队要实行各级领导分片负责制,采取定点联系、定期检查、及时指导以及通报情况、明查暗访、重点帮扶等多种方法,切实加强对基层的指导,推动全区车管工作整体上水平。

  (三)坚持“五个不动摇”,确保全年工作目标的实现。一是坚持推进道路交通安全社会化管理不动摇。坚持大力开展创建“平安畅通县区”活动,深化“五整顿”、“三加强”工作,落实“三盯”措施,加快建立健全乡镇政府负责的乡村公路交通安全管理机制,切实改变农村公路失管失控、秩序混乱、事故多发等现状,努力推进道路交通安全社会管理化进程。二是坚持抓好40个重点县市区预防交通事故工作不动摇。自治区抓的10个重点县(市、区),目前有7个实现了事故死亡人数下降。下一步要下大决心,认真分析导致交通死亡事故上升的原因,研究出对策,防范于未然。各支队抓的30个重点,近期要逐一

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  进行一次事故分析,总结经验,查找问题,堵塞漏洞。确保40个事故大发户实现交通事故死亡人数下降的目标。三是坚持抓好摩托车整治工作不动摇。整治摩托车违法,是今年降低交通事故死亡人数的重要环节,要坚持长抓不懈,抓紧抓好。本月10日、20日,要在全区开展两次集中行动,依法严厉查处各类摩托车违法行为。10月25日,全区车管部门将开展为期半个月的上门服务活动,为群众办理车管业务,解决摩托车存在各种不法问题。四是坚持抓好客运车辆安全整治工作不动摇。采取强化源头管理与严格路面管控相结合,把牢客运车辆及驾驶人出站安全检查关,防止违法车辆上路行驶;认真落实客车交通安全管理“四个一”工作制度,建立民警与辖区客运车辆驾驶人包括个体客运驾驶人挂钩联系制度,及时对客运驾驶人进行安全教育;加强对客运车辆的检查,及时发现和查处客运车辆超速、超员的严重违法行为,防止群死群伤特大交通事故的发生。五是坚持抓好“五进”工作不动摇。各地要认真贯彻落实公安部《关于深化交通安全宣传“五进”活动迅速掀起交通安全宣传新高潮的通知》和《关于集中开展中小学校交通安

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  全宣传教育活动的通知》,在充分利用电视、电台、广播、报纸、标语、横额、宣传车、墙报、板报等开展宣传的同时,播放公安部交管局统一制作的专题教育片。9月底前,各地要组织所有驾驶人观看一次两部专题教育片。

  (四)坚持“三个严格”,进一步加强队伍教育管理。一是严格教育。要建立健全队伍教育训练长效机制,加强对民警的思想政治教育,用“三个代表”重要思想武装民警的头脑,深入开展大练兵活动,使民警牢固树立立警为公、执法为民思想。10月中旬将举行全区公安交警系统大练兵汇报演练活动,以提高队伍整体素质和执法水平。二是严格管理。认真落实日常生活、工作、学习管理制度,在全区交警队伍实行半军事化管理,强化民警组织纪律观念。三是严格制度。深入开展争创“人民满意单位、人民满意交通民警”活动,严格执行干部引咎辞职和责令辞职制度,对目前群众反映涉及民警的各类违法违纪行为和案件,坚决严肃查处,决不包庇纵容、大事化小、小事化了。

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  (五)超前谋划,周密部署,确保“两会一节”交通安全。“两会一节”是我区政治、经济和社会生活的一件大事,确保“两会一节”交通安全,是公安交通管理部门责无旁贷的光荣使命。根据自治区公安厅关于印发第二届中国—东盟博览会安全保卫工作会议纪要的通知精神,各级公安交通管理部门和全体交通民警,从现在起要积极行动起来,周密制定工作方案,及时部署交通安全秩序整治措施,强化路面行车秩序,为“两会一节”营造良好的道路交通环境,确保“两会一节”交通安全万无一失。

  四、几点体会

  (一)开展全员培训,提高队伍整体素质,是搞好规范执法行为,促进执法公正的基础。在全区公安交通管理部门开展以规范执法行为为重点的全员培训和“大练兵”活动,组织全体民警学习相关的法律法规,熟悉各项工作规范,是提高民警的法制意识、证据意识、程序意识、维权意识,搞好规范执法行为,促进执法公正的基础。

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  (二)解决对群众的感情问题,兑现接访承诺,是搞好规范执法行为,促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想,改进工作作风,坚持以人为本,增强群众观念,增进警民感情,对大接访中群众提出的合理求诉,做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过,依法妥善解决涉及道路交通管理工作的群众信访问题,是搞好规范执法行为,促进执法公正工作的关键。

  (三)落实执法过错责任追究制度,是搞好规范执法行为,促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度,明确单位一把手负总责,分管领导按分工包干负责,民警对自身执法过错负责的原则,把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人,是搞好规范执法,促进执法公正的保证。

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